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两岸观察:第四次台海危机要来了吗?
送交者: lgc213[★★★声望勋衔13★★★] 于 2020-05-23 16:19 已读 1315 次 1 赞  

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在台海两岸分治70年的历史上,发生过三次台海危机。名曰台海危机,实则是中美之间围绕台湾问题的较量。

前两次,都发生在毛泽东时代。

1954-1955年发生的第一次台海危机,是20世纪50年代中美关系史上的一个重大事件,也是中美两国继朝鲜战争之后的又一直接较量,使双方再次处于战争的边缘。

这是中美两国首次围绕台湾问题发生的一次严重对抗。

危机期间,奉行“大规模报复战略”的艾森豪威尔政府,试图以核威慑来迫使中国做出让步,放弃统一台湾。但刚刚经历过朝鲜战争的毛泽东,以及中国政府,并未表现出丝毫退缩。毛泽东精心策划了一次军事行动——炮击金门。

之后,解放军找到成熟的时机攻占台湾当局控制的一江山岛和大陈岛,当时的国民党军队败退,还迫使美国撤走了一江山岛附近部署的第七舰队。

最后,各种因素交织之下,中美双方在危机期间剑拔弩张,但终究没有使事态失控。

中国方面,基于国内外形势的判断,采取有限军事行动,并未进一步针对台湾发起进攻,并且提出争取以和平方式解放台湾的主张;美国方面,森豪威尔也确信,为了金门、马祖同中国开战是“不可取的”。

面对北京抛出的有限军事行动以及和平方式解决台湾问题的橄榄枝,美国就坡下驴,最终走向了谈判之路。第一次台湾海峡危机解除。

这一时期,美台之间签定的《共同防御条约》,确立了双方的军事同盟关系。台湾已正式被置于美国的保护伞之下。

对于中国来说,这次危机最大的影响在于,它促使中国领导人决心发展自己的核武器。1955年1月,中国做出了发展核工业的战略决策。这是后话了。

第二次台海危机,是第一次台海危机的继续。

1957年5月,杜勒斯提出了美国对华政策的三原则:不承认中华人民共和国;继续承认台湾当局;反对中华人民共和国进入联合国。

1957年10月,国民党召开“八大”,攻击中国政府的和平谈判是“统战阴谋”,“和平攻势”,“想以政治颠覆台湾和外岛基地”等,并提出了“反攻大陆”的口号。

中国原来希望通过中美大使级谈判,能在台湾问题上有所突破,但美国始终不肯让步,并且单方面降低谈判级别,促使中国重新考虑对美工作的政策和方式。

台湾方面则把1/3的兵力部署在金、马地区,并不断对大陆进行袭扰,同事加紧“反攻大陆”的各项准备,军队进入“特别戒备状态”,所有官兵停止休假,包括蒋介石在内的军政高层相继到金门、马祖活动,并要求美国政府向台湾海峡派驻更多兵力,为其提供导弹、战斗机等装备。

1957年11月11日,美国第七舰队在台湾南部海域进行了大规模的军事演习,同月,国民党金门驻军也进行了全岛规模的有11万军队参加的军事演习。台海局势持续紧张。

1958年6月30日,中国政府向美国发出限期15天内派出大使级代表的“最后通牒”。并警告说,中国争取与美国和平解决台湾问题,但决不是非谈判不可。

1958年8 月23日,中国在事先没有知会苏联的情况下,开始炮击金门、马祖及周围若干小岛屿,被称为第二次台海危机。

两周后,炮击停止,然后再次开始,一连持续了29天。

美国一方面,不断在军事上向中国施加压力,比如:从地中海舰队抽调“埃塞克斯”号航空母舰和4艘驱逐舰前来远东,增援第七舰队,但另一方面有避免与中国军队直接发生冲突。

比如:美国为金门运补护航行动中,美国军舰虽进入金门12海里水域但在距金门海滩3海里以外即停止前进。战斗打响后美国军舰更是一弹不发,而且置国民党军舰于不顾,迅即撤离金门水域,退往台湾。在整个运补与反运补过程中,美国军舰都未与中国直接发生冲突。

当然,北京方面也一直避免与美军发生直接冲突。

经过前一段时间的试探,中国领导人已经意识到美国并不愿意为了金门、马祖而与中国打仗;美国想使蒋介石从金、马撤军。这样一来,中国领导人反倒认为把蒋军留在金、马比较有利。因此,与大陆咫尺之隔的金门、马祖直到现在还在台湾手中。

