| 送交者: 反中共的左派[♂★品衔R6★♂] 于 2022-09-20 7:23 已读 403 次 | 反中共的左派的个人频道 |
作者 中国网友 写于不同历史时期 整理于二零二一年 6park.com
6park.com五权宪法 6park.com
6park.com 壹、主权在民之定义，国家之统治权属于全体国民。于政治建筑上之表现，在地方则为议会;在中央则为国会。 6park.com
6park.com 二、权、能分离，公权尽其力、公器尽其能。于代表国民之议会、国会，选举出能力机关，以行使治权。国会内部互选，产生立法院，行使立法权。国会选举总统，总统组织行政院，以行使行政权。 6park.com
6park.com 每县选举壹名代表，组成国民代表大会。国会内各省区国民代表，选举本省之立法委员。各省立法委员人数比例，与各省人口比例相同。立法院立法委员人数在200人以内。各省立法委员人数以此而定。各少数民族，民族民主自治，根据人口比例选派代表进入国会、立法院，参与国事。 6park.com
6park.com 总统选举，若朝野政党组织完善成熟，则根据国会议员政党席位之多少，确定三名候选政党，候选政党确定本党候选人，竞选于国会，确定总统。若政党不成熟，则各省政府、议会，选派壹名候选人，竞选于立法院，产生三名总统候选人，最终竞选于国会，确定总统。 6park.com
6park.com 三、应治权能力相互协调之所需，而生“五院”。五院之间，乃相生相制之平等关系。总统提名司法之大法官人选，经立法院同意而任命之。总统提名监察院院长人选，经司法院同意而任命之。总统提名考试院院长人选，经立法院同意而任命之。五院内部之组织，根据其功能特征，分别采用合议制与独任制。立法院、考试院采用合议制，以便博取众长。行政院、司法院、监察院采用独任制，以便执行效能之优化。合议制、独任制，皆相对而言，非绝对的。以行政院之组织来说，总统任命行政院长、国防部长、外交部长，行政院长任命内政各部部长，即为独任制，下级对上级负责。而内政各部则可采用合议制，以制定完善之政策。以立法院之组织来说，总体而言，合众议而立法，院长无为而治，但立法院长可任命法律制定顾问人员，制定专门之法律，交立法委员讨论之，此可提高立法效率。 6park.com
6park.com 四、国大与五院之关系，为权力与能力之关系。能力对权力负责，权力观能力之效果，鉴其优劣，定其去、留。五院之关系，为能力协调之关系，能力因协调而增强。协调之法:以长制短，以全制偏。五院各治其事，长、短，偏、全何以生？曰二院壹致即为长，为全。壹院孤立即为短，为偏。二院壹致，则具判断第三院之能力。二院壹致，对第三院所治之事，作肯定与否定之判断。第三院以此为依据，修正自身孤立之能力。 6park.com
6park.com 五、五院之中，两院为国会选举产生，三院为二院壹致所产生。因此，五院之关系，为三个“三院”之关系。①立法、行政、司法。②立法、行政、考试。③:行政、司法、监察。三院之间，二制壹，而五院得增强治权能力。 6park.com
6park.com 六、五院之间，彼此有“能力”弹劾权。与国大之“权力”弹劾权相对接。即三院之间，二院壹致，对第三院之能力，向国大提出异议，国大行使弹劾权。 6park.com
6park.com 七、五院分立，各有权限。 6park.com
6park.com(1)立法院独立行使立法权，可邀请另四院到立法院备询。 6park.com
6park.com(2)行政院依法行政，可对壹法律提出异议，及提出法律案，待司法、立法作决定。 6park.com
6park.com(3)司法院，独立司法。司法内容大体分三部分:司法立法、司法行政、司法民法。司法行政，划入监察院。由监察院以法监督行政。 6park.com
