作者 景祥 写于 二零一八年 6park.com
　　行动自由 6park.com
　　是否有证据表明，工人在工作时间以外被限制在工作场所或雇主经营的居所？ 6park.com
　　是否有证据表明有任何其它对工人行动自由的限制？ 6park.com
　　工人无论是否在工作时间，都不应被限制，监禁或以其他方式被扣留在工作场所或雇主经营的居所。禁止对工人行动自由的非法限制。然而，作为工作场所的相关纪律，于工作时间内在工作场所对行动进行合理限制是允许的。 6park.com
　　● 与管理人员和人力资源部工作人员谈论有关雇主经营的居所的公司制度，并审查这些政策。 6park.com
　　● 考察公司的安全措施，特别是保卫人员的角色和责任。考虑是否有使用保安在工作场所内外限制工人行动的不当行为。 6park.com
　　● 与工人谈论有关在工作场所、在宿舍及宿舍周围的行动自由情况。 6park.com
　　● 考虑使用场地监控，用来审查工作场所和雇主经营的居所。 6park.com
　　与技能发展和职业培训相关的条件 6park.com
　　如果雇主提供培训机会，是否工人随后被要求工作壹段既定的时间让雇主收回成本？ 6park.com
　　工人是否有权在到期前终止雇佣合同，而不必偿还公司的培训费用？ 6park.com
　　提供给工人的培训机会应是工人自愿参与的。提供这些机会的雇主不应强加不合理的工作或服务做为收回相关成本的手段。这裏的关键原则是工人终止雇佣合同的自由，建议雇主不要规定工人在偿清培训成本之前不能终止合同。 6park.com
　　● 审查工资记录是否有培训费用的扣减。 6park.com
　　● 审查雇佣合同中关于培训机会及相关付款安排的条款。 6park.com
　　● 找出在培训中受益的工人并同其交谈，确定他们是在何种条件下得到并参加了这种培训。 6park.com
　　● 同管理层谈论关于培训政策和自由终止雇佣合同的相关事宜。审查培训和终止合同的政策。 6park.com
　　人口贩运和强迫劳动 6park.com
　　以就业为目的的移民和对移民工人的招聘 6park.com
　　移民工人是否得到公平的对待，他们的工作条件是否与当地工人的相当？ 6park.com
　　是否有证据表明，移民工人或其家属受到向当局告发的威胁，由此被胁迫接受或维持雇佣？ 6park.com
　　工人是否被要求向雇主或中介支付费用而得到工作？ 6park.com
　　是否有证据表明工人在被雇佣时交纳了保证金？ 6park.com
　　如果国家法律允许向工人收取招聘费，工人是否有自由随时终止合同，而不受威胁被处以罚金？ 6park.com
　　工人是否掌握其私人证件（如出生证明、护照、工作许可、居留证或身份证） ？ 6park.com
　　是否有证据表明雇主扣留或没收工人的身份证件？ 6park.com
　　如果工人出于安全或其他原因要求雇主保存其个人文件，工人可以随时要求要回这些文件吗？ 6park.com
　　雇主是否采取措施，防止可能导致胁迫和贩卖剥削劳工的恶劣条件和欺诈行为？ 6park.com
　　移民工人无论其法律地位如何，都应得到公平对待，且应享受与本地工人相当的工作条件。他们有权（在按国家法律或集体协议作出合理通知后）自愿和自由地接受和终止雇佣，而不受任何威胁。雇主应采取措施，防止可能导致胁迫和贩卖剥削劳工的恶劣条件和欺诈行为。非法移民工人及其家庭成员不应受到向当局告发的威胁，或以其它方式胁迫受雇。 6park.com
　　禁止诸如没收或扣押工人身份文件的行为。但是，如果员工要求，雇主可提供安全地点存储这些文件，工人可随时自由存取。雇主也可以向工人提供原始文件的復印件，并开具“收据”列出交给雇主保管的文件清单。 6park.com
　　● 考查移民工人的工作条件是否与本地员工相当。 6park.com
　　● 审查工资记录，确保移民工人和本地员工具有同等的工资水平。 6park.com
　　● 审查公司的政策和移民工人的合同，并考查接受和终止雇佣的相关条款。 6park.com
　　● 询问移民工人是如何被招募的，他们是否向雇主或中介机构支付了费用或保证金。如果工人支付招聘费，考查他们是否可以自由终止合同。 6park.com
　　● 如果工人要求管理人员为其保存身份文件，审查这些文件的保存地点，询问工人是否可以随时存取这些证件，并和管理人员或人力资源部人员谈论公司的政策和程序。询问工人在哪些条件下可获得他们的个人文件。 6park.com
　　● 同管理人员探讨所采取的和移民工人有关的防止恶劣条件和欺诈行为的措施。 6park.com
　　● 考查是否应特别註意土着人、部落人和/或移民工人的权利。交叉检查，移民工人的护照或任何合同文件是否被雇主以“安全保管”为由取走。 6park.com
　　私营职业介绍机构和雇佣合同 6park.com
　　是否有证据表明，委托私营职介机构的雇主，已采取措施监督这些机构并预防和强迫劳动及人口贩运相关的恶劣行为？ 6park.com
　　是否只委托那些经国家主管当局许可或认可的职介机构？ 6park.com
　　雇主是否能确保那些通过职业介绍机构聘用的工人没有支付招聘费用给职介机构？ 6park.com
　　给所有工人提供的书面雇佣合同是否使用他们容易理解的语言？ 6park.com
　　雇佣合同是否就工资、工作时间、终止雇佣的正当理由及其它与强迫劳动有关的问题明确了工人的的权利和责任？ 6park.com
　　招聘的有关费用和成本不应直接或间接地，全部或部分地向工人收取，而应该由公司或雇主承担。直接委托私营职介所招募工人的企业，应确保这些工人在最低工资、工作时间、加班及其他和防止强迫劳动有关的条件方面得到充分保护。 6park.com
　　雇主应提供书面雇佣合同，使用所有工人容易理解的语言，并就工资、工作时间、终止雇佣的正当理由及其它与强迫劳动有关的问题明确工人的权利和责任。 6park.com
