| 送交者: 反中共的左派[♂★品衔R6★♂] 于 2022-08-10 8:39 已读 517 次 | 反中共的左派的个人频道 |
作者 景祥 写于 二零一八年 6park.com 序言 6park.com 本手册回应了世界各地的雇主组织和企业日益增长的需求，针对什么是强迫劳动，强迫劳动对企业经营的影响，及企业能采取的处理措施给出了指导。 6park.com 强迫劳动对雇主构成很大的风险，其不仅影响到发展中国家游离在正规经济边缘的小企业，还影响到了有着復杂供应链和外包业务的跨国企业。据国际劳工组织估计，有80% 的强迫劳动发生在私营企业。虽然大多数此类违法行为存在于非正规经济中，但最近几家大公司也不得不面对关于其使用强迫劳动的指控。 6park.com 现在很多企业在其行为准则中都有反强迫劳动的规定，不少审计公司也对此提供更多的服务，但关于究竟什么是强迫劳动仍有难决的争议。它可能以壹种微妙的形式存在，如果没有基于国际劳工组织的相关公约内容的指南，或是没有基于公约实施监督机构的审慎讨论的指南，会很难被理解和察觉。 6park.com 本手册的首版旨在填补这种空白。本手册是与国际雇主联合会密切合作的成果，并参考了不同地区的雇主和企业的建议，在所有讨论会议中，参会者们都明确提出对此指南的需求，还要求提供良好企业运作的例子，以及补救建议。这次的首版中良好案例的数量有限，我们鼓励读者分享自己的经验为以后的版本提供丰富的资料。 6park.com 本手册由国际劳工组织反强迫劳动特别行动计划 (SAP-FL）的 Philip Hunter 编辑，并得到了联合国在全球供应链管理中反人口贩运行动专家组（UN. GIFT）的支持。国际劳工组织的若干其他部门也为本手册的编辑提供了帮助，特别是来自于国际劳工标准(NORMES）、雇主活动（ACTEMP)、跨国企业(MULTI)、社会对话（DIALOGUE），消除童工（IPEC）等部门和”更佳工作”（BETTER WORK）项目人员的建议。我们也感谢外部的雇主联合会、企业和民间团体抽时间审阅了手册的初稿，并提供了宝贵意见，以保证这些指导工具真正与商界相关。特别致谢 GLOBALAFFAIR 高级副总裁 David Arkless先生，和 Manpower 公司的 Branka Minic 女士，他们为手册的外部反馈工作提供了极大帮助。非常感谢国际雇主联合会的Brent Wilton 先生和 Barbara Leon女士对初稿的全面评论。 6park.com 简介 6park.com 强迫劳动和由人口贩运引起的强迫劳动正成为雇主联合会和企业面临的日趋重要的问题。本手册旨在帮助不同层次的企业解决强迫劳动问题，提供实用工具和指导材料帮助他们鉴别和防止强迫劳动，并在其影响力范围内必要时采取补救措施。 6park.com 雇主组织和企业在打击壹切形式的强迫或强制劳动中起着举足轻重的作用。特别是雇主组织，在对制度的衔接和维持上处于有利的战略地位。国际劳工组织到2015年消除强迫劳动的运动要想成功，企业也起着关键作用。 6park.com 企业和雇主组织在全球消灭强迫劳动和人口贩运活动中扮演中心角色的原因有很多： 6park.com ● 遵守法律: 几乎所有国际劳工组织的成员国都批准了关于强迫或强制劳动的29和105号公约，并且批准了反人口贩运的《巴勒莫议定书》。成员国必须把强迫劳动作为犯罪对待。这意味着强迫劳动和人口贩运在世界上大多数国家都属于犯罪并将受到法律制裁，所以卷入此类活动的公司会被起诉。 6park.com ● 管理风险和声誉： 要想成功，公司必须在存在非固定风险的环境中进行风险管理，而风险则可能会产生于公司本身的运作、其供应商和其它渠道。被指控强迫劳动和人口贩运既给公司带来法律上的风险，又对公司声誉和品牌造成严重威胁。 6park.com ● 全球供应链中的强迫劳动： 由于全球化和各国及各企业间联系的增长，国际供应链中的强迫劳动和人口贩运也成为壹个突出的问题。 