6park.com(4)监察院，监察五院之公职人员之违法失职，向国大提出弹劾案。 6park.com
6park.com(5)考试院，考核公职人员之理论能力，确定其资格。 6park.com
6park.com下面对“民权讲解”作壹个梳理。 6park.com
6park.com 人之自由、平等，从何而来？人有天赋之性、天赋之体、天赋之知。个体之人以此独立自主而生存，故个体之人是自由的。个体因独立而不依附于他人而存在，故人与人是平等的。即所谓，人不求人，壹般大。究其原因，则人之自由、平等乃天赋的。即天赋之性、天赋之体、天赋之知。 6park.com
6park.com 人是自由、平等的，故自治个人之事，共治众人之事，自然之理也。人之自治与共治，于社会、国家治理上之表现则为，自治地方与共治国家。 6park.com
6park.com共治国家，属于公共事务。公共事务，于政治建筑上之表现，在地方则为议会，在中央则为国会。议会、国会，公共意誌之体现也。公共意誌，欲实现其公共目标，需得公共理性之助。国会代表国民，行使四大民权，以彰显公意。五院各司其职，协调而行，使公意获得行使之结果。完备之公共理性之必然也。 6park.com
6park.com从地方到中央的政治权力形成与运作的说明 6park.com
6park.com原则：村壹级政治区域行直接民主 6park.com
6park.com 县壹级政治区域行直接民权 6park.com
6park.com 省及中央政治区域行间接民权 6park.com
6park.com1、壹村之内行直接民主。村民直接选举产生村民委员会，村民委员会人数为村民总人数的1%。村委会就全村各项事务提出解决方案，草拟成文本，送交县议会审议，审议其有无违背壹县之法律。县议会根据壹县之法律，裁定其部分或全部有效或无效。如裁定其全部无违背壹县之法律，则副署县议会印章。如裁定其有违背壹县之法律者，则给出说明，交由村委会重新拟定方案。 6park.com
6park.com2、村委会草拟之方案，经县议会审议副署，由村民大会表决通过，则成为法律，具有强制力。 6park.com
6park.com3、村委会草拟之方案，无县议会审议副署，或村民大会表决不能通过，则村委会草拟之方案无效。 6park.com
6park.com4、村委会由每两年壹次的村民大会选举产生。 6park.com
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6park.com县壹级政治区域行直接民权。 6park.com
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6park.com1、县议会由全县每个乡镇选举壹名议员组成。县议员产生的具体程序是，朝野两党分别提名壹名议员候选人。两名候选人分别向全乡镇民众阐述政见，由全乡镇民众根据政见之高下，选举产生壹名议员，代表本乡镇民众于县议会行使立法权。 6park.com
6park.com2、根据县议会各政党议席的多少，由多数党提两名县长候选人。两名候选人分别向全县民众阐述治理本县之政见，由全县民众投票选举产生本县行政长官。县长负责组织行政署进行施政。 6park.com
6park.com3、壹县之行政对县议会负责，县议会对县长有罢免之权。壹县之立法、行政同时受全县民众四大民权之约束。全县民众可随时行使选举、罢免、创制、復决四大民权。 6park.com
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6park.com1、省议会由全省内各县县议会选举产生1名议员组成。 6park.com