　　● 同那些通过私营职介机构招募的或职介机构直接雇佣的工人交谈，识别出移民工人并与其谈话，特别要问他们是在何种条件下被聘用的。 6park.com
　　● 审查移民工人，及通过私营职介机构招募或职介机构直接雇佣的工人的雇佣合同。 6park.com
　　● 考查这些职介机构所雇佣工人的雇佣条件，特别是有关工资支付，工作时间，超时，和其他相关问题。 6park.com
　　● 审查工资单中是否存在原因不明的或非法的工资扣减。 6park.com
　　● 同被委托的职介机构代表谈论招聘程序，审查有关的公司政策。 6park.com
　　最恶劣形式的童工劳动 6park.com
　　是否有证据表明儿童被置于最恶劣形式的童工劳动（例如，债务束缚，强迫或强制劳动，奴役或出售及贩运儿童）？ 6park.com
　　儿童从事债役，奴役，强迫或强制劳动，以及所有形式的奴隶制和类似奴隶制的做法，比如出售和贩卖儿童，都是严格禁止的。雇主需立即采取有效措施，避免和消除这些最恶劣形式的童工劳动，并设法确保他们委托的任何私营职介机构没有参与这些行为。 6park.com
　　● 制定措施来鉴别工作场所中的童工，方法可以是采取有效的年龄估测技术和相互对照信息，这些信息来自于现场考察，对工人的询问，审查相关公司和工人档案，以及同管理人员谈话。 6park.com
　　● 同跨部门具有代表性的工人交谈，讨论工作条件，特别是招聘，以确定是否具有防止和消除最恶劣形式童工劳动的保障。要註意这壹话题的敏感性质，务必与那些妳认为可能是儿童的工人交谈。 6park.com
　　● 同管理人员探讨有关童工劳动及其最恶劣形式的政策，审查这些政策，并询问关于防止在公司运作中和通过私营职介机构招聘或使用童工的具体措施。并讨论措施立即解救并保护所发现的处于最恶劣形式童工劳动的儿童。 6park.com
　　采取行动的指导 6park.com
　　前言 6park.com
　　强迫劳动和雇主 6park.com
　　本分册概述了雇主在企业、行业和国家范围内打击强迫劳动和人口贩运可采取的若干行动，以补充本套手册中的其它材料。本册的内容基于第壹分册中关于企业和雇主组织应该对这些问题采取行动的原因综述。 6park.com
　　直到最近，强迫劳动都未被视为与企业和雇主组织有关的问题。强迫劳动更多地被认为是与专制国家和武装力量的侵犯人权行为有关，几乎没有涉及私营部门的作用和活动。可是最近几年，这壹观点开始转变。国际劳工组织的调查显示全球五分之四的强迫劳动案件都与私企有牵连。而由人口贩运所致的强迫劳动的确是影响所有国家、地区和经济部门的全球现象1。 6park.com
　　强迫劳动是国际法和大多数国家法律都禁止的犯罪行为。任何企业如果被指控从这类剥削中获利，将不仅面临严重的名誉损害，而且面临昂贵的诉讼费用和刑事公诉。自然地，如今不论是在自身的还是供应链的业务中，都没有哪个企业能负担此类牵连带来的负面影响。 6park.com
　　雇主和企业的作用 6park.com
　　各行各业的雇主和商家都已采取壹些关键步骤。有些公司通过制定政策措施（如，行为守则）来明确禁止强迫劳动；有些则加入多方利益相关者倡议，如《联合国全球契约》 ；还有些签署了2006年的《雅典原则》 ，该原则给企业领导提供了防止和根除人口贩运的指导。这些都是重要的行动，但同时，日益增长的国际共识表明仍有许多工作要做。 6park.com
　　如何使用本分册 6park.com
　　本册的内容说明，可以从多方面采取行动。它为企业和雇主组织提供广泛的指导，并尽可能地标明与其它分册中提供的工具的联系。关于雇主可采取的实用步骤的补充讨论，可参看第六分册《采取行动的提示》 ，另外， 第壹分册《简介和概述》 裏提供了深度阅读的建议和资料清单。并不是所有公司和雇主组织都要采取这裏提到的所有行动。每个公司都不相同，每个组织都要制定其自己的办法来解决这些问题。 6park.com
　　企业的行动和倡导 6park.com
　　理解问题 6park.com
　　公司要有效地处理强迫劳动，重要的是，管理阶层首先要理解强迫劳动是怎样定义的，以及它在公司和供应链中是怎样表现出来的。公司的管理人员或企业主可能知道强迫劳动是违法的，可是也许不知道什么是强迫劳动，或强迫劳动与剥削或恶劣工作条件之间的区别。因此，重要的是先了解情况，以便提高认识。这种分析可以公司内部来做，也可请顾问或专家帮助。 6park.com
　　什么是强迫劳动？ 6park.com
　　公司内所有相关职员都应对强迫劳动有清楚的理解，并知道其在国家法律中是怎样被定义的。明白这壹点以及相关的劳动法和刑法条款，有助于公司遵守法律。研究国际劳工组织第29号公约中提供的国际定义也很有用（该公约摘录见第壹分册）。该定义被国际社会和各国所接受，即以任何惩罚相威胁，强迫任何人从事的非本人自愿的壹切劳动或服务便是强迫劳动。 6park.com
　　也可能您公司给其它公司供应产品或服务，而后者对强迫劳动有不同的定义，或以不同的准则及指标来审计强迫劳动。这会很让人费解，而且，企业社会责任组织给出的各种定义会加重这种混乱。为保证顺利持续地进入国际市场，最好不仅坚持守法，而且采取反映您的买家的最高要求的政策和做法。 6park.com
　　强迫劳动的定义和解释可在第壹分册《简介和概述》 和第二分册《雇主常见弊端》 中找到。把这些册子分发给您的雇员，鼓励对该问题的广泛理解。 6park.com
　　公司的状况 6park.com
　　在增进了对强迫劳动的理解及考虑它可能怎样对公司构成危险后，下壹步该考察您自己和您供应链的业务现状。这可通过内部评估或“社会责任审计”来实现。该评估可判定在您的企业中是否存在强迫劳动，并可考虑到您企业中最可能存在风险的方面。 6park.com
　　这类评估壹般每次会检查多个劳工权利问题。因此，重要的是，确保着重于强迫劳动的方面的评估是有效和全面的。请参见第四分册《守法评估清单和指南》 中就如何实行此类评估提供的具体建议。 6park.com
　　采取有效的政策和策略 6park.com