6park.com ● 行为准则和企业社会责任（CSR）： 消除强迫劳动是企业行为准则和其它社会责任的重点。公司，尤其是那些供应消费市场和有品牌价值的公司，面临着不断增长的对其生产符合社会和人权标准的要求。 6park.com ● 强迫劳动和人口贩运是道德所不能接受的。 6park.com 本手册的目标 6park.com 本 手 册 面 向 雇 主 组 织 和 各 种 类 型 的 企 业 ， 包 括 中 小 型 企业、跨国企业、出口型企业和那些处于国际供应链中的企业。高管人员、人力资源部、采购和社会责任负责人员，及社会责任审计人员都可以在此找到技术资料和信息以帮助他们的日常工作。在更广泛的社会责任范围内的机构和提供管理服务的公司，例如，咨询公司或质量监测公司，也能从手册中得到帮助。 6park.com 本手册的主要目标是帮助企业和雇主组织理解并处理与强迫劳动和人口贩运相关的各个方面和问题。当然每个公司和组织都各不相同，并有自己不同的需求和优先事项。这些的确是全球性的现象，影响着当今全世界的所有国家，因此，强迫劳动对全球的企业及其国内国际代表都形成了重大风险。本手册有以下具体目标： 6park.com ● 提高对强迫劳动和人口贩运的认识，它们是什么，会存在于什么地方；● 为不同企业和雇主组织提供实用材料和指导，鼓励他们为反对强迫劳动和人口贩运做出努力；● 支持雇主着手解决问题，并提出具体措施以帮助其采取预防行动以避免强迫劳动的风险；● 促进对相关国际标准的更好理解； 6park.com ● 通过促使企业积极参与国际行动，鼓励更广泛的合作以打击强迫劳动和人口贩运；● 为深度阅读提供参考和指导。 6park.com 如何使用本手册 6park.com 本手册为方便企业的实际使用而设计，用独立工具和小册子的形式，给企业提供实用的指导以帮助其处理强迫劳动问题。手册内容有背景资料，关于强迫劳动和人口贩运的最新统计，对重点问题的总结和进壹步阅读的参考。手册的编排兼纳不同行业部门，并采用了来自不同地区、国家、雇主组织和不同规模的企业的信息。整本册子用有具体行动的例子来说明已采取过的措施。本手册具体有以下几个部分： 6park.com ● 雇主常见问题： 给管理人员、人力资源部人员和其他部门的快速查阅指南，以回答雇主常提的问题。该指南针对壹些復杂的问题以简单易用的方式解答，如狱工劳动，强迫超时工作和债务束缚。 6park.com ● 反强迫劳动的指导原则： 壹套基于国际劳工组织的标准和法律的原则，用以指导企业反对强迫劳动和人口贩运。 6park.com ● 守法评估清单和指南： 清单专为社会稽查员和其他相关工作人员设计，用于进行企业层面的评估，包括壹套如何进行评估的政策指导的问题和解答及技术性建议。 6park.com ● 采取行动的指导： 给企业和雇主组织提供在企业、国家和产业层面上以及在国际供应链中解决强迫劳动的关键措施。 6park.com ● 采取行动的提示： 壹套实用的查阅指南，用于挑选壹些企业可以用来应对强迫劳动和人口贩运的具体措施和收益。 6park.com ● 良好做法的案例分析： 选择公司和产业运作实例，表明在工作场所及供应链中处理强迫劳动的不同方式。这些案例都是从公众可获取的信息资源中挑选整理的。 6park.com 定义和概念 6park.com 强迫劳动 6park.com 国际劳工组织29号公约（1930年）中可见国际认可的强迫劳动的定义，按照该公约，强迫劳动是“以任何惩罚相威胁，强迫任何人从事的非本人自愿的壹切劳动或服务”。 6park.com 该定义的关键要件： 6park.com 壹切劳动或服务： 包括所有种类的工作、服务和雇佣，无论其所属的产业、行业或职业，包括合法正规的雇佣及非法非正规的雇佣。 6park.com 任何人： 包括所有国籍的成人和儿童，与被强迫劳动者是否拥有事发国国籍无关。 6park.com 任何惩罚的威胁： 既包括刑事惩罚行为，也包括其它形式的胁迫如：威胁，暴力，扣留身份文件，拘禁和克扣工资。