6park.com2、省长候选人，由省议会多数党及次多数党各提名1人。省议会最终投票产生省长，负责壹首之行政。 6park.com
6park.com3、壹首之行政对省议会负责，省议会对省长有罢免之权。 6park.com
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6park.com中央壹级政治区域行间接民权。 6park.com
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6park.com1、采用权、能分离之原则，实行国大五院制。国民代表大会对五院行使四大民权。 6park.com
6park.com2、国大代表由全国各县民众选举产生。其法：由县长提名，经县议会同意，产生3名国大代表候选人。由全县民众投票选举确定1名国大代表。 6park.com
6park.com3、国民代表大会产生后，由国大内互选产生立法院。国大选举总统，其法：根据国大内各政党席位多少，名列前三名的政党各提1名总统候选人。3名总统候选人分别向国大阐述政见，由国大代表投票选举产生总统。（*註解*） 6park.com
6park.com4、由总统提名，经立法院同意产生司法大法官，进而组织司法院。由总统提名，经司法院同意产生监察院长，进而组织监察院。由总统提名，经立法院同意产生考试院院长，进而组织考试院。 6park.com
6park.com5、国大对总统及立法院直接行使四大民权。国大对司法院、监察院、考试院间接行使四大民权，即通过对总统及立法委员的直接选举、罢免，而间接更换另三院的人员。国大行使创制、復决法律的权力，直接变更立法院所定之法律，进而间接变更另四院所执行之法律。 6park.com
6park.com6、五院之关系，为三个三院之关系。【1】立法、行政、司法。【2】行政、司法、监察。【3】立法、行政、考试。三院之间为能力协调关系。三院之间，二院壹致，具有判断第三院之能力。三院之间，二院之纠纷，由第三院作出裁决。 6park.com
6park.com从地方到中央，在立法上的关系是，下壹级行政单位，在上壹级行政单位的立法框架下，自行立法。即下壹级行政单位自行立法，但不得违背上壹级行政单位所立之法律。 6park.com
6park.com全国行政体系分为四级：村、县、省、中央。村委会之立法，有违背县议会之立法条款者无效。县议会之立法，有违背省议会之立法条款者无效。省议会之立法，有违背中央立法院之立法条款者无效。 6park.com
6park.com为什么有这样的上、下级立法关系呢？首先，人类社会、国家何以需要立法？原因有三：1、人本然有生存意誌。2、人获取生存物质之过程有别于动物、植物。3、人有理性作为认识工具。分别来看这三个原因：壹、生存意誌彼此有冲突。二、动物、植物皆直接从自然界获取生存物质，而人必须通过劳动将自然界各种物质转化为人的直接生理所需。因此，劳动交换以遂生存意誌成自然之势。要而言之，生存意誌彼此共存，定势也。三、理性认识能够纵观“冲突”与“共存”俱为客观事实。为使人人各遂其生存意誌而不相侵害，则构想社会伦理秩序，立法律以明确之，以强力保障之。立法是否公正，是否体现公意，是能否实现“人人各遂其生存意誌而不相侵害”这壹目的的关键所在。卢梭在《社会契约论》中论公意是否可能错误时，阐述说，众意与公意之间经常有很大的差别：公意只着眼于公共利益，而众意则着眼于私人的利益，众意只是个别意誌的总和。除掉个别意誌间正、负相抵消的部分而外，则剩下的总和是部分的公意。如果公民彼此之间没有任何勾结，那么，从大量的小分歧中总可以产生公意。但当形成了派别的时候，形成了以牺牲大集体为代价的小集团时，每壹个这种集团的意誌对于它的成员来说是公意，而对于国家来说则成为个别意誌。 6park.com