最后,金门炮击奇怪地形成了单日开炮、双日休息的规律,开炮前还特意向岛上居民发警报,而且炮击常常避开军事要地。这场非传统意义上的炮战,直至1979年中国与美国建交为止。

中美双方像是在排练一出已经演熟的话剧,互相作出重复多次的威胁,然后像过去一样,找到熟悉的下台台阶——恢复外交接触。经过这次危机,中美双方的台湾政策都已基本上定型,并且为对方所逐步了解。

这是一场包含了政治、军事、外交诸多因素在内的炮战,对中美台两国三方在台湾问题上的政策产生了重大影响,形成了当今海峡两岸相互对峙的基本格局。

美国认为,为了确保美国在西太平洋的战略利益,就必须确保台、澎本身不受武装进攻;另一方面,又要避免与中国直接交战。为了解决这个矛盾,唯一可行的就是,迫使海峡两岸都不以武力改变政治和领土现状。因此,在这个默契之下,两岸暂时停止了刀剑相向。

第三次,发生在邓小平时代。这一次人们最为熟悉。

台湾海峡两岸关系,自1980年代中国改革开放后,以经济交流为重,已日趋缓和。1990年代初因苏联剧变的情势,以及六四事件造成中美关系恶化,美国不再需要拉拢北京对抗苏联,转为拉拢台湾对抗北京,双方政治关系日趋紧张。

台湾总统李登辉的访美,是这场危机的导火索。

从1988年1月李登辉接任总统以来,台湾开始推动所谓务实外交,拓展新的邦交国外,也积极参加国际组织,并于1991年11月成为APEC正式的会员,北京认为台湾是在制造两个中国,处处予以打压;还有“元首外交”,1989年的访问新加坡、1994年的尼加拉瓜、哥斯达黎加、南非及斯威士兰四国访问,1995年访问阿联酋及约旦两国等,实实在在激怒了北京。

1995年1月30日,时任中国国家主席江泽民提出“江八点”,表示中国人不打中国人,欢迎台湾当局的领导人以适当的身分前往访问,亦愿意界受台湾方面的邀请,前往台湾,共商国事。“江八点”公开反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动,坚持一个中国的原则,是实现和平统一的基础与前提。

不过,1995年5月22日,美国国务院宣布,克林顿(William J. Clinton)总统决定允许李登辉总统在6月到美国作私人的访问,专程以杰出校友的身分参加康乃尔大学(Cornell University)校友会。两岸矛盾进一步激化。

美国允许李登辉“访美”,打破了将近17年不准台湾最高层领导“访美”的“禁令”。虽然美国国务院一再辩称李登辉的访美,纯粹是私人性质的、非官方的,但中国政府认为美国政府此举已违反三公报中的“一个中国”政策,尤其是在母校康乃尔大学,发表谋求“突破外交孤立,强化台美关系”的演讲,引发北京方面极度不满,于是召回驻美大使以示抗议,并暂停双方高层互访及军事交流。

对台湾方面,则是“推迟”第二次“辜、汪会谈”,以其预备性磋商。1995年7月18日,北京宣布将于7月21日至28日在彭佳屿海域附近举行飞弹试射,此一举使得原本平静的台海两岸关系生变。这一阶段演习,一直持续到11月底。

1996年3月,在台湾进行第一次民选总统投票前夕,台海危机进入另一关键时刻。1996年3月8日至3月25日期间,北京第二次在台海进行导弹发射及军事演习。北京几近“准战争型态 ” ,以试射导弹封锁基隆及高雄两港 。面对北京方面的导弹攻势,台军没有任何可执行“源头反制”的武器装备,一度束手无策。

虽然中国已事先告知美国,这次演习不会对台湾造成军事威胁,但美国仍然表示“严重关切”。美国迅速作出反应,3月8日当天,美国第七舰队“独立”号航母战斗群开始在台湾海峡北端游弋;3月10日,美国又派遣了“尼米兹”号核动力航母战斗群前往台海附近。