剥夺权利和特权也是壹种处罚形式。 6park.com 意愿： 指受雇人员根据国家法律或集体协议，在合理通知后，随时可自愿接受或终止雇佣关系。 6park.com 从本质上，这样情形中的人属于强迫劳动： 他们非自愿选择而提供劳动或服务，若要离开就要受到处罚或被威胁将受到处罚。处罚不仅限于体罚或限制自由，也有其它形式，如权利或特权的丧失。 6park.com 图1提供了壹些例子说明该定义的不同方面： 6park.com 图１：实践中鉴别强迫劳动 6park.com 非自愿的劳动 6park.com （进入强迫劳动的路径） 6park.com 以惩罚相威胁 6park.com （扣留强迫劳动的方式） 6park.com ● 出生/后代沦落为“奴隶”或被 6park.com 束缚 6park.com ● 诱拐劫持或绑架 6park.com ● 买卖人口 6park.com ● 在工作场所限制人身自由-监狱 6park.com 关押或私自囚禁 6park.com ● 心理强迫，如命令劳动，威胁如 6park.com 不服从则会受到惩罚 6park.com ● 诱发性债务捆绑（伪造账目，抬 6park.com 高价格，压低产品或服务价值， 6park.com 高利贷等等） 6park.com ● 对工作类型和条件采取欺诈或虚 6park.com 假承诺 6park.com ● 克扣工资 6park.com ● 扣押身份文件或其它有价值的私 6park.com 人财物 6park.com ● 对劳工或其亲属或与其关系密 6park.com 切者采取暴力 6park.com ● 性暴力 6park.com ● 以迷信报復为恐吓 6park.com ● 监禁或其它人身拘留 6park.com ● 经济制裁 6park.com ● 向当局（警察，移民部门等） 6park.com 告发并遣送 6park.com ● 禁止今后受雇 6park.com ● 排斥于社区和社会生活之外 6park.com ● 剥夺权利或特权 6park.com ● 剥夺食物，住所或其它必需品 6park.com ● 转至更糟糕的工作条件 6park.com ● 失去社会地位 6park.com 贩运人口 6park.com 贩运人口可导致强迫劳动。贩运人口涉及人员的流动，通常是跨越国界，以达到剥削的目的。近年来，人口贩运出现了新的形式和规模，通常和信息技术，运输和跨国有组织犯罪的发展有关。它既影响着发展中国家和转型国家，也影响着实现了市场经济的工业化国家。 6park.com 在2000年的《巴勒莫议定书》中有对人口贩运的基本定义。《巴勒莫议定书》把偷渡和具有剥削、欺诈及胁迫性质的人口贩运进行了区分1。 6park.com 贩运人口，系指为剥削目的而通过暴力威胁或使用暴力手段，或通过其他形式的胁迫，如通过诱拐、劫持、欺诈、欺骗、滥用权力或滥用他人之脆弱境况／弱势地位，或通过收受酬金或利益取得对另壹人有控制权的某人的同意等手段，招募、运送、转移、窝藏或接收人员。剥削应至少包括利用他人卖淫进行剥削或其他形式的性剥削，强迫劳动或服务，奴役或类似奴役的做法，劳役或切除器官。 6park.com 该定义比较復杂，但它着重于以下关键点： 6park.com 活动：包括贩运环节的每个阶段，即招募、运送、转移、窝藏或接受人员。 6park.com 方式：包括威胁或使用暴力、欺骗、诱拐劫持、胁迫、欺诈、威胁，恐吓和滥用权力或他人之脆弱境况／弱势地位。 6park.com 目的：即剥削，包括强迫劳动、奴役和劳役。 6park.com 《巴勒莫议定书》把贩运儿童（18岁以下）和成人区分开。由第三方以剥削为目的招募和运送儿童,即便不涉及定义中提到的非法方式，也被认为是“贩运人口”。 6park.com 国际劳工组织认为，重要的是要明确并非所有的强迫劳动都是人口贩运所致，同样地，并非所有与贩运相关的活动都导致强迫劳动。 