　　在公司的所有业务中严格禁止强迫劳动和人口贩运，可在这些问题的解决方面发挥核心作用。制定包括了这些条例的有效的劳动权利政策是在企业壹级解决强迫劳动最重要的第壹步。 6park.com
　　制定公司政策 6park.com
　　近年来，壹种形式的劳动权利政策是企业的行为准则。这些准则是规范企业行为的正式的原则声明，通常适用于供应商和分包商。 6park.com
　　行为准则几乎总是关註多个问题，并非只是强迫劳动。它们在出口企业如制衣和纺织及农业特别普遍，但也存在于建筑公司，酒店和旅游业，矿业和其它行业。行为准则是企业可正式地（尽管是自愿地）承诺处理强迫劳动的壹种方式。 6park.com
　　制定行为准则并不困难。如果企业决定这样做，有壹些组织可免费针对需要采取的步骤提供建议。 6park.com
　　● 其中壹些步骤包括： 6park.com
　　● 对企业及其合作伙伴进行壹次评估，以确定遵守国家法律和符合业界良好做法的程度；● 成立壹个全公司的工作组来制定准则草案，表明企业禁止强迫劳动和人口贩运的承诺；● 在企业内部组织对草案的商讨，然后咨询适当的外部合作伙伴或利益相关者；● 修改和完成准则，并传达给所有相关的业务合作伙伴、商业协会、雇主组织、媒体，及其它利益相关者，包括工人及其代表。 6park.com
　　可以在第三分册《反强迫劳动的指导原则》 的框架下组织起草守则中有关强迫劳动的条款的讨论。您也可联系您所在地区的雇主组织或国际雇主组织以获取意见。其它倡议，如《联合国全球契约》 和总部设在美国的“企业社会责任” 组织，也可就企业社会责任和行为守则提供有用信息。 6park.com
　　实施企业政策 6park.com
　　制定行为准则或其它形式的劳动权利政策仅仅是第壹步。现在才是困难的部分：实施该政策，并保证企业及其供应商按照新出臺的标准操作。 6park.com
　　社会责任审计 6park.com
　　企业实施其社会政策的方法之壹是进行企业层次的评估或社会责任审计。做壹次审计可帮助企业评定其遵守新规范的程度。或者更明确地说，审计可帮助企业鉴定在其自身的业务或其供应链中是否存在强迫劳动。审计越全面，越能更好的查明强迫劳动和人口贩运的情况。 6park.com
　　在第四分册《守法评估清单和指南》 中，提供了帮助企业实施强迫劳动审计的工具。该工具确定了社会责任审计的常用作法，并建议均衡使用四个主要的评估方法： 6park.com
　　● 现场内外和工人面谈； 6park.com
　　● 审查公司文件； 6park.com
　　● 访谈管理人员； 6park.com
　　● 检查工作场所。 6park.com
　　这些措施壹齐采用可取得最大效果，但最终还是由公司来决定怎样进行评估。公司可能决定采用其它方法，或聘请顾问（如：第三方社会责任审计人员）。不论哪种方法，重要的是审计要既有效又可信。 6park.com
　　企业层次的培训 6park.com
　　公司也不妨就强迫劳动问题培训管理人员、监察人员和工人。其广泛目标在于确保更有效地执行准则，并使整个公司及其供应商更壹致地遵守准则。尤其是，培训能使关键职员有能力鉴别和预防强迫劳动，并在必要时采取行动纠正。 6park.com
　　企业范围的培训有壹项起点原则，即培训不能只靠管理人员和企业主来完成；想要有效的解决强迫劳动和人口贩运问题，企业中的其它成员，包括所有层次的工人，都应该参与。也许公司已具有对管理人员、监察人员和工人进行培训的经验，所以应该借鉴这些经验，并牢记以下几点： 6park.com
　　● 听众： 确认培训内容丰富实用，并与听众的需要及知识水平相符合。 6park.com
　　● 培训者： 您自己培训或委托当地专家。向您的雇主组织请教其专业知识。 6park.com
　　● 地点： 考虑培训地点的优缺点，如：是在工作场所之内还是之外进行。 6park.com
　　● 时间： 雇员很忙。安排壹个他们能出席的最佳时间。 6park.com
　　● 方法： 考虑培训的方式，确保与会者积极参与。 6park.com
　　关于强迫劳动和人口贩运的培训可以单独进行，也可结合其它方案。国际劳工组织和国际金融公司的联合项目组“更佳工作” 开发了壹套包含强迫劳动，并可调整满足企业不同需求的模块式培训方案。 6park.com
　　社会报告 6park.com
　　很多公司还希望与利益相关者及广大公众沟通他们的活动。方法之壹是通过互联网和公司的网站。另壹种方法是发表年度社会报告或可持续发展报告，使公司直接与投资人、买家、消费者及更广泛的民间社会“谈话”。 6park.com
　　全球报告倡议是壹个由多利益相关者组成的倡议计划，可以帮助公司做社会报告。该倡议计划开发了针对全球和具体部门的指导，介绍了公司在社会、人权和环保方面之表现的报告交流方式，同时，该倡议计划还在此过程中争取公司、工人组织和其它团体的参与。关于强迫劳动，全球报告倡议建议公司进行“扼要披露”，提议各公司： 6park.com
　　● 指出哪些业务被确定为具有发生强迫劳动事件的较高风险；● 评论公司为消除此类恶劣行为所采取的措施。 6park.com
　　联合国全球契约是另壹项要在此提及的倡议。它要求参与的公司准备壹份年度“进展通报”列出为落实公约十项原则所采取的措施，原则之壹即消除强迫和强制劳动。该通报应包括对实践活动的描述和对这些活动成果或预期成果的评价。全球契约还针对公司反强迫劳动的步骤提出建议。下面的方框中列出了在工作场所和社会层面采取行动的主要建议，这些建议是与国际劳工组织及其成员国协商制定的。 6park.com
　　联合国全球契约：企业打击强迫劳动的策略 6park.com
　　摘自：《联合国全球契约劳动原则：给企业的指导》，由全球契约劳动工作组编制● 在工作场所坚持国家法律法规对强迫劳动的规定，当国家法律不足时，参考国际标准。 6park.com
　　● 在公司内部的业务和与其它企业的业务往来中，确保给所有雇员提供雇佣合同，明确服务的条款和条件，雇佣的自愿性质，终止雇佣的自由（包括合理的程序）及可能与离职或停职相关的任何惩罚。 6park.com
