6park.com
谈到拜登政府的对华政策，很多人会觉得意外。其实，跟长期以来美国人不了解中国一样，很多中国人也不了解美国。在探讨拜登政府对华政策上，很多人只关心党派，不关心民意。其实，无论任何人任何党派，作为美国总统，代表的是美国利益。亲中派，反中派，差别在于认为跟中国搞好关系是否符合美国利益，而在保护美国利益上不会有差别。拜登是否亲中取决于本届政府认为搞好跟中国关系是否符合美国利益。川普也曾亲中，也曾经说习近平是他的好朋友。但是形势变了，川普的政策也会改变。认为拜登是亲中派，拜登政府会改变川普时期对华政策的前提，就是拜登政府认为现阶段这样做符合美国利益，而不是因为中国希望他这么做。 6park.com
我们必须明白，在美国，总统只是一个聚光灯下或者前台的代表，总统制定对华政策是基于美国军情人员，智库，对于两国关系的评估和民意的反应。而美国对于中美关系的评估，很大程度取决于美国对中国的认知。不是拜登本人的认知，而是整个社会，特别是拜登智囊团队对于中国的认知。很多人只看到中美关系中某个具体事件，或者具体行动，比如说对于华为的打压，对于留学生签证的限制，但是并不了解采取这些行动的原因和目的，经常把这些行动解释为某个人对于中国的好恶，这才有了认为拜登政府会采取完全不同的对华政策的期待。无论是中国政府还是民间，包括大部分在美的华裔，都曾经犯这个错误。我们必须清醒的认识到，美国政府采取的一系列行动，无论是川普还是拜登，并非是一时冲动，或者是为了在某件事情上报复中国，而是美国现阶段对华政策战略性改变的体现。美国对华政策的战略性改变，是基于对中国的整体认知的改变，即，中国不再是美国的盟友，而是美国的敌人，美国不会再帮助中国，而是采取行动遏制和削弱中国。美国也放弃了通过接触改变中国的希望，认为削弱美国和取代美国，破坏美国民主价值和自由世界秩序，是中国的一贯政策，跟具体谁是中国领导人无关。简而言之，中国是美国的对手，双方的冲突是长期和全方位的，美国没有退让的余地，也不寄希望中国会改变，这种对抗是零和游戏，或者说是你死我活。 6park.com
最近，白宫中国事务主任，耶鲁大学著名中国问题专家杜如松(Rush Doshi)，出版了新书《长期博弈：中国取代美国的大战略》(The Long Game: China's Grand Strategy
to Displace American Order)，详细阐述分析了三十年来，中国对美政策的核心和具体措施。概述引用的资料之丰富，对于中国对美政策的战略和战术认识的程度，令很多人震惊，包括自认为了解中国的中国人自己。美国之音发表了该书的中文版本的纲要，建议对中美关系走向感兴趣的人去读读看。从这本书的描述，你可以看清美国智库对于中国的认知，这是美国制定对华政策的基石。也许很多人，特别是在美国的华裔，对于中美关系会随着时间推移得到改善抱有希望，但是中美之间不但不可能再回到以前，只会背道而驰，越走越远。为什么这么说呢？ 6park.com
在书中，杜如松以大量中共领导人讲话和文件为依据，揭示了冷战结束以来，中国领导人从邓小平时期的“韬光养晦”到最新习近平的“百年未见之大变局”，30多年来贯彻执行的对美国政策，即以削弱美国实力和自主发展为手段，以逐渐取代美国在亚洲和全球领导地位为目的的基本国策。《长期博弈》基于对中国取代美国的战略评估，提出了美国的应对战略和具体方案，而拜登政府目前实行的对华政策就是基于这个评估和战略。 6park.com
杜如松认为，美中竞争的实质主要是关于谁将领导亚洲和全球秩序，以及根据自己价值如何主导和建立不同的世界秩序他认为“在许多地方，虽然不是全部，这是一个零和游戏，”这个评估基本排除了中美之间妥协的可能性。 6park.com