6park.com 企业社会责任 6park.com 国际劳工组织把企业社会责任定义为：企业考虑到其行为对社会的影响，在其内部秩序和程序及和其它主体交流时肯定己方的原则和价值观的壹种举动。企业社会责任使企业自愿主动干预不遵纪守法的活动的行为。 6park.com 国际劳工组织对企业社会责任定义的关键点： 6park.com 自愿性：企业自愿承担起其法律义务之外的社会责任；完整性： 企业社会责任是企业管理的必要组成部分，因此与慈善事业不同；系统性： 社会责任行为是系统性的，并非偶尔为之。 6park.com 国际劳工组织对企业社会责任的观点体现在《关于跨国企业和社会政策原则的三方宣言》中2。该宣言是唯壹针对企业的国际文书，并得到政府和雇主组织及工会的认可。国际劳工组织的《工作中基本原则及权利宣言》也是壹项重要的起促进作用的国际文书。它责成国际劳工组织成员国，不论其是否批准了相关公约3，都要尊重并促进包括消除强迫劳动在内的四项核心劳动原则。该宣言中认定的原则和权利，也被《联合国全球契约》囊括为与劳动相关的原则。从1999年契约发表后，国际劳工组织始终积极配合全球契约办公室和其联合国成员机构。 6park.com 关于强迫劳动和人口贩运定义的更多信息见本手册的第二册“雇主常见问题” 。 下图中也有，其中包括相关国际文书的摘录。 6park.com 强迫劳动和全球经济 6park.com 事实和数据 6park.com 国际劳工组织数据显示，全球至少有1230万人是强迫劳动的受害者。其中980万人被私人剥削，包括由人口贩运导致的240万人。妇女儿童特别容易遭受侵害，但男性也会受到影响，特别是在如建筑业和矿业等领域。 6park.com 强迫劳动既存在于工业化国家也存在于发展中国家。这是壹个或多或少影响所有国家的全球性问题。下面的表1显示了强迫劳动的地区分布，也表明了这的确是全球性的现象。 6park.com 表1 6park.com 强迫劳动和被贩运的强迫劳工的地区分布 6park.com 强迫劳动总数 人口贩运总数 6park.com 亚洲及太平洋 9 490 000 1 360 000 6park.com 拉丁美洲及加勒比海 1 320 000 250 000 6park.com 撒哈拉以南非洲地区 660 000 130 000 6park.com 工业化国家 360 000 270 000 6park.com 中东和北非 260 000 230 000 6park.com 转型国家 210 000 200 000 6park.com 全球 12 300 000 2 450 000* 6park.com * 由于四舍五入，数字相加不等于总数 6park.com 在被贩运的240万男人、妇女和儿童中，至少三分之壹是以经济剥削目的而被贩运的，而非性剥削。从被贩运强迫劳工身上剥削的估计利润高达320亿美元，其中壹半产生于工业国，将近三分之壹产生于亚洲。这意味着从每个强迫劳工身上平均每年所获的利润在13000美元左右，或每月1100美元4。 6park.com 强迫劳动最常见的壹些形式： 6park.com 债务导致的强迫劳动： 盛行于南亚地区，壹般被称为“债役劳动”，但也被广泛称为“债务束缚”。通常为劳工从雇主或劳务中介处借款或预支工资，从而劳工或其家人以其劳动偿还借款。可是借款或工作的条件，可能是让劳工多年无法偿还借贷的圈套5。 6park.com 监狱强迫劳动： 国际法壹般不将监狱工人的劳动认为是强迫劳动。可是，如果服刑人员的劳动是非自愿的，未经法庭判令的，且不是由公共权力机构监督的，则被视为强迫劳动。类似的，如果服刑人员的非自愿工作是由私营企业受益，也被认为是强迫劳动。 6park.com 由人口贩运所致的强迫劳动： 人口贩运已成为壹项全球生意，它场】涉有组织犯罪和欺骗性招募，敲诈勒索以榨取移民工人的劳动所得。 6park.com 胁迫雇佣： 指雇佣中很多形式的欺骗和威胁，在特定环境中可升级为强迫劳动。