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美国总统拜登“专程”派遣前美国参议员陶德、前副国务卿阿米塔吉及史坦柏格于4月14日至16日搭乘行政专机访问台湾。台外交部长吴钊燮（右二）及AIT处长郦英杰（右一）前往接机。 （台湾外交部） 6park.com
疫情加速下的百年未有之大变局中，中美关系无疑是整个变局中最重要的双边关系，而在中美关系中，台湾问题又是最为核心的议题。拜登上台后，美国已经直接将中国定为“最严峻的竞争对手”，台湾牌也将继续成为美国对华议题上的最重要抓手。在此背景下，全球华人政治学家论坛成立环球两岸关系研究会，颇为值得关注。经授权，多维新闻将陆续推出该研究会核心成员关于中美台关系的重要论述，以期提供另一种观察今天台海局势的思路和可能。本篇为系列稿件第七篇。 6park.com
本文简单分享一下就“战略模糊”话题而言，美方认为的核心矛盾、正在进行的讨论、美方潜在的动作及行动时间表四个方面。
第一是核心矛盾。相关各方都有管控分歧的诉求，想防止冲突的爆发。但主要矛盾是美方认为现状是不可持续的，大陆的实力增长速度要远高于台湾的应对实力，所以如果不改变现状，冲突就会因为“不平衡”而爆发。而美国企图改变现状的一些行为在大陆眼里会是主动挑起冲突的信号。所以，维持现状是美国眼里的“不平衡”；而改变现状是大陆眼里的挑起冲突，这个矛盾很难调和。
第二，关于美方讨论。自2020年秋以来，华盛顿的政策圈、各大智库都开始频繁讨论美国对台“战略模糊”的政策是否还应该被继续，如果不继续的话应该如何清晰。理查德·哈斯（Richard Haass）和戴维·萨克斯（David Sacks）在2020年9月的《外交政策》杂志上正式提出就美国对台湾“战略模糊”的政策进行调整而建议更改为“战略清晰”的主张，此后华盛顿的政策圈、智库学者越来越多同意这样的思路。
第三，关于美方潜在动作。Haass 认为需要清晰地宣布“美国在大陆武力进攻台湾时会帮助台湾防御”这样的陈述，来增加美国威慑的可信度。他们认为如果等大陆采取行动之后再在美国政策圈讨论、决定是否干预将为时已晚。3月19日Randall Shriver和Richard Haas一起在国会作证时也再次重申了希望调整至“战略清晰”的意见，但Shriver强调在“战略清晰”的同时,美方需要保持“战术模糊”，因为具体美方会如何回应得依情景而定。这从侧面反映了美方其实还无法确认“战略清晰内容”的实质。但除了将“战略模糊”调整为“战略清晰”的呼声越来越高外，目前为止我接触到的学者、官员（包括Haass自己在内）都同时强调了改变“战略模糊”状态的目标，不是支持台独，而是提供可信的威慑，维持既有的稳定。所以他们也同时强调做这样的政策调整必须反复重申不支持台湾单方面改变现状，要防止台湾因此迈向独立，从另一边改变平衡，引发地区甚至全球冲突。
第四，行动时间表。拜登上台之后不到一个月，便宣布美国国防部成立新的由拉特纳（Ely Ratner）领导的中国工作小组，以提供有关中国的相关政策、计划和流程的基准评估。这个工作小组会讨论较多中美相关的军事、战略议题，而台湾议题显然会是重中之重。所以，如果美方要做出调整，时间点会在6月中旬或之后。如果做出调整，拜登政府届时可能会先重申继续遵守“一个中国政策”，然后宣布“美国会保护台湾”的战略清晰，但不做过多的具体手段的解释以维持“战术模糊”。
（本文作者孙太一系美国克里斯多夫纽波特大学政治科学系助理教授 ） 6park.com


贴主:lgc213于2021_05_05 8:54:22编辑