随着紧张局势的升级,据称,有近40艘美国军舰开进了台湾海域。另一方面,解放军海军潜艇部队也紧急全部出海抗衡,双方剑拔弩张。

美国时任国务卿克里斯托弗称,这些战舰旨在观察动向和“平息怒火”,并“在需要的时候提供帮助”。台湾海峡上空一时战云密布。面对一触即发的临战状态,美国、日本、菲律宾及马来西亚等国皆已准备自台湾撤侨。

据台湾国防部军事情报局六处副处长庞大为说:1996年时,解放军的演习计划被间谍刘连昆泄露给台湾。这份计划显示,如果选举出现“最坏的结果”时,军事演习随时可以变成真正的军事行动,其中包括进攻台湾的大致方案。

1999年,刘连昆连同另一名间谍邵正宗被中国军事法庭判处死刑。

最终,北京宣布演习达到预期成果,演习结束。第三次台海危机宣告结束。

中美降至冰点的外交关系,经过双方外交官不断斡旋,促成江泽民1997年对美国进行国事访问,克林顿1998年正式访问北京,并在上海公开阐述了美国对台政策的“三不”主张:不支持台湾独立;不支持“两个中国”、“一中一台”;不支持台湾加入任何必须由主权国家参加的国际组织。

1996年3月台海危机,可以是美国和台海两岸三角关系的重要里程碑,这次角力首次让三边意识到武力冲突的真实性及战争的可能性,也为美国和台海两岸三方划下各自所能容忍的底线。

北京方面再一次重新认识到自己军事力量的巨大差距——美国派遣了两个航母战斗群到台湾海峡,当时中国不仅没有航母,也没有具有震慑力的武力相回应,此后开始大力发展海军装备,关于建不建航母的争论,也形成定论。如今的导弹驱逐舰052D、052C、055,航母辽宁舰、001A舰;空中力量歼20、运20、直20;导弹方面东风21D、 东风26/31/41, 电磁炮,高超音速,等等,北京的军事实力已与当年不可同日而语。

5月20日,台湾总统蔡英文第二任期就职典礼举行,就两岸关系,蔡英文在就职演说中提到,将继续坚持“和平、对等、民主、对话”,并强调不会接受大陆方面以“一国两制”矮化台湾。这是蔡英文的一贯政策,从目前来看,并未突破北京动武红线。

但这并不意味着,第四次台海危机就不会发生。自主张台湾独立的民进党总统蔡英文当政以来,打破了“九二共识”的默契,两岸关系进入冰河期,中国大陆加强了对台湾施压。

如果说仅仅因为台湾的蔡英文当局的一些小动作,北京可能不会大动干戈。但问题在于,这不仅仅是大陆与台湾之间的事情。与此同时,美国特朗普政府也在经济、外交和军事多方面对中国强硬,台海危机爆发再次成为关注焦点。

为了压制中国的崛起势头,奥巴马时代提出了“重返亚洲”战略,特朗普时代则掀起了贸易战风浪。两国关系虽然没有恶化到全面脱钩的地步,但事实上,中美的全面对抗已经拉开帷幕,从新疆问题、港台问题到南海问题,从“一带一路”到贸易战,再到新冠肺炎危机下的外交战……

2019年年初,在《告台湾同胞书》发表40周年之际,中共总书记习近平发表对台讲话。习近平在讲话中说:“两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子,总不能一代一代传下去。

2019年10月,中共十九届四中全会明确坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一的目标任务。这些表明,在台海两岸分治70年,结束武力对抗40年之后,北京接下来将致力于台湾事实上的统一的实现。

目前来看,北京已经对蔡英文当局不抱任何期望,北京看的是美国政府的动作。蓬佩奥的贺信已经挑动了北京的神经,北京方面罕见第一时间“三炮齐轰”,包括国防部,态度十分强硬。

美国在台协会(AIT)5月19日发布美国国务卿蓬佩奥的祝贺声明。在蔡英文就职典礼上,台湾外交部长宣读了上述贺信。蓬佩奥此举引发了北京方面的强力反弹,不单负责台湾事务的国台办和负责外交事务的外交部接连表态,中国国防部也在同日就“蓬佩奥发表声明祝贺台湾地区领导人蔡英文就职”,表示强烈不满和坚决反对。

虽然强硬,但还是能够看出克制的痕迹。

未来,在台湾问题上,如果美国不断朝北京的底线试探以及突破,第四次台海危机的爆发,可能将是大概率事件。

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