6park.com现在我们来看全国的行政体系，村委会、县议会、省议会、中央立法院。由村委会制定，经全体村民表决通过的法案，对于本村村民来说是公意。但此法案对于全县其他村庄来说就只是个别意誌。同理，县议会制定并通过之法案，对于本县之民众来说是公意，但对于全省内各县来说，就只是个别意誌。以此类推，壹省、壹国之立法皆如此。 6park.com
6park.com为使民众行遍全国之内，皆处在公意的保障之下，从地方到中央在立法上的关系必须是，下壹级行政单位在上壹级行政单位立法框架内自行立法。 6park.com
6park.com全国从地方到中央的公职人员，其薪酬高低，参考西方民主国家公职人员薪资水平，根据本国各区域经济水平而定。立法机构公职人员的薪酬，由所处行政单位财政与上壹级行政单位财政共同支付。下级财政与上级财政的支付比例为7:3。行政机构公职人员的薪酬，由所处行政单位财政支付。 6park.com
6park.com民生主义 6park.com
6park.com 人之生也，饥则欲食，寒则欲衣。此天赋之良知、良能也。生存之欲，为之动力也。人人皆欲生，社会因之而产生。何则？我们来看看，社会产生之来龙去脉。 社会产生的原因是什么？原因有三：壹、人的生存意誌。二、人获取生存物质之过程有别于动物、植物。三、人有理性，作为认识工具。分别来看这三个原因，壹、生存意誌彼此有冲突。二、动物、植物皆直接从自然界获取生存物质，而人必须通过劳动将自然界各种物质转化为人的直接生理所需。因此，劳动交换以遂生存意誌，成自然之势。要而言之，生存意誌彼此共存，定势也。三 、理性认识，能够纵观“冲突”与“共存”俱为客观事实。为使人人各遂其生存意誌而不相侵害，则构想社会伦理秩序。这壹“构想”之目的，是为民生。质而言之，社会之原因，民生也。社会之目的，民生也。民生为社会进化之动力。民生为社会生活的重心。 6park.com
6park.com 孙中山先生所阐述之民生主义，概括而言之，即“平均地权、节制资本，以成‘民有’之社会”。 6park.com
6park.com 平均地权与节制资本，是在经济运行的不同“环节”，用“理性”以纠正“自然”之失。 6park.com
6park.com 现在分别论述平均地权、节制资本之第壹原因。平均地权，通俗而言，即“耕者有其田”。推而广之，则“居者有其地；从工者有其场；从商者有其市；探知者、授知育人者有其园地”。 6park.com
6park.com 衣、食、住、行，人人皆得其地以生产、交换、消费。此“人人皆得其地”之主张，是幻想呢？还是有其必然之理由？我们来看看， 人和土地到底是什么关系呢？万物万类，森然并立，皆为土地所生，皆以土地安身。大地赋予壹粒种子、壹棵大树多少土地？大地赋予它们的土地，不会多，也不会少，那就是种子、大树维持自身生存所需要的土地。壹粒种子、壹棵树苗落在哪片土地上，它们的生存意誌之所需就被赋予在那片扎根的土地上。这就是万物万类对土地的使用权，人类绝不能例外。人类对土地的使用权亦以实际需要为限制，这壹“受自身需要限制的土地使用权”，就是人与土地的自然关系。具体而言，以壹村为例：根据村之人口多少与可使用土地之数目，确定居住用地数目与农作用地数目。壹村之人，平均使用壹村之住宅用地与耕作用地。其他领域彷此类推，以人生活、生产之地而均用之。 6park.com