克扣或不支付工资，扣押身份文件，债务捆绑都是这种胁迫的壹些例子。 6park.com 与利用劳动合同体系相联的强迫劳动： 这种情况目前几乎在世界各处都存在。例如，移民工人发现因为高额费用的收取，他们被“捆绑”于劳动合同，壹旦到达目的国后，更换雇主的可能性几乎为零。 6park.com 存在风险的经济领域 6park.com 关于强迫劳动存在的经济领域的可靠统计数据很难建立，国际劳工组织估计，全球范围内，只有20%的强迫劳动属于国家或军队强迫。即大多数强迫劳动存在于私营企业，且其中11%是强迫商业色情剥削，64%是经济剥削。剩余的5%强迫劳动情况无法清楚鉴定6。 6park.com 以下是壹些经济行业的不完全的名单，在很多国家的这些经济领域内，强迫劳动和人口贩运都已被认为是重要问题： 6park.com ● 农业和园艺 6park.com ● 建筑 6park.com ● 制衣和纺织业的血汗工厂 6park.com ● 旅店和餐饮 6park.com ● 矿业和伐木 6park.com ● 食物加工和包装 6park.com ● 运输 6park.com ● 家政和其它护理清洁工作 6park.com ● 情色行业 6park.com 人口贩运所致的强迫劳动主要影响着在主流经济边缘工作的，无正式工作或居留权的人们。但日益明显的是，胁迫招募和雇佣也同样影响到了其它主流经济领域中的移民工人，例如保健护理，食品加工，信息技术和签约保洁，既有私营产业也有公共行业。 6park.com 弱势工人 6park.com 强迫劳动是影响到每壹地区，国家和经济领域，及正规和非正规雇佣关系中工人的全球性现象。但是，某些类型的工人比其它工人更易受到胁迫，或是因其种族背景，或是相对贫穷，或是因其非法居留状态而处于危险之中。雇主在直接雇用他们或当他们在供应链的分包合同公司工作时，要予以特别註意： 6park.com ● 那些属于长期遭受歧视群体的工人，如拉丁美洲的土着和部落人群，南亚的下层种姓阶级，特别是这些群体中的妇女；● 移民工人，特别是无居留许可的，其弱点会被利用从而遭受胁迫被人剥削；● 非正规企业的工人，包括在家工作的工人和那些在偏远的农村地区，处于正规经济边缘的工人；● 青年和无技能或不识字的工人，他们对自己合法权利的认识会比那些比年长的、有技能和受过更好教育的人少。 6park.com 更多资料 6park.com 国际条约，建议和宣言 6park.com 综合 6park.com ● 1988年《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言》 6park.com ● 2006年《国际劳工组织关于跨国企业和社会政策准则的三方宣言》 6park.com ● 2008年《国际劳工组织关于争取公平全球化的社会正义宣言》 6park.com 强迫劳动 6park.com ● 1930年《强迫劳动公约》（29 号） 6park.com ● 1957年《废除强迫劳动公约》（105号） 6park.com 强迫劳动和贩运儿童 6park.com ● 1999年《最恶劣形式童工公约》（182号） 6park.com 移民工人 6park.com ● 1949年《移民就业公约（修改案）》（97号）● 1975年《移民工人(补充规定)公约（附则）》（143号）招募及雇佣关系● 1997年《私营职介机构公约》（181号） 6park.com ● 1997年《私营职介机构建议书》（188号） 6park.com ● 2006年《雇佣关系建议书》（198号） 6park.com 人权 6park.com ● 1948年《世界人权宣言》 6park.com ● 1966年《公民权利和政治权利国际公约》 6park.com ● 1966年《经济，社会和文化权利国际公约》 6park.com ● 1990年《保护所有移民工人和其家庭成员权利国际公约》 