　　● 制定禁止要求工人给公司支付保证金的政策和程序。 6park.com
　　● 鼓励管理人员酌情采取行动。 6park.com
　　● 如果在公司影响范围内发现强迫劳动，提供将这类工人从工作场所解救的适当的服务。尽可能地帮助工人取得可行的选择。 6park.com
　　● 在与其它企业的往来中做出应尽的努力。 6park.com
　　在社会活动中 6park.com
　　● 公司也不妨在可能的情况下为更广泛的社会努力做出贡献，消除强迫劳动和帮助从强迫劳动中解脱出来的工人找到自由选择的工作。 6park.com
　　● 和其它公司，行业协会及雇主组织合作，制定全行业解决该问题的方法，并和商会，执法机构，劳动监察和其它部门搭建桥梁。 6park.com
　　● 在当地，州或国家壹级的代表性雇主组织中建立或参加关于强迫劳动的工作组或委员会支持制定反强迫劳动的全国行动计划，作为在国家壹级打击强迫劳动的重要政策和体制机制的壹部分。 6park.com
　　● 在公司的影响范围内，参加预防和让前强迫劳动受害者重新融入社会的计划，给他们提供技能发展和工作培训机会。 6park.com
　　● 在可能的情况下，参加国家和国际计划，包括媒体宣传，并与当地和国家机构，工会及其它部门协调。 6park.com
　　和其它部门合作 6park.com
　　全球报告倡议和联合国全球契约是将公司和其它企业及社会民间组织聚集起来的倡议。 很多公司都在争取让利益相关者参与处理强迫劳动和人口贩运的问题。 6park.com
　　例如，公司可能会选择参加壹个由雇主组织或企业群体发表的集体政策声明。多数情况下，这是同壹部门或行业的集体行动，共同制定行为准则以及相关社会责任审计程序。这让公司们有机会交换信息并共同发展良好行为。（关于雇主组织更多的作用，见接下来的第三章。）公司也不妨直接与工人组织或其它民间社会团体合作。采取的形式也许是就协议或原则声明进行谈判，或让其共同参与执行公司的行为准则。最近几年，很多跨国企业和全球工会联盟签订了《国际框架协议》 。这些协议（适用于公司的全部业务，且往往也适用于供应商）涵盖了包括强迫劳动在内的各种问题。 6park.com
　　公司也加入越来越多的多利益相关者倡议。这些组织为公司在制定政策，进行社会审计和采取透明度措施等方面，提供了重要的交流平臺，使其能得到民间社会的参与。多利益相关者倡议通常是全球性的，并且其试点项目、培训计划和其它活动也复盖全球。这类倡议的例子包括总部设在英国的道德贸易倡议和国际可可倡议。 6park.com
　　工人组织和多利益相关者倡议的参与可带来很多好处，包括提供： 6park.com
　　● 壹个地点，让公司和利益相关者交流信息及良好行为；● 壹个机会，互相学习什么是可行的，什么不可行；● 壹个论坛，进行集体培训和能力建设；● 壹个地方，来寻求解决强迫劳动復杂问题的关键技术难题。 6park.com
　　与工会及非政府组织合作也可以在整顿中引入良好做法。与利益相关者合作可加强其参与，并为公司再提供壹个网络（雇主组织已提供了壹个网络），当公司需要进壹步的指导和帮助时，可向其求助。 6park.com
　　雇主组织的作用 6park.com
　　制定策略或行动计划 6park.com
　　雇主组织要介入强迫劳动问题，关键的第壹步是制定壹项策略或行动计划。这能帮助雇主组织系统而持续地解决强迫劳动问题，并激发在对付最恶劣行为时的战略性思考。从策略着手还有助于雇主组织在行动中取得最大的影响。 6park.com
　　策略不必是周密细致的计划。它应该能让雇主确定壹个目标及实现该目标的壹系列步骤。制定策略能使雇主认清可能面临的壹些问题，并为其提供思考解决方法的机会。同时，制定策略也为雇主建立了壹个影响公共政策的基础，并能进而为组织成员发展工具和资源。策略还能确定雇主可依赖的潜在合作伙伴。制定策略的重要壹环，是要意识到解决强迫劳动问题最好是共同合作而非单独行动。 6park.com
　　确定目标 6park.com
　　大多数雇主组织都已很精通如何就社会问题制定战略目标。这裏所需要采用的程序类似于任何涉及解决关键政策问题的程序。可成立壹个小组来确定关键目标。由小组讨论制定出策略草案，然后与其它组织代表甚至组织成员共同商讨，解决技术和操作上的问题，包括所产生的费用。最后，进行内部审查，如果可能，可再咨询外部合作伙伴，进而最终确立策略。例如，外部咨询时可从国际雇主组织或国际劳工组织得到帮助。 6park.com
　　确定目标 6park.com
　　确定目标后，重要的是要考虑让其被“买进”，因为解决强迫劳动的策略要得到执行委员会的政治支持才能得以推进。这可能会涉及向委员会提交策略并根据其意见进行修改；或者，可以在开始制定策略时就寻求他们的积极参与。这壹过程可能会需要相当长时间。但这是策略长期成功所必行的壹步，其重要性不容低估。 6park.com
　　您也许希望联系国际雇主组织或国际劳工组织的雇主行动办公室。两者都可就制定策略或行动计划提供信息，及促进和其它雇主组织的联系。 6park.com
　　获取支持 6park.com
　　以上提到的步骤其实描述的是制定策略的过程而不是内容。壹般来说，策略的内容是由组织自己决定的。但是，行动的建议可围绕三件事情：雇主组织在社会问题上的专业知识；他们已提供的服务的性质；及雇主作为劳动力市场中重要参与者的独特地位。行动的两个关键领域为： 6park.com
　　● 为成员提供建议及提高意识； 6park.com
　　● 采取行动时争取其它方面的参与。 6park.com
　　提供建议及提高意识 6park.com
　　提供建议及提高意识是雇主组织的主要职能之壹。在强迫劳动和人口贩运问题上也不例外。这些问题对雇主来说也许是復杂而混乱的，而且可能会被错误理解或与其它概念相混淆。比如，管理人员也许根本不知道债务束缚或胁迫是指什么。因此，所有雇主组织主要的出发点是要为其成员提供信息和建议。 6park.com