6park.com人对物之所有权的依据是什么？如人对土地拥有所有权，结果如何？可以这样确定“所有权”之依据：人劳动创造了某物，即对此物拥有所有权。妳劳动制作了壹张桌子，这张桌子归妳所有；我制造了壹辆汽车，这辆汽车归我所有；他盖了壹间房子，这间房子归他所有。谁创造了土地，则土地属于谁。土地先人类而存在，人类属于土地，而非土地属于人。显然，人与土地只存在天赋的使用权关系，不存在所有权关系。但历史事实为，人拥有土地所有权。其原因是什么？原因是，君权天授。普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。君主对万物，拥有所有权。从而，臣民拥有从属于君主之所有权。现在讲解，人窃据土地所有权之结果如何？ 为土地确定所有权：妳的土地为妳所有，我的土地为我所有，他的土地为他所有。这样，楚河汉界，泾渭分明，必无纷争。但事实上是，这种窃据土地所有权的行为，必然导致不可调和的纷争与冲突。我们来看纷争和冲突是怎么发生的：人对壹物拥有所有权意味着，人可以根据实际需要对此物自由处理，或自用，或出租，或出售等等自由行动。由于多种原因，或必然的，或偶然的原因，如人的理性水平高低、天灾人祸等等，必然导致作为私有财产的土地向少部分人集中，大部分人的土地则日益减少，直至，富者富有四海，贫者无立足之地。丧失土地，就丧失了生存的基础。这时，土地所有权对贫者丧失了约束作用，对富者丧失了保护作用。因为，在人的生命受到威胁时，自然法主宰着人，壹切人为法，皆是多余的。此“平均地权”之正、反两方面原因也。 6park.com
6park.com 军政府于训政阶段，实施平均地权之国策，以法律定之。于农村，人达到成人年龄，皆获得其应有之住宅用地与农耕用地。于城市，商品房建设用地，皆免费供应之。其法，以商品房预期价格之高、中、低，而供应相应开发商少、中、多之建房用地。商品房成交价，超出其预期价格之部分，以增值税之递增法，纳入公有资本范围。对于因“土地财政、官商勾结，操纵房市”，而造成房价高昂，民众受到巨大之经济压迫。军政府于军政阶段，废除“土地财政”，整肃“官商勾结，操纵房市”之行为。核定商品房之成本价，免除民众所购住房成本价之外的所有经济压迫。如此，则生产者获得其应有之利，消费者得摆脱其“房奴”之地位。其他领域之用地，大体彷此“平均地权，节制资本”之原则而进行。 6park.com
6park.com 节制资本之主张，其理由何在？其预期效果如何？概括而言之，即公、私分明，公不侵私，私不害公，公、私融洽。下面引述孙中山《民生主义》演讲之部分，来证明“节制资本”之理由及预期效果。 6park.com
6park.com ……讲到土地问题，在欧美社会主义的书中，常说得有很多有趣味的故事。像澳洲有壹处地方，在没有成立市场以前，地价是很平的。有壹次政府要拍卖壹块土地，这块土地在当时是很荒芜的，都是作垃圾堆之用，没有别的用处，壹般人都不愿意出高价去买。忽然有壹个醉汉闯入拍卖场来。当时拍卖官正在叫卖价，众所还的价，有壹百元的，有二百元的，有到二百五十元的；到了还到二百五十元的时候，便没有人再加高价。拍卖官就问有没有加到三百元的？当时那个醉汉，醉到很煳涂，便壹口答应，说我出价三百元，他还价之后折卖官便照他的姓名定下那块地皮，地既卖定，众人散去，他也走了。到了第二天，拍卖官开出账单，向他要地价的钱。他记不起昨天的醉后的所做的事情，便不承认那壹笔帐；后来回忆他醉中所做的事，就大生悔恨。但对于政府既不能赖账，只可费了许多筹划，尽其所有，才凑够三百元来给拍卖官。他得了那块地皮之后，许久也没有能力去与日俱增。相隔十多年，那块地皮的周围都建了高楼大厦，地价都是高到非常。有人向他买那块地皮，还他数百万的价钱，他还不放手，他只是把那块地分租与人，自己总是收地租。更到后来，这块地便涨价到几千万，这个醉汉便成澳洲第壹个富家翁。推到这位澳洲几千万元财产的大富翁，还是由三百元的地皮来的。 讲到这种事实，在变成富翁的地主当然是很快乐，但是考究这位富翁原来只用三百元买得那块地皮，后来并没有加工改良，毫没有理会，只是睡觉，便坐享其成，得了几千万元。这几千万元是谁人的呢？