6park.com 废除奴隶制 6park.com ● 1957年《废止奴隶制、奴隶贩卖及类似奴隶制的制度与习俗补充公约》 6park.com 犯罪 6park.com ● 2000年《打击跨国有组织犯罪公约》 6park.com 贩运 6park.com ● 2000年《关于预防，禁止和惩治贩运人口，特别是妇女和儿童的议定书》（也称《巴勒莫议定书》）国际劳工组织的报告和调查 6park.com ● 国际劳工组织：反强迫劳动国际联盟，日内瓦，2005● 国 际 劳 工 组 织 ： 消 除 强 迫 劳 动 ： 关 于 强 迫 劳 动 公 约 的 普查，1930（29号），和废止强迫劳动公约，1957（105号），日内瓦，2007● 国际劳工组织：反人口贩运行动，日内瓦，2008● 国际劳工组织：贩运强迫劳工：如何监测征聘移民工人，日内瓦，2006● 国际劳工组织：信息指南：防止对妇女移民工的歧视、剥削和虐待，日内瓦，2003● 国际劳工组织：强迫劳动和人口贩运：劳动监察员手册，日内瓦，2008国际雇主组织政策声明 6park.com ● 国际雇主组织：非正规经济：雇主的方法，日内瓦，2006● 国际雇主组织：企业在社会中的作用，日内瓦，2006● 国际雇主组织：企业的社会责任：国际雇主组织的方法，日内瓦，2003● 国际雇主组织：行为准则：国际雇主组织立场文件，日内瓦，1999其它相关资料 6park.com ● 反奴隶制国际（Anti-Slavery International），《发展受制：21世纪的歧视和奴隶制》，伦敦，2008● 反奴隶制国际（Anti-Slavery International），《债役》，伦敦，1998● 美国国务院，人口贩运报告，2008 6park.com 国际法律文书 6park.com A- 国际劳工组织公约 29号 公约 （1930）- 摘录第壹条1. 凡批准本公约的国际劳工组织成员承担在可能范围内最短期间制止强迫或强制劳动的壹切使用形式。 6park.com 第二条 6park.com 1. 就本公约而言，“强迫或强制劳动”壹词指以惩罚相威胁，强使任何人从事其本人不曾表示自愿从事的所有工作和劳务。 6park.com 2. 但就本公约而言，“强迫或强制劳动”壹词不包括： 6park.com (a) 任何工作或劳务系根据义务兵役法强征以代替纯军事性工作者；(b) 作为壹个完全自治国家的正常公民义务壹部分的任何工作或劳务；(c) 任何人因法院判定有罪而被迫从事的任何工作或劳务，但上述工作或劳务必须由政府当局监督和管理，该人员并不得由私人、公司或社团雇用或处置；(d) 任何工作或劳务，因紧急情况而强征者。所谓紧急情况系指战争或灾害或灾害威胁，例如火灾、水灾、饥荒、地震、猛烈流行病或动物瘟疫、动物、昆虫或植物害虫的侵害以及壹般来说可能危害全部或部分居民的生存或福利的任何情况；(e) 由社区成员为该社区直接利益而从事的，故可视为社区成员应履行的正常公民义务的轻微社区劳务，但这些劳务是否需要，社区成员或其直接选出的代表应有被征询协商的权利。 6park.com 第二十五条 6park.com 非法征用强迫或强制劳动，应依刑法治罪。批准本公约的成员负有义务确保法律所规定的惩罚确实充分，壹定严格执行B- 废除强迫劳动 105号公约（1957）- 摘录第壹条 6park.com 凡批准本公约的国际劳工组织成员承担制止不利用任何方式的强迫或强制劳动。 6park.com (a) 作为政治压迫或政治教育的工具或作为对持有或发表政见或意识形态上与现存政治，社会或经济制度相反的意见的惩罚；(b) 作为经济发展目的动员和使用劳工的方法(c) 作为劳动纪律的工具 6park.com (d) 作为对参加罢工的惩罚 6park.com (e) 作为实行种族，社会，民族或宗教歧视的工具第二条凡批准本公约的国际劳工组织成员承担采取有效措施去保证立即彻底废止本公约第壹条所述的强迫和强制劳动。 