在对华战略上，杜如松排除了单边妥协，或者跟中国讨价还价，容纳或安抚中国的战略，也放弃了通过和平演变或政权更替改变中国的战略。杜如松认为这些战略，也就是之前美国对华政策的基调，都面临巨大障碍，难以成功。他认为，“最符合逻辑的剩余选项就是竞争战略。” 那么，美国的竞争战略具体包括哪些内容？美国会采取哪些手段来达到这儿战略目的？ 6park.com
杜如松指出，美国竞争战略的重点是削弱中国的实力和中国秩序，建立美国实力和秩序的基础。“这种战略意在不对称，它部分取自中国1990至2000年代自己的大战略。”杜如松认为，美国不能跟中国进行“美元对美元、船舰对船舰，或是贷款对贷款”的对称竞争，“原因是中国纯粹的相对规模”。因此，“美国的努力往往应该是不对称的，并试图以低于中国推动其秩序建立的成本去削弱中国秩序的建立。”这并不是说美国没有实力跟中国硬碰硬，但是那样做对于自身上海也很大。美国战略的重点是，第一，承认中国是一个可以跟美国竞争的强大对手，不会采取川普急于求成的战术。这可能看起来软弱，不受欢迎。但是也表明，美国将认真对待中国的威胁，而且将不惜采用任何手段遏制中国发展，达到最后战胜中国的目的。这正是中国之前采取的对付美国的策略，即不对称打击。美国国家利益中心研究员保罗·海尔(Paul Heer)说：“如果这本书中所反映的战略和背后的心态是拜登政府所遵循的，那么暗示了一种几乎是敌对的、一种几乎完全竞争的战略。” 6park.com
在军事方面，杜如松写道，海湾战争以后，中国寻求以发展不对称武器挑战美国昂贵的武器项目，美国已经越来越多地借鉴中国的做法，寻求同样的不对称努力，从而使中国的行动自由变得复杂化。“美国具备发展这些能力的熟练技术，而且已经就这种方法的粗略轮廓达成共识：远程精确打击、无人驾驶航母攻击机、无人水下航行器、具有大型导弹有效载荷的潜艇、高速打击武器和地雷等将是关键优先事项。”“这些能力不会受到中国自身反介入/区域拒止的影响，而且会使中国在台湾海峡或东中国海、南中国海的两栖作战复杂化，其成本会低于中国赖以装备的这些昂贵资产。” 这标志着，美国不再以防卫中国对美国战略和利益进行破坏为目的，而是以破坏中国战略和利益为主。比如说，中国在整体实力落后于美军的情况下，集中精力发展大量火箭炮和导弹一样，美国将发展此类武器，用于破坏中国可能在南海或者台湾采取的行动。近期，美国开始升级和采购原先预定退役的F15，F6战机，目的就是减少对于昂贵的五代战机的依赖。预计美国会提供台湾大量并非先进技术但是可以有效破坏中国登录作战的武器。 6park.com
在经济和政治上，杜如松认为美国也会采取类似手段。比如说，中国积极加入美国主导的国际和多边组织，但是经常以一票否决使得美国付出很大努力建立规则的成果付诸东流。美国也将积极加入中国主导的地区和多边组织，目的是采用同样手段破坏中国的计划，以比中国建立自己秩序更低的成本拖延中国的计划。杜如松指出，”在亚洲，这些努力应集中于中国利用来设立经济和安全准则的亚洲基础设施投资银行(AIIB)和亚洲相互协作与信任措施会议(CICA)。简单说，你过去怎么对付我，我现在就怎么对付你，无理对无理，无赖对无赖，甚至比你更无赖。 6park.com
杜如松认为，美国的战略是基于对于中国30多年、历时邓、江、胡、习四届领导人、一直实行的对美政策的本质的认知，中国的战略一直是削弱美国、取代美国秩序。但是根据不同时期对自己实力的权衡，中国对美战略在不同时期有不同的特点和具体目标。 6park.com
