谁在代表今天的美国-中国视角的特朗普和贸易战(一)
谁在代表今天的美国-中国视角的特朗普和贸易战(一) 原创: 我是杨涛 老杨话唠 《中国视角的特朗普和贸易战》是2019年5月在华为被制裁的背景下写成的。作者期望通过这篇文章能够尽量前瞻性地阐述关于特朗普和贸易战的全部观点。 因此,文章中更多地是对今后的中美关系做出一些预判以及阐述支持它的理由。这篇文章共分九章,由于文字较多,节选分期登出。 下面是正式的内容: 6park.com第一章、谁在代表着今天的美国? 6park.com任何国家的政策,都不可能只代表一种观点,或者一种利益诉求。它往往是多种政治力量诉求的综合表现。 在最近的中美贸易战中,大多数人都着眼于美国如何如何,而忽略了美国政策背后的各种诉求以及它们各自的推手。贸易战中美国的诉求看似铁板一块:遏制中国。但实际上是多方力量的综合体现。每一方的诉求以及它们在当今美国政治决策中的比重,都有所不同。冷静地切割各种力量,是正确分析及预判的基础: 6park.com1、美国选民: 任何时期,分析美国选民的主流诉求很简单,就是胜选总统的竞选口号。也就是两个:让美国再次伟大和美国优先,前者是爱国主义情绪的总体表现,后者是美国民众最关注的民生问题在政策制定中的方向。 不要认为美国没有爱国主义,任何国家都有。美国民众的爱国主义在政策上的诉求主要表现在: -特朗普式的移民政策 -振兴传统的能源工业及传统制造业 -打击恐怖主义(如ISIS及伊朗、北朝鲜) 当然,民生问题是美国民众最直接的诉求,在政策上表现为: -就业率的持续回升 -大规模减税,包括企业和个人所得税 -废除奥巴马全民强制医保政策 -经济增长预期,美国股票市场的表现是一个重要的指标 我们今天可以看到,特朗普就职两年多时间,这些问题是他首要解决的。应该说,他做得不错,因此国内支持率一直在升高。其中北朝鲜问题目前悬而未决,后文中会专题论述。如果特朗普的以上相关政策持续并没有特殊因素出现,2020年竞选连任的可能性非常大! 就中美贸易战而言,美国民众所表现出来的,更多是所谓的“中国盗窃论“而引发的道德上的反感。 6park.com2、特朗普总统: 在两年前的《请用中国视角解读特朗普:再不刷新眼睛你就OUT了》一文中对特朗普其人做了具体分析,不再赘述。一言蔽之,特朗普是一个国家版的生意人,这在美国总统的历史上是鲜见的。 因此,他具有很多不同以往的个人特色,比如抛弃美国多年以来的普世价值观,更加重视承诺和规则,较高的执行力,现实利益公平原则和极限施压的谈判方式。这种个人特色在非常大的程度上反映在了美国的政策制定和中美贸易谈判中: -放弃美国领导的传统价值观,如退出巴黎气候协定及伊朗六方核协议 -改变美国与盟国之间的军事防务现状及要求盟友承担更多的的义务 -以双边贸易谈判取代多边贸易谈判,如退出TPP等 与中国相关的: -贸易逆差问题要得到实质性解决 -强调保护知识产权 -最大限度地取消中美贸易中的政府补贴行为 -改变中美之间“技术换市场”的政策现状 -华为问题:在美国及盟友市场中遏制以华为为代表的中国高科技企业 -极限施压 应该说,美国选民和特朗普总统的诉求主导了美国当前的政策核心,这些诉求是特朗普作为美国总统的基本政策导向。 笔者认为,这些诉求具备一定的正当性和合理性,中美之间在以上问题上达成和解,是存在现实基础的。 当前的问题是,在中美谈判的过程中,还有其他的因素,这些因素正使得中美贸易战逐渐改变方向,并扩展到科技、学术、文化领域。 极限施压在特朗普和美国右翼政治势力间的理解是不同的。要理解中美贸易战中的各种极限施压手段很简单,就是看它是否有利于达到贸易战基本的目的。 