　　建立联络点 6park.com
　　作为总体战略的壹部分，雇主组织可指定壹名工作人员作为强迫劳动问题的联络人。可能的话，该人员最好具备相关知识。不过，这并非必不可少，被指定的联络人可随着时间推移而发展专业知识。联络人可能是全职负责强迫劳动问题的，但也可能该问题只是其职责“组合”的壹部分。这裏的关键是当您的成员需要咨询或寻求帮助时，他们能在组织中找到壹个人。 6park.com
　　联络人的职责之壹是把信息传播给您的成员。就基本而言，企业想要了解劳动法及刑法的相关条款。提供这些副本或准备简要立法总结可能是壹个有用的起点。更广泛地说，本套手册内也可找到信息，提供第二分册《雇主常见弊端》 的復印件也可能会有帮助。 6park.com
　　本材料的好处是它以“易于阅读”的格式提供简明的信息。 6park.com
　　您的雇主组织也可能考虑提供国际买家和企业社会责任方面的信息。强迫劳动（连同国际劳工组织的其它核心劳动原则）是企业社会责任计划的中心部分，而且买家的期望在迅速增长。供应商也越来越需要证明在其自身或其分包商的业务中没有强迫劳动。因此，雇主组织的作用很重要，它可为其成员提供有关国际买家和消费市场态度和期望变化的信息。 6park.com
　　除了提供信息之外，您的组织还可为成员提供打击强迫劳动的建议。这可通过妳的联络人单对单进行，也可通过您的组织来促进成员间意见的交流。您提供的意见可依照前壹章节中概述的建议。您也许还想参考第六分册《采取行动的提示》 。对在企业层次参与、补救和建立合作关系的指导，也许对您的成员特别有用。 6park.com
　　交换意见的另壹种方式是促进组织成员间的交流。公司之间可以相互学到很多东西，而您的组织不妨去记录并传播良好行为的案例。为了让更多的雇主得到启发，也可以请“行为良好”的公司在研讨会或雇主发起的其它活动中介绍他们的策略和方案。 6park.com
　　关于公司就强迫劳动问题采取实际措施的案例，请参见第七分册《良好做法的案例分析》 。请记住，组织成员的认识水平可能差异很大；因此，在为其提供信息和建议时，要清楚了解他们的需求和认识水平。 6park.com
　　提高认识 6park.com
　　组织成员的认识水平及其解决强迫劳动和人口贩运问题的能力是在制定策略时需要考虑的壹个重要因素。如果问题对组织成员来说相对较新，或以前做过的相关工作很少，您也许或多或少要“从零开始”。反之，如果强迫劳动和人口贩运在媒体上经常讨论，且组织成员已有相当水平的了解，这可能会让联络人介入的起点较高。 6park.com
　　在以上两种情况下，壹个结构清晰的分享信息和提高认识的方法是安排全国性的强迫劳动研讨会或讲座。这能鼓励您的组织与成员间，及成员相互之间的对话。可以争取其它利益相关者的支持来组织这类活动，而不必花费过多。不过，重要的是要有壹套明确的目标和优先事项。应事先考虑会议的预期成果，以确保活动成功而有意义。 6park.com
　　下边是壹个这类会议的实例： 6park.com
　　“企业参与：解决强迫劳动问题”由美国国际商业理事会，美国商会和国际雇主组织贊助的会议2008年2月，可口可乐公司在其位于亚特兰大的美国总部主办了壹次以“企业参与：解决强迫劳动问题”为主题的会议。参会的有80名来自各雇主组织和公司的代表，以及来自美国劳工部和国务院、各民间社会组织及国际劳工组织的官员。与会者共同交流了打击强迫劳动的经验和知识。 6park.com
　　随着在发展中国家市场投资和采购的增加，涉及强迫劳动的商业风险也随之增加。目前，民间社会团体和人权团体往往在更广泛的关于人口贩运和童工问题的争论中密切关註强迫劳动问题。该问题因此成为壹个重要风险，企业需立即註意。 6park.com
　　该会议为期壹天，旨在探讨这些问题，重点放在企业独立的及与他人合作的工作经验上。会议讨论了企业在解决强迫劳动问题时面临的挑战，并描述了公司回应这些挑战的方式 。与会者讨论了的壹些问题包括： 6park.com
　　● 政府在解决强迫劳动问题方面的作用； 6park.com
　　● 明确的指导及最佳做法的实例的需要； 6park.com
　　● 在职介机构中防止恶劣行为的需要； 6park.com
　　● 对强迫劳动进行国家和行业部门层面的战略定位的需要；● 社会责任审计的作用和可靠监测系统的发展。 6park.com
　　最后，请您考虑以这裏的资料为指导，编写打击强迫劳动的手册。翻译相关的分册，并补充您所涉及的国家和具体部门的信息。采用第七分册中的案例分析，或您自己搜集准备案例。当您准备材料时，请确保目的清晰并针对目标读者，同时手册要尽可能实用。您可以考虑在手册编写项目的策划阶段让壹些成员参与，并就技术或政治问题咨询国际雇主组织和国际劳工组织。 6park.com
　　采取行动时争取其它方面的参与 6park.com
　　上壹部分建议雇主组织发挥中心作用，为成员解决强迫劳动和人口贩运问题提供信息和建议。 但是，雇主也许希望在提高认识之外，还能更多地参与运作。 6park.com
　　在很多情况下，这类参与不会是某壹个雇主单枪匹马的行动；而是与其它组织合作完成，如政府，国家或国际非政府组织，联合国的机构，国际劳工组织，国际雇主组织和/或各工人组织。资金筹措和活动管理可能会在整个合作关系中进行分配；但有壹些活动是雇主可以领导的，因为雇主具有劳动力市场参与者的独特地位。 6park.com
　　与政府合作 6park.com
　　政府在消除强迫劳动和人口贩运中起关键作用。与不同政府机构合作能使雇主组织有效地就诸如劳工和移民等公共政策问题展开游说。 6park.com
　　作为关键的第壹步，雇主组织应参与所有批准相关国际劳工组织和联合国公约的谈判。雇主组织还应参与国家相关立法，及劳动法与刑法的任何修改变动。以这种方式让政府参与，可保证在整个谈判中雇主的观点得以表达。雇主组织也可以请政府参与劳动监察，因为其涉及强迫劳动。他们也许希望就有关技术问题游说劳动部，如促进劳动监察并使监察更有成效和效率。在强迫劳动风险被鉴定为特别普遍的行业中行业协会可能也希望这样做。 6park.com