中国对美战略第一阶段跨越从1989年到2008年。之前，美国和中国是对抗苏联的准盟友，但是天安门事件(1989)、海湾战争(1990-1991)和苏联崩溃(1991)，这三大事件导致中国加剧对美国威胁的认知。杜如松指出，“天安门广场发生的抗议活动提醒北京注意美国的意识形态威胁，海湾战争的迅速胜利提醒北京美国的军事威胁，失去苏联这个共同对手提醒北京美国的地缘政治威胁。很短时期，美国很快替代苏联成为中国首要安全问题，从而产生了一个新的大战略，一场长达30年代取代美国实力的斗争诞生了。” 6park.com
“韬光养晦”——收敛锋芒、等待时机，是邓小平随后为中国降低美国遏制风险、削弱美国对中国影响力、为中国的自主发展提供条件的“战略方针”。 6park.com
书中讲了1989年7月1日，时任老布什总统国家安全顾问的斯考克罗夫特，在六四镇压后不到一个月秘密访华的故事。在全世界谴责中国暴力镇压声中，斯考克罗夫特代表布什总统安抚北京，指制裁行动实为舆论所迫，希望维护美中关系。但其努力遭邓小平“严厉批评”，指美国介入 “反革命暴乱”太深。之后，邓小平公开指美国和西方国家“真的希望中国动乱”，“企图在社会主义国家实现向资本主义的和平演变。”在之后的近20年里，时任中国领导人的江泽民和胡锦涛，都一直明确将美国定义为中国的主要威胁，把美国当作中国大战略的重点对象。 6park.com
杜如松论述了邓小平的韬光养晦，认为这并不是一项永久性战略。他说，韬光养晦其实是邓小平“冷静观察、沉着应付、绝不当头、有所作为” 24字战略方针的浓缩。在邓、江、胡的许多内部讲话中都明确地将此与中国当时实力相对于美国较弱联系在一起。因此，这是一个争取时间、自主发展的“工具性和有时间限制的战略”。 6park.com
中国对美战略的第二阶段是从2008到2016年。2008年全球金融危机后，中国启动了直到2016年结束的第二次取代美国战略，“其目的是在寻求在亚洲建立中国区域霸权的基础。那场危机让北京视美国势力在减弱，使中国更大胆推行更有信心的政策。” 6park.com
杜如松在书中写道，对邓小平“有所作为”做出修改的第一人是胡锦涛。在2009年，在一次对外交人员的讲话中，胡锦涛在邓小平的“有所作为”前加了“积极”两个字——“积极有所作为”。“中国不再只对削弱美国实力感兴趣”，而是“显示了要在亚洲建立地区秩序的转变，” 2010年，时任中国外长的杨洁篪在东盟地区论坛上说，“中国是一个大国，其他是小国，这是事实，”这句话震惊了该地区许多国家。 6park.com
在那一阶段，中国在军事上，“从仅关注通过海上拒入，强调地雷、导弹和潜艇来削弱美国力量，转变到通过海上控制和两栖能力建立地区秩序，强调航空母舰、能力更强的水面舰艇、两栖部队、海外设施，以及它曾经忽视的各种能力”。在政治上，北京率先推出亚洲基础设施投资银行(AIIB)，并将此前默默无闻的亚洲相互协作与信任措施会议(CICA)提升到安全领域的制度化程度，“希望这两者都有助于按照自己的喜好建立区域秩序”。在经济上，全球金融危机帮助北京摆脱防御性经济状态，转而推进能使中国建立自己的胁迫性、自愿性经济能力的经济国策。“这一努力的核心是‘一带一路’计划，其对邻国强力使用经济国策，试图获得更大财政影响力”。 6park.com
中国对美战略第三阶段是从2016年到现在。2016年，在英国脱欧和特朗普当选之后，在习近平“百年未见之大变局”口号下，中国启动了第三次取代战略，这次是在世界范围内扩大其削弱美国和建设自身的力度，以取代美国作为世界领袖的地位。 6park.com
