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“江山王气空千劫，桃李春风又一年。”在愈演愈烈的美国暴动反衬下闭幕的中国2020年全国两会似乎风平浪静。其实不然，不仅两会期间审议并通过的“港版国安法”引发美国施压和香港再次爆发街头游行，两会闭幕后，中国《政府工作报告》起草组成员透露，相比李克强5月22日宣读的政府工作报告，最终版本发生89处补充修改更是让外界意外。
一直以来，中国两会被认为是观察中国政情的最佳窗口，中国国务院总理在人大会议开幕当天宣读的《政府工作报告》则被视为中南海下一步政策走向的风向标。很多人没有注意到的是，每年总理宣读的《政府工作报告》并非终版，而是需要经过人大会议讨论修改后，通过官媒发布的才是最终版本的报告。 6park.com
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中国国务院新闻办公室于2020年5月29日（星期五）上午10时举行吹风会，中国《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君会上透露，2020年中国《政府工作报告》篇幅较往年压缩近一半，人大代表提出增加内容的建议相对多一些，李克强对所有意见“过目”后，最终进行了89处补充修改。报告修改前不足 10,500 字，修改以后是 11,400 多字，篇幅增加了 900 多字。
中国《政府工作报告》今年称之所以格外被关注，是因为5月22日李克强作报告时，未提及反对外部势力干预港澳事务，但党媒《人民日报》在一篇新闻稿中却提及“反对外部势力干预港澳事务”。后该稿件被删除，有声音称中共党媒“闹乌龙”。经核查，修改后的2020年《政府工作报告》表述：坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。坚决反对和遏制“台独”分裂行径。相较于李克强宣读的版本，“坚持一个中国原则，在‘九二共识’基础上推动两岸关系和平发展。”是人大会议审议后增加内容。
从总理两会宣读到官方印发的最终版本，每一份《政府工作报告》都要经过多次修改和调整。资料显示，最近几年的政府工作报告中，2017 年修改 78 处，2018 年修改 86 处，2019 年修改 83 处。中国人大网的资料显示，政府工作报道的出炉流程主要分为三个阶段：起草准备、形成讨论稿阶段、征求意见、修改完善阶段、提交大会、正式审议阶段。 6park.com
实际上，在总理宣读前，政府工作报告起草小组更需要多次修改报告草案。
每年两会开始前3个月，及前一年的年底前后，官方会成立（政府工作）报告起草小组，在元旦前拿出报告初稿。之后进入讨论、修改、审议程序。中间经过了多次修改，其中中共中央、中国国务院需要先后召开数次会议，对报告进行审议讨论。
公开报道显示，2019年12月10日起，中国政府网联合25家网络平台，以及各地区、有关部门政府网站开展2020“我向总理说句话”网民建言征集活动，听取网民对政府工作的意见建议。活动称，对网友们一部分有较高参考价值的建言，将转送《政府工作报告》起草单位。这预示着当时2020年中国《政府工作报告》起草小组已经开始运转。
所以，2020年中国《政府工作报告》虽然是改革开放以来最短篇幅。不过从起草时间来看，这份报告的起草时间也相当长——自2019年底启动，直到2020年5月下旬全国两会前夕定稿，历时近半年。
其后，与报告起草相关的会议相继召开： 2019年12月10日至12日，中共中央经济工作会议召开，为2020年经济社会发展总体要求和政策取向“定调”。此次会议确定的主要精神，也是政府工作报告起草组制定2020年工作计划的重要参考。 6park.com
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2020年全国两会落幕后，中国国务院总理李克强首次离京赴山东考察。图为6月1日李克强在青岛通过视频主持召开座谈会，研究部署做好新增财政资金直接惠企利民工作。（新华社） 6park.com
一般来说，每年都是总理主持中国国务院全体会议、讨论报告之后，政府工作报告草稿下发到中国大陆31个省区市、中央党政军群各部门共148个单位，广泛征求意见。与此同时，总理主持召开3次座谈会听取意见建议，一次是各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士代表座谈会，一次是专家学者和企业界人士座谈会，一次是教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表座谈会。
2020年1月中旬，李克强分别主持召开国务院全体会议讨论政府工作报告征求意见稿、召开专家学者和企业界人士座谈会听取对政府工作报告的建议。这也意味着，此时，政府工作报告的草案、以及大部分的征求意见工作已经完成。
一周后的1月20日，新冠肺炎（COVID-19）疫情宣布暴发，中国进入“抗疫”时间。在疫情爆发之时，政府工作报告的起草也一度暂停，相关人员的工作重心也都转向了疫情防控。直到2020年一季度后，中国国内疫情逐步得到控制，4月29日，中国十三届全国人大常委会第十七次会议召开，重新确定2020年全国两会召开时间。
此时，原来的《政府工作报告》已经不再适用，需要重新起草。为此，5月11日李克强日再次召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对新版本《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。2020年5月15日，中共总书记习近平曾召开中共中共政治局会议，专门讨论政府工作报告。
正如2020年中国《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏所称，历经半年才出台的2020年《政府工作报告》多次修改，“改了多少稿已经说不清了，几乎每天都在改”。 6park.com


贴主:lgc213于2020_06_02 12:14:07编辑