依我看来，是大家的。因为社会上大家要用那处地方来做工商事业的中心点，便去把他改良，那块地方的地价才逐渐增加到很高。好像我们现在用上海的地价比从前要增涨几万倍。又像我们广州做中国南部工商业的中心点，广州的地价也比从前要增涨几万倍。上海的人口不过壹百多万，广州的人口也是壹百多万，如果上海的人完全迁出上海，广州的人完全迁出广州，或者另处发生天灾人祸，令上海的人或广州的人都消灭，试问上海、广州的地价还值不值现在这样高的价钱呢？由此可见，土地价值之能够增加的理由，是由于众人的功劳，众人的力量；地主对于地价涨跌的功劳，是没有壹点关系的，所以外国学者认地主由地价增高所获的利益，名之为「不劳而获」的利，比较工商业的製造家要劳心劳力，买贱卖贵，费许多打算、许多经营才能够处到的利益，便大不相同。工商业家垄断物质的价值来赚钱，我们已经觉得是不公平；但是工商业家还要功心劳力，地主只要坐守其成，毫不用心力，便可得很大的利益。但是地价是由什麽方法才能够增涨呢？是由于众人改良那块土地，争用那块土地。地价才是增涨。地价壹增涨，在那块地方之百货的价钱都随之而涨。所以就可以说，众人在那块地方的劳动，才是地价上涨的原因。 6park.com
6park.com ……地价定了之后，我们更有壹种法律的规定。这种规定是什麽呢？就是从定价那年以后，那块地皮的价格再行涨高，各国都是要另外加税，但是我们的办法，就要以后所涨高之地价完全归为公有。因为地价涨高，是由于社会改良和工商业进步。中国的工商业几千年都没有大进步，所以土地价值常常经过许多年代都没有大改变。如果壹有进步，壹经改良，像 现在的新都市壹样，日日有变动，那种地价便要增加几千倍，或者是几万倍了。推到这种进步和改良的功劳，还是由众人的力量经营而来的；所以由这种改良和进步之后所涨高的地价，应该归之大众，不应该归之私人所有，比方有壹个地主，现在报壹块地价是壹万元，到几十年之后那块地价涨到壹百万元，这个所涨高的九十九万元，照我们的办法都收归众人公有，以酬众人改良那块地皮周围的社会和发达那块地皮周围的的工商业之功劳。这种把以后涨高的地价收归众人公有的办法，才是国民党所主张的平均地权，才是民生主义。……和欧美所谓收归国有，把人民已有了的产业都抢去政府裡头，是大不相同。地主真是明白了我们平均办法的道理，便不至害怕，因为照我们的办法，把现在所定的地价还是归地主私有。土地问题能够解决，民生问题便可以解决壹半了。 文明城市实行地价税，壹般贫民可以减少负担，并有种种利益。像现在的广州市，如果是照地价收税，政府每年壹宗很大的改入。政府有了大宗的收入，行政经费便有着落，便可以整理地方。壹切杂税固然是可以豁免，就是人民所用的自来水和电灯费用，都可由政府来负担，不必由人民自己负担。其他马路的修理费和警察的给养费，政府也可向地税项下拨用，不必另外向人民来抽警捐和修路费。……孙中山《民生主义》 6park.com
6park.com 需要指出的是，在“普天之下，莫非王土”观念下，形成的土地私有、土地买卖，如果置“土地私有”产生的原因不论，则土地属于商品。孙中山所主张之平均地权与节制资本，壹为目的，壹为经济方法也。即用“节制资本”实现“平均地权”。而“节制资本”则适用于所有商品，包括资本市场之资本。对于市场所形成的商品之增值部分，属于公有也。如供求关系、自然垄断、人为垄断等产生的商品价格增值部分。节制私有资本，以避资本之害；发展公有资本，以尽资本之利。资本之利、害何以生？经济运行之过程可以明之：生产，交换，消费三者互为因果，循环相贯，成“再生产，再交换，再消费”，如环之无端也。经济循环，壹动态循环也。其动力源为，人之生存意誌。人之生存能力相等，则人在经济循环的各环节之动力相等。如此，社会经济循环呈现动态平衡状态，经济循环往復不息。人类得以生生不息。