6park.com C- 国际劳工组织私营就业机构 6park.com 181号公约（1997）- 摘录 6park.com 第壹条 6park.com 1. 就本公约而言，私营职业介绍所是指提供以下壹项或多项劳动力市场服务的独立于公共当局的任何自然人或法人(a) 匹配就业供求的服务，而私营职业介绍所不成为因此服务而可能产生的就业关系中的壹方。 6park.com (b) 雇用工人并准备提供给第三方使用的服务，第三方可能是自然人或法人（以下称用人企业），由他们给工人分配任务并监督这些任务的执行。 6park.com (c) 其它与求职相关的服务，是由主管机构咨询最有代表性的雇主组织和工人组织后确定的，如提供信息，并非旨在匹配特定的就业供求。 6park.com 2. 就本公约而言，工人壹词包括求职者。 6park.com 第二条 6park.com 1. 本公约适用于所有私营职业介绍所 6park.com 2. 本公约适用于所有类别的工人和所有经济活动部门。公约不适用于海员的招聘和安置。 6park.com 第三条 6park.com 1. 私营职业介绍所的法律地位，需根据国家法律和惯例，咨询最具有代表性的雇主组织和工人组织后确定。 6park.com 2. 成员国须根据发放执照或证书制度，确定管理私营职业介绍所操作的条件，除非有适当的国家法律和惯例以其他方式规定或确定了这些条件。 6park.com 第四条 6park.com 须采取措施，以保证由提供第壹条中的服务的私营职业介绍所招聘的工人，不被剥夺自由结社和集体谈判的权利。 6park.com 第五条 6park.com 为促进就业和进入特定职业的机会和待遇平等，成员国须保证私营介绍所不得因种族，肤色，性别，宗教，政治观点，民族血统，社会出身，或国家法律和惯例包括的任何其它形式的歧视，如年龄或残疾，对工人施加歧视。 6park.com 第七条 6park.com 1. 私营职业介绍所不得直接或间接地，全部或部分地向工人收取酬金或费用。 6park.com 2. 为了有关工人的利益，咨询最有代表性的雇主组织和工人组织后，主管机构可批准将某些类别的工人和私营职业介绍所提供的特别类别的服务，作为以上第壹条规定的例外情况。 6park.com 第八条 6park.com 1. 咨询最有代表性的雇主组织和工人组织后，成员国须在其管辖范围内，及凡适宜时，同其它成员国合作，采取所有必要和适宜的措施，为私营职业介绍所在其领土上招聘或安置的移民工人提供适当保护并防止虐待现象。这些措施须包括制定惩罚的法律或条例，其中有取缔从事欺骗性活动和虐待行为的私营职业介绍所的条例。 6park.com 2. 当工人是在壹个国家招聘，而在另壹个国家工作时，相关成员国须考虑缔结双边协议，以防止招聘，安置和就业中的虐待和欺骗行为。 6park.com 第九条 6park.com 成员国应采取措施确保私人职业介绍所不使用或提供童工。 6park.com 第十条 6park.com 主管机构应确保有适当的机制和程序，适当时要有最有代表性的雇主组织和工人组织参与，以调查对私营职业介绍所活动中的虐待，欺诈行为的指控第十壹条 6park.com 成员国应根据国家法律和惯例采取必要措施，以保证第壹条第壹段(b)中定义的私营职业介绍所雇用的工人在以下方面得到适当保护。 6park.com (a) 结社自由 6park.com (b) 集体谈判 6park.com (c) 最低工资 6park.com (d) 工时和其它工作条件 6park.com (e) 法定社会保障津贴 6park.com (f) 接受培训 6park.com (g) 职业安全和健康 6park.com (h) 发生职业事故或疾病时的赔偿 6park.com (i) 出现破产时对工人的赔偿和债权保护 6park.com (j) 生育保护和利益，父母保护和利益。 