　　与工人组织及其它合作 6park.com
　　和政府合作时，雇主组织也可能会与工人组织合作讨论上述问题。雇主组织和工人组织相对于政府发挥着相似的作用，都在公共政策问题上代表各自立场。 6park.com
　　但是，在立法改革或政策制定之外，雇主组织不妨也争取工人的参与。例如，雇主可能想牵头让工人参与在行业部门壹级制定壹份消除强迫劳动的联合声明。有例证表明，行业协会可与全球工会联盟进行有效合作，制定并执行解决这些问题的方案2。 6park.com
　　非政府组织在此也可能会很重要。这些广泛而多样的团体，有些是国际性的，其它则是国家甚至地区性的。不论如何，非政府组织在多利益相关者倡议中正起着越来越重要的作用，所以，雇主及其代表可能希望争取非政府组织更多的直接参与。在此情况下，建议雇主最好在建立此类联盟时，明确其目标和责任。 6park.com
　　采取行动防止和保护 6park.com
　　由上可知，雇主组织所处的有利地位使其可以给成员提供建议，可以在提高认识的活动中发挥作用，还可以与政府及其它参与者进行对话。这些活动都很重要。其实，雇主组织也可以加入到通过预防和保护行动来反对强迫劳动和人口贩运的项目中。如此，雇主组织可涉足以下几个层次： 6park.com
　　● 自己采取主动行动； 6park.com
　　● 加入其它方面发起的主动行动； 6park.com
　　● 支持采取行动的组织成员。 6park.com
　　雇主组织，特别是在该问题上具有专业知识的雇主组织，可为下级联合会提供建议和信息，并帮助后者进入网络，接触贊助者或潜在合作伙伴。此外，雇主组织也不妨传播其它面临相似问题的成员所采取的良好行为的信息。 6park.com
　　凭借其代表企业的作用，雇主组织可以制定或加入帮助前强迫劳动和人口贩运受害者恢復及重新融合的方案。他们可在安置就业或学徒计划中起带头作用，并提供职业培训和技能发展的机会。这些方案都有防止和保护的双重作用：既可给工人提供创收机会并帮助其重新融入；又可作为壹种防止工人被再次贩运或又成为强迫劳动剥削的目标的机制。 6park.com
　　无论采取什么做法，雇主组织都需要考虑资金和工作人员的时间安排问题。发起或加入这类计划需要时间和资源。有三个主要的资金来源： 6park.com
　　● 使用已有的内部资金； 6park.com
　　● 重新分配工作人员的时间； 6park.com
　　● 外部资金，特别是来自双边贊助者和联合国机构的。 6park.com
　　考虑使用内部资金作筹备活动，同时寻找外部贊助者作更大范围的工作。但是，要考虑制定可持续的筹资安排，以免组织依赖贊助者，壹旦贊助者终止参与，将有可能中断良好举措。 6park.com
　　采取行动的提示 6park.com
　　前言 6park.com
　　本分册为那些致力于反强迫劳动及人口贩运的企业和雇主组织提供了包含具体而实用的措施的壹系列行动提示。它补充了这套手册的第五分册，并以壹种易学易行的公式提供了反强迫劳动的具体措施。 6park.com
　　并不是说，企业和雇主组织能够采取这裏所建议的壹切措施。每个企业的情况都不同，并且每个组织都有其自身的途径来解决其成员的需要。但是，本分册所提供的这些措施都很直接，并且在大多数情况下不要求投入大量资金，它所需要的仅仅是时间、精力及有效且持续的参与。为此，本分册提供了大量的采取行动的实用步骤。 6park.com
　　这些行动提示将阐述以下重要的话题：强迫劳动，监狱劳动，债役及奴役劳动，胁迫就业，强迫加班，及人口贩运强迫劳动。它们可以作为人力资源或企业社会责任工作人员的参考资料，或者作为宣传材料，如以海报的形式展示在办公室或工作场所。它们于雇主组织也可有很大的用处，如在培训中使用，或作为会议的参考指南。 6park.com
　　反对强迫劳动 6park.com
　　采取行动的提示 6park.com
　　● 建立壹套清晰透明的公司制度，阐明防止强迫劳动的措施。明确这壹制度对公司所有的产品销售及原料供应链上的的相关企业都适用，并对该制度的贯彻实施状况进行报告。 6park.com
　　● 实施招聘及人力资源管理办法（例如关于工资、工时及就业合同），把强迫劳动风险减至最低。 6park.com
　　● 监督您的供应商及分包商，对社会审计员、评估专员、人力资源部门经理及其他监督人员提供关于强迫劳动知识的培训。 6park.com
　　● 与其他公司、行业协会、及雇主组织建立合作伙伴关系，共同商讨制定对全行业都适用的反强迫劳动的方法。 6park.com
　　● 与利益相关者保持沟通，包括工会、执法部门、劳动监察部门以及非政府组织。 6park.com
　　● 采取防范措施预防人口贩运，提高对非法移民可能承受的脆弱及伤害的认识。 6park.com
　　● 发起或参与针对强迫劳动及人口贩运受害者的重返方案，给他们提供技能开发和工作培训的机会。 6park.com
　　采取行动的好处 6park.com
　　● 明确的政策和方案的实施能够向买家、投资者、工人及其他利益相关者发出壹种积极的信号。对政策实施情况的报告能够提升品牌形象和公司声誉。 6park.com
　　● 全行业的及多利益相关者的行动能够有效汇集集体资源、技术及知识，以壹种广泛及系统的方式解决强迫劳动的问题。 6park.com
　　● 采取措施防止人口贩运及帮助强迫劳动的受害者重返，能够对地方及国际劳动市场产生积极作用。 6park.com
　　采取行动的实际步骤 6park.com
　　● 召集壹个工作组，制定公司的反强迫劳动的政策，包括关于实施及报告的相关规定。建立壹个雇主与雇员双方参与的企业级委员会来负责这壹问题。 6park.com
　　● 建立壹个企业和/或工作场所级别的投诉机制，该机制必须是匿名的、保密的，及对工人来说是容易使用的。 6park.com