6park.com在达成贸易谈判这个目的下,增加惩罚性关税、限制华为在美国市场的发展等等属于特朗普的极限施压,但是宣布国家紧急状态,在供应链端制裁并试图肢解华为等中国企业,显然不是特朗普想要做的,因为它不可能达到特朗普的贸易诉求并且会造成新的争端。 也就是说,特朗普的政策在一定程度上被绑架了,这和他的商人出身有关,一个政治素人在推行自己的政策时,这种情况时有发生。 3、美国右翼政治势力: 一般而言,美国的国内政策往往具有现任总统的个人特色,但是美国的外交政策,往往具有一定的延续性。任何一次美国外交政策的转向,都有一个理论形成的过程。 2015年,有一本书叫做《百年长跑-中国陷阱》提出了在经济快速增长下的中国威胁论。这本书在2018年后大热,成为美国右翼政治势力对中国外交政策转向的理论基础。 这里提出的美国右翼政治势力这个说法,只是用于区分当前在美国政策中占据很重要一部分人的意见,并没有任何道德评价的意思。现在主要是由两党中的激进人士组成,这种诉求在某种程度上对特朗普政府的外交政策影响巨大,具体表现在: -快速推进美国普世价值观的影响力 -美墨边境建墙及对墨西哥的惩罚性关税政策 -确保美国经济在世界的最强大地位 -确保美国科技在世界的绝对领先地位 与中国相关的: -全面遏制中国以及与此相关的中国威胁论 -制裁并在供应链端肢解华为为代表的中国部分高科技企业 -在中美贸易谈判中主张不取消已加征关税以及单方面加征关税的权利 -在禁止技术换市场及知识产权保护问题上建立有效单方面监督机制 -要求完全解除互联网信息管制 4、美国中间政治力量: 与以往不同,在中美关系问题上,现在很难用民主党或者共和党来区分美国内部的政治主张,所以笔者使用了右翼和中间两个词来区分,二者在某种程度上对中国的看法是差不多的,区别在于程度和方式的不同。中间力量在中美关系上的主张表现在: -中美之间既有竞争也有合作 -通过接触政策可以有效影响和改变中国 -不主张过度解读中国威胁,而是应该保持对中国的独立持续的批评立场 -贸易政策上更加倾向1和2 需要注意的是,所谓的美国中间政治力量,和美国右翼在对待中国问题上没有根本性的差异。其差异主要是在应对中国崛起的方式,手段上。因此,不排除在未来某个特殊的情况下,中间派的观点会转为更加激进。 6park.com通过对以上美国各种政治力量的“多层切割”分析,我们可以认为,尽管在导致贸易战升级的过程中右翼政治起了重大作用,但是主导美国对外政策的根本诉求还是美国民众及特朗普本身的施政纲领。 即使在贸易逆差上和关税问题这样几方都认同的政策上,特朗普和美国右翼也存在根本性的不同。这两个问题是特朗普从年轻时就开始公开表达的,在他的语境里,贸易逆差牵涉到商业的公平性,关税是解决这个问题的最好办法。而在美国右翼看来,贸易逆差和关税都只是逼迫中国的一种手段,而目的是要求中国改变政权的组织形态。 6park.com最近著名学者张五常先生发表观点,认为美国发动贸易战的目的根本不是贸易问题,而是出于长期遏制中国,限制打击中国发展的需要。 这种近似于阴谋论的观点在宏观上有一定道理,但是在微观上,在现实中是有问题的!它既不符合美国政治的实际情况,也会误导中国政策的制定,从而很可能在贸易战中错失解决问题的机遇。 因为不管是美国民众,还是特朗普,其政治诉求主要还是集中在中美的贸易关系上。不放弃任何机会,尽快结束当前的关税战,是中国最优的解决路径。 也只有这样,才能让中国争取时间,争取到发展的空间,并准备在更大的领域,在对中国更加有利的时间点上,来应对所谓的”修昔底德陷阱“。
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