6park.com D- 防止，消除和惩罚人口贩运，特别是妇女儿童贩运议定书，（联合国打击跨国有组织犯罪公约补充条例）-摘录第二条 目的声明 6park.com 本公约目的为： 6park.com (a) 防止和打击人口贩运，对妇女儿童予以特别註意。 6park.com (b) 在完全尊重他们人权的同时，保护和帮助此类贩运的受害者。 6park.com 并 6park.com (c) 促进国家间的合作以达到这些目标。 6park.com 第三条 术语的使用 6park.com 就本公约而言: 6park.com (a) “人口贩运”系指为剥削目的而通过暴力威胁或使用暴力手段，或通过其他形式的胁迫，通过诱拐、欺诈、欺骗、滥用权力或滥用脆弱境况，或通过授受酬金或利益取得对另壹人有控制权的某人的同意等手段招募、运送、转移、窝藏或接收人员。剥削应至少包括利用他人卖淫进行剥削或其他形式的性剥削强迫劳动或服务奴役或类似奴役的做法劳役或切除器官。 6park.com (b) 在本条a分段中陈述的遭受旨在剥削的人口贩运的受害者的概念与在b分段中使用的任何方式无关。 6park.com (c) 以剥削为目的，招聘，运送，转移，窝藏，或接受儿童，即使未使用本条a段中陈述的方式，也被认为是“人口贩运”。 6park.com (d) “儿童”应指所有18岁以下的人。 6park.com 第六条： 帮助和保护人口贩运的受害者 6park.com 1. 在适宜的情况和在国家法律延伸范围，各缔约国都应保护人口贩运受害者的隐私和身份，包括，特别是，在与该类贩运相关的司法程序中保密。 6park.com 2. 各缔约国都应保证其国家法律或管理体系中包括了在适宜情况中对人口贩运受害者的措施，(a) 相关法庭和行政程序的信息。 6park.com (b) 提供援助，以加强他们的见解，和表达关切，并考虑以不损害受害人权利的方式，在适当阶段对罪犯提起的刑事诉讼。 6park.com 3. 各缔约国应考虑执行措施，帮助人口贩运受害者生理，心理和社会的恢復，包括在适宜情况下，与非政府组织，其它相关组织和其它民间社会部分合作，并特别提供： 6park.com 适当的居所。 6park.com (b) 使用人口贩运受害者能懂的语言，提供咨询和信息，特别是与他们合法权利相关的。 6park.com (c) 医疗，心理和物质援助，和 6park.com (d) 就职，教育及培训机会。 6park.com 4. 各缔约国在提供本条中提到的援助时，应考虑到人口贩运受害者年龄，性别和特殊需要，特别是儿童的特殊需要，包括适当的居所，教育和照顾。 6park.com 5. 各缔约国应尽力给在其领土上的人口贩运受害者提供人身安全。 6park.com 6. 各缔约国应确保其国家法律体系中包含了让人口贩运受害者可为其遭受的损害要求赔偿的措施。 6park.com 第九条 防止人口贩运 6park.com 1. 各缔约国应建立全面的政策，计划和其它措施： 6park.com (a) 反对和打击人口贩运，并 6park.com (b) 保护人口贩运的受害者，特别是妇女儿童，以免再次成为受害者。 6park.com 2. 各缔约国应尽力采取措施，如调查，宣传和新闻媒体运动及社会和经济行动，以防止和打击人口贩运。 6park.com 3. 依照本条的政策，计划和其它措施的建立，在适当情况下，应包含与非政府组织，其它相关组织和其它民间社会部分的合作。 6park.com 4. 各缔约国应采取或巩固措施，包括通过双边或多边合作以减轻使人们，特别是妇女儿童易遭受贩运的因素，如：贫困，不发达和缺乏平等机会。 6park.com 5. 各缔约国应采用或加强立法或其它措施，如教育社会或文化措施，包括通过双边或多边合作，以抑制那种助长壹切形式剥削人们，特别是妇女和儿童，并导致贩运活动的需求。
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