　　● 就如何监督供应商及分包商以保证其行为良好，咨询您的雇主组织及同行业成员，召集壹个工作组来制定有效的政策和程序。 6park.com
　　● 于地方、州/省、或者全国范围内，在您具有代表性的雇主组织中，建立或参与壹个关于强迫劳动的工作组或委员会。 6park.com
　　● 把支持建立壹个打击强迫劳动的雇主全国行动计划，作为在全国范围内打击强迫劳动的重要政策及企业机制的壹部分。 6park.com
　　反对滥用监狱劳动 6park.com
　　采取行动的提示 6park.com
　　● 如果您直接雇佣服刑人员作为工人，或者与监狱签订分包合同，请确认这些工作是在自愿基础上实施的。服刑人员不应该被强迫劳动。 6park.com
　　● 确保服刑人员提供过正式的最好是书面的同意工作的文件。 6park.com
　　● 给服刑人员的工资、社会保障、职业健康及安全标准应和常规工人所享受的相当。 6park.com
　　● 对服刑人员的工资只做合法的扣减，如食物和住宿。 6park.com
　　采取行动的好处 6park.com
　　● 壹些政府可能会对由服刑人员生产的产品采取进口限制。避免或规范使用服刑人员可能会减少面临进口限制的风险。 6park.com
　　● 采取这类措施将最大限度地减少法律风险，并且帮助您的公司避免因为滥用监狱劳工而可能遭受的名誉损失。 6park.com
　　采取行动的实际步骤 6park.com
　　● 当服刑人员同意工作时，让他们签署壹份标准化的书面同意表。在这张表上，需提供工资及工作条件的信息，以便让他们能够充分了解情况，自由决定是否同意工作。 6park.com
　　● 给工人提供壹份明确、详细的工资单，其内容应包括工时、工资以及任何合法的食物及住宿扣减。 6park.com
　　● 确定相关行业或职业团体中常规工人的工资水平，并给服刑人员提供相当的工资。 6park.com
　　● 会见监狱当局，包括监狱监管人员，共同商讨雇佣政策和做法。如果可能的话，当面告之服刑人员其工作条件，以此确定他们是否是在自愿情况下同意工作的。 6park.com
　　反对债务束缚及压迫劳工 6park.com
　　采取行动的提示 6park.com
　　● 通过人力资源政策，防止工人面临债务束缚的风险。 6park.com
　　● 雇佣新员工时，不要求他们付保证金。 6park.com
　　● 给员工预支工资或者贷款要持谨慎态度，如果您这样做了，请确保他们不觉得需要被迫工作来偿还贷款。 6park.com
　　● 了解国家法律和条例。如果您减扣工人工资，确认减扣是在法律允许范围内。 6park.com
　　● 确认您的合同明确了雇佣条款及条件等信息，并使用工人能够理解的语言。 6park.com
　　● 如果您通过私人职业介绍在国际范围内招聘工人，确认工人没有为此支付额外招聘费用。 6park.com
　　采取行动的好处 6park.com
　　● 采用上述的良好做法将会帮助您的公司避免出现债务束缚等行为。 6park.com
　　● 采取措施谨慎选择并监督您使用的私人职业介绍所，能够减少您公司中的工人面临不道德招聘和遭受类似强迫劳动的风险。 6park.com
　　采取行动的实际步骤 6park.com
　　● 为防止员工负债并感到被强迫劳动的风险，定期、及时和直接地支付工人工资；或与他们约定，把工资汇到他们银行账户上。 6park.com
　　● 建立壹套标准化的工资单和支付工资系统，提供明确的关于工时、工资率以及合法扣减（如果有的话）的信息，以防止因误算工资而可能给工人及您的企业带来的风险。 6park.com
　　● 在您对工人工资进行扣减时，确保其实得工资不低于最低工资。 6park.com
　　● 与新员工尤其是移民工人面谈，询问他们受雇时是否支付了招聘费。有关情况也可直接与招聘中介确认。 6park.com
　　● 如果您给员工预支工资或提供贷款，请确认他们有能力在合理的时间内偿还。（比如，减小贷款额，减低贷款利率或缩短分期付款期限）● 确认您的雇佣合同中包括工资、工资扣减，中止雇佣条件，以及其他与防止债务束缚相关问题的条款。 6park.com
　　反对胁迫就业 6park.com
　　采取行动的提示 6park.com
　　● 制定壹套严格的政策防止胁迫就业，对所有相关工作人员进行与其职责相对应的培训，并且明确他们在这壹政策下所承担的责任。 6park.com
　　● 通过招聘及人力资源管理办法，防止导致胁迫就业的情况发生。 6park.com
　　● 采取适当措施将工资偿付方面的胁迫就业风险减至最低。避免拒付或延付工资，以避免将工人约束于雇佣关系。 6park.com
　　● 依照国家法律或集体协议做出合理期限的通知后，所有工人都能够随时自由终止雇佣关系。 6park.com
　　● 不要没收或强迫工人交出私人证件。但若工人要求，可采取措施给他们提供壹个安全和有保障的地方来存放贵重物品。 6park.com
　　● 不要使用恶劣行为或者威胁来胁迫移民工人工作，例如，以向当局告发作为威胁。 6park.com
　　● 对以下行为“零容忍”：身体暴力，在工作场所或住处监禁或限制工人自由，性暴力，剥夺食物、住所或其它生活必需品，以及辱骂和威胁。 6park.com
　　采取行动的好处 6park.com
　　● 这些措施将有助于确保工人自由工作。这是受国际法和大多数国家法律保护的壹项基本人权。 6park.com
　　● 具备壹个明确有效的防范胁迫就业的政策，以及对经理、主管以及其他相关职员的培训，都有助于对买家、投资者，工人及其他利益相关者发出壹个积极的信号。 6park.com
　　● 如果被指控在产品生产或服务中使用强迫或胁迫劳动，某些国家可能禁止这些产品或者服务进口。公司或者行业采取预防措施有助于您的产品或者服务顺利进入国际市场。 6park.com
　　采取行动的实际步骤 6park.com
　　● 成立壹个委员会，起草关于防止胁迫就业的公司政策，并咨询您的雇主组织的代表以获得建议及技术支持。 6park.com