人之生存能力，在货币产生以后，则表现为人拥有的货币量。事实是，人所处的环境、条件、机遇、偶然的或必然的有利的或不利的原因及人的能力是有差异的，人拥有的财富量是不等的，是有差异的。这些差异最终在“资本”上显现，资本差异壹旦显现并显着，则资本就会摆脱其徘徊不定的原因而固化，并向壹个方向发展到极端，【1】就是贫富悬殊。经济循环无力维继，而陷入停滞。此时，资本与人的生存能力是完全不相干的两种存在。何以言之？对于贫者而言，是人的能力无用武之地，并非没有生存能力。对于富者而言，资本所代表的财富能力化为乌有。因为经济停滞，资本丧失了流通手段。经济危机产生的根源在哪裏？【2】曰，“资本”放大并固化了“人的差异”。使资本只向壹个方向集中，而成为经济循环轨道上的障碍。这就是资本之害，其在经济活动中的表现就是，私有资本侵占公有资本。具体论述见註解及上文。 6park.com
6park.com 面对资本之害，解决办法之原则是，公、私分明，节制私有资本，发展公有资本。公有资本用于所有人的衣、食、住、行、医疗、教育之公共保障。这壹原则的目标是，使所有人之经济立足点处于，自由、平等的地位，如此，在经济循环各环节皆有相等之动力，动态平衡呈现矣。经济基础部分，将永绝经济危机。经济上层如果出现问题，则容易解决。 6park.com
6park.com关于“节制私有资本，发展公有资本”的具体做法，通过税收来实现：收取私有交易资本中属于公有的部分。公有资本之用途，除用于民生保障之外，用于公共建设，扶植经济增长点，在经济增长中积累公有资本，作为下壹个公共支出的公有资本。如此循环发展公共资本，以供公共支出。收入与支出之比例，根据具体经济状况而定。 6park.com
6park.com 关于民生主义中“平均地权”与“节制资本”的变通实施原则。 6park.com
6park.com士、农、工、商，各行各业对土地拥有天赋的平等的使用权。根据实际的需要，可以对土地使用权进行合并与交换。 6park.com
6park.com基于“节制资本”的理由，就理论上看，所有商品的全部增值部分都属于公有。但根据实际的经济运行状况，可调整确定需要征收增值税的商品，及征收增值税的税率。对于价格波动影响国计民生及影响经济运行稳定的商品，列入征收增值税的商品行列。增值税税率根据社会经济状况而定，当社会贫富差距有增大趋势时，则提高增值税税率。当社会经济运行动力不足时，则降低增值税税率。 6park.com
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6park.com 总结，民生主义，壹则为人民谋生存长久之计。二则为避资本之害，绝经济危机之源。民生主义，谋公有经济以卫公共民生。唯公共权力能担其任。公共权力产生之道如何？《民权讲解》已经论述。总括而言之，民权为民生之权力保障，民生为民权之经济保障。人民拥有政治上之自由、平等与经济上之自由、平等，才能保证人民获得完整的自由、平等，从而产生“自由、平等”之观念。民主政治才有了稳固的观念基础。反之，如果人民没有经济上的“自由、平等”，大资本支配小资本，资本奴役转变为人身意誌奴役，是必然的。如此，政治上的“自由、平等”也就丧失了。有民权，而无民生，则贫富固化之阶级战争必然发生。所以，孙中山先生以民生主义，来防止阶级战争于未然。政治革命与社会革命，毕其功于壹役，诚远见卓识也。 6park.com
6park.com延伸阅读 中国学者谈三民主义 6park.com
6park.com三民主义的劳权理论 写于 一九三零年 6park.com
6park.com第壹章 导言 6park.com