“从中国的角度来看，这两起事件令人震惊，” 因为，“世界上最强大的国家正在退出他们帮助建立的国际秩序，创造了中国领导人和外交政策精英们所称的‘历史机遇期’，以将国家的战略重点从亚洲扩大到更广泛的全球及其治理体系。” 6park.com
在这种背景下，加上2020年新冠病毒大流行，习近平进行了战略调整，将在争夺全球领导地位的竞争中赶超美国作为其最终目标， 6park.com
在政治上，“北京将在全球治理和国际机构中发挥领导作用，以牺牲自由为代价推进专制规范，分裂美国在亚洲和欧洲的联盟。”在经济上，“削弱支持美国霸权的金融优势，在美国去工业化的同时，从人工智能到量子计算，抢占第四次工业革命制高点。”在军事上，“中国人民解放军将成为一支在世界各地设有军事基地、能够在多数地区甚至新领域捍卫中国利益的世界级军队”。 6park.com
长期以来，我们也曾经把美国对华政策解释为美国不了解中国的真实目的。其实并非完全如此。美国对于中国的野心是有所警惕，但是认为通过接触可以改变中国。那么杜如松对于中国三十年战略评估的意义何在？ 6park.com
美国国家利益中心研究员梅尔认为，杜如松这本书最重要和最有价值的一件事，是他驳斥了中国的行为在很大程度上归因于过去几年习近平的性格和个人野心的说法。杜如松非常明确地指出，中国行为和战略中的多数趋势早于习近平就出现了。也就是说，这不是习近平改变了中国对美政策，而是延续了中国几十年对美战略。只是，基于对美国和中国相对实力的改变，现在的中国野心更大了，也不再掩饰自己的战略目的。 6park.com
加州大学圣地亚哥分校21世纪中国中心主席谢淑丽(Susan Shirk)写道：“‘中国想要什么？’杜如松根据丰富的中国文件和行为证据提出了一个有说服力的案例，即中国的一贯战略一直是取代美国。他说服了我重新审视我对中国的目标是开放和可塑的观点。他引人入胜的著作应该成为研究中国领域的经典之作，成为每个试图了解美国对华最佳战略人士的必读之物。” 6park.com
其实，杜如松对于中国战略的认知并非是个别人的观点，从两年前美国国务院提交国会的对华战略评估报告，诸多政要的公开讲话，都可以得出一个结论，就是美国在反思，在重新认识中国。现在，美国彻底放弃了通过接触改变中国，视中国为美国在亚洲的一个潜在战略伙伴的观点，转而将中国视为挑战美国的竞争对手。在这个认知的基础上，美国对华政策的改变也不是权宜之计或者由拜登或者川普的政治观点和性格所决定，它反映的是美国的国策，新的对华战略，即以遏制削弱中国为目的，无论具体采用什么手段。而且，这并非是针对习近平个人和习近平领导下的中国政府。即使中国的口号改变了，或者领导人换了，美国也会持续延续遏制打压中国的战略。 6park.com
在对华问题上，美国朝野上下，国会两党的态度几乎完全一致。拜登上台以后，推翻了川普政府的很多政策，但是在对华问题上，拜登基本保留了所有对华制裁措施，从贸易关税，留学签证，出口管制到就人权问题对中国的批评。而且，拜登政府在加强与欧洲与亚洲盟友在中国问题上的协调，改善与盟国关系一致对付中国方面也取得了相当大的进展。事实上，中国也意识到了美国对华政策的改变是根本性的，也在积极准备做好跟美国脱钩的全面准备。这并非是由于中国或者习近平愿意这样做，而是不得不这样，目的是减少中美关系恶化带给中国社会的冲击。在政治上，中国加强了反美和民族主义宣传，在经济上减少对于外国资本的依赖，同时加强对于军队和执法机构的建设，防止出现社会不稳定因素。可见，中美两国的对抗，才刚刚开始，这也许是一场比美苏对抗时间更长更激烈的竞争。
评分完成：已经给 DNA4200 加上 50 银元！