　　● 定期对经理、主管及工人进行关于胁迫就业的正确与错误做法的培训。 6park.com
　　● 如员工要求（比如，出于安全或其它原因），应提供壹个安全的地方寄存他们的私人证件，例如壹个保险柜或保险箱。确保您的员工知道它在哪裏，且可根据需要随时自由存取。给员工提供他们私人证件的影印件，并在您的管理或监督团队中任命壹名“联络”人员。 6park.com
　　● 如果对您的员工提供贷款或者预支工资，请确保不会让他们处于“有风险”的状态：减小贷款额，使用更短的分期付款期限，以及降低贷款利率。 6park.com
　　● 员工就业时，不要求他们付保证金。 6park.com
　　● 为所有的员工准备书面的雇佣合同，使用他们能够理解的语言，确定他们关于工资支付、加班及其他与防止强迫劳动相关的权利。 6park.com
　　反对强迫加班 6park.com
　　采取行动的提示 6park.com
　　● 了解并尊重关于工作时间和加班的国家法律法规。如果适用，请遵守您公司或行业内的集体谈判协议的条款。 6park.com
　　● 制定壹项公司政策，明确规定只有在自愿的情况下才允许加班。对人力资源部门的工作人员及主管人员进行该政策方面的培训。 6park.com
　　● 和您的员工对加班事宜进行协商，而不要强迫他们加班。在法律允许的限度和条件下，取得他们的同意后再进行加班。 6park.com
　　● 不要对不愿意加班的员工施以威胁。 6park.com
　　● 如果为了及时交货而定期加班，要提前计划并提前与员工商讨。 6park.com
　　● 解决导致持续加班的根源问题：比如，与您的买家商谈关于生产要求及截止日期的相关问题。 6park.com
　　采取行动的好处 6park.com
　　● 与员工商讨加班并确保取得他们的同意有助于保证加班是在自愿情况下进行的。 6park.com
　　● 拥有壹项全公司范围内的关于工时及加班的政策，以及对监督人员和管理人员进行相关培训，都有助于减少滥用劳动力的潜在危险。 6park.com
　　● 与买家协商有助于增加共识，有利于加强买家与卖家之间的关系，并有利于巩固长久的贸易关系。同时，也有助于防止滥用劳动力的情况发生。 6park.com
　　● 这类良好做法有助于避免您的公司及所在行业受到名誉损失的风险。 6park.com
　　采取行动的实际步骤 6park.com
　　● 成立壹个联合职工管理委员会（如有工会，应包括工会代表），并且与雇员商讨加班问题。对在生产高峰期可能需要的加班，提前通知并取得他们的同意。 6park.com
　　● 向新员工讲解加班问题，并确保他们理解法律及相关的公司政策。 6park.com
　　● 让人力资源部门的人员、监督人员及工人了解关于加班的信息，向他们明确什么是法律允许和不允许的。分发公司政策的副本，确保所有相关人员都理解有关规定。确定并奖励良好做法。 6park.com
　　● 定期与买家磋商关于交货时间及其他生产要求的事项，这些事项可能导致工时问题，从而造成包括强迫加班在内的滥用劳动力。 6park.com
　　反对人口贩运 6park.com
　　采取行动的提示 6park.com
　　● 采取措施保护移民工人，以免将他们置于更容易遭受强迫劳动及贩运的境地。 6park.com
　　● 不要没收或者强制工人交出私人证件。但若员工要求（例如出于安全原因），可制定保管该类文件的政策和程序，防止滥用。 6park.com
　　● 如果您通过私人职业介绍所来招聘员工，确认该中介的运营是否符合较高的道德标准。选择那些不向工人收费的中介。 6park.com
　　● 不要以向当局告发来威胁非法移民工人。 6park.com
　　● 如果您对您的员工提供住宿，确保他们在工作时间之外的行动不受限制。 6park.com
　　● 如果您的公司委托职业介绍所，该职介所要同意承担遵守法律及相关共同协议的责任。 6park.com
　　● 在您力所能及的范围内，通过提供技术培训和就业培训机会，来参与针对人口贩运受害者的预防及重返计划。 6park.com
　　● 在可能的情况下，参与全国性和国际性的反人口贩运行动，包括媒体宣传，并与当地及全国的政府当局、工人联合会和其他利益相关者进行协作。 6park.com
　　采取行动的好处 6park.com
　　● 对职业介绍所的招聘行为进行监督有助于确定最负声誉和最有道德的机构。如此就能最大限度地减少您的公司与人口贩运相牵连的风险。 6park.com
　　● 制定关于文件保留及招聘费用的良好政策及规则，能确保未将员工置于易受到恶劣对待及胁迫的状况。 6park.com
　　● 与政府、执法部门及其他利益相关者进行合作能够确保反人口贩运措施更有效持久。 6park.com
　　采取行动的实际步骤 6park.com
　　● 与通过职业介绍所招聘进来的新员工交谈，确定他们是在何种情况下被招募的，以及他们是否支付了招聘费用。 6park.com
　　● 如果员工要求（比如，出于安全原因），提供壹个安全的地方寄存他们的私人文件，例如安全箱或保险柜。确保您的员工知道它在哪裏，且可根据需要随时自由存取。并且在您的监督团队中，任命壹名“联络”人员。 6park.com
　　● 给员工提供他们的证件的影印本，并告之所有工人所有该类措施。 6park.com
　　● 对经理、人力资源部门人员、监督人员、社会审计人员和工人进行鉴别和防止人口贩运的培训。与他们探讨关于身份文件、移民工人、工资偿付及其他问题的好与坏的做法。 6park.com
　　● 在与私人职业介绍所签订合同前，充分了解它。并与其代表探讨关于招聘费用及其他招聘事项政策。 6park.com
　　● 与行业中其他公司进行会谈，建立合作网络，并且利用这些网络来交流信息及采取行动的想法。充分利用您的雇主组织以及国际雇主组织所提供的服务。 6park.com
　　● 提供清晰简洁，使用员工易懂的语言编写的雇佣合同，对工资偿付、加班及对身份文件扣留等相关雇佣条件做出明确阐述。