6park.com 要研究本党的劳工政策，必须先明了政策的意义，和政策与主义的关系。总理在北伐进行中之三帅令中会说：“革命主义为壹事，革命进行方法又为壹事。革命主义，革命政府始终尽力力求贯彻。革命进行方法，则革命政府，不惮因应环境以求适宜。”所谓“革命进行方法”，即是政策。由此可知：政策是由于主义而来的，我们为求主义的实现，才有种种的政策；所以政策是主义的方法，主义是政策的目的。政策和主义的不同之点：前者是比较具体的、临时的、可变的；后者是比较抽象的、永久的、不变的。 6park.com
6park.com 政策和主义固然不同，政策和方略及政纲，虽则都是由于主义而来的，然其性质也不完全相同。政策的运用专限于对内，而且都是专指某壹问题而言；例如关税问题有关税政策，对外问题有对外政策，劳工问题有劳工政策。方略范围较广，着重在建设方面，所以总理的建国方略分心理建设、社会建设、物质建设三部，其时效当然要比政策和政纲稍长，其运用不但是国内，同时也可以给壹般民众的研究。政纲是实行主义的步骤，本党第壹次全国代表大会宣言中有言：“吾人于党纲故悉力以求贯彻，顾以道途之远，工程之巨，诚未敢谓咄嗟有成；而中国之现状危迫已甚，不能不立谋救济。故吾人所以刻刻不忘者，尤在准备实行政纲，为第壹步之救济方法。”其范围比方略较狭，比政策则较广。其运用，不限于对内。所以政策有成文的，也有不成文的，而方略和政纲必须是成文的。 6park.com
6park.com 政策固然不壹定是成文的，然就我个人近年来实际工作的经验而论，本党的劳工政策，我觉得却有切实研究和明文规定之必要。其理由有三： 6park.com
6park.com 壹、就整理国民革命理论的立场上来研究 6park.com
6park.com 本党以前为中国国民革命需要上的关系，容许了共产党员加入。其原意是要共产党员来奉行三民主义努力国民革命的工作。不料共产党员自从加入了本党之后，曲解主义、假造政策、挂着本党的名义，向农工商学各团体，宣传了不少共产党的理论。现在共产党员，虽则已经清除了出去，然而遗留下来的理论，还是存在于农工商学各团体裏面，仓促之间，竟分不出哪些是共产党的理论，哪些是本党的理论。甚至竟有本党的同誌也误认共产党的理论，以为是本党的理论、是本党最革命的理论，真是危险万分。劳工运动是共产党最註意，最着重的工作，所以关于劳工方面的理论，我们尤其应该赶快整理，并赶快确定本党的劳工政策。庶几共产党无法活动，清共的工作才算完成，中国国民的革命运动才有迅速成功的希望。 6park.com
6park.com 二、就扶助劳工的立场上来研究 6park.com
6park.com 本党第壹次全国代表大会宣言中有言：“国民党于此，壹方面当对于农夫、工人之运动，以全力助其开展，辅助其经济组织，使日趋于发达，以期增进国民革命运动之实力；壹方面又当对于农夫、工人要求参加国民党，相与为不断之努力，以促国民革命运动之进行。”于此可知，本党是的确决心扶助农工的，不像共产党专门做买空卖空的勾当。共产党在乡村间，利用地痞流氓，对于稍有资产的人，不问良懦，壹律打倒。其结果呢？地痞流氓得势，壹般农民依然受苦。这是共产党扶助农民的事实。共产党在城市间，挑拨工人对于工商业者的恶感，什么打倒资本家呀，什么无产阶级专政独裁呀，叫得震天价响。结果如何？工商业摧残了，工人失业了。这是共产党扶助工人的事实。农工群众在近五六年来，中共产党的欺骗麻醉之毒很深，本身感受着痛苦，还不了苦从何来。所以为决心扶助劳工起见，也应该赶快确定本党的劳工政策。庶几从事于劳工运动和劳工行政的同誌们，也能有所遵守，领导劳工群众循着民生主义的正道，以求实际的利益、谋根本的解放！ 6park.com
6park.com 三、就领导国民革命的立场上来研究 6park.com
6park.com 中国目前的革命，是国民革命，是为整个中华民族谋解放的革命。国民革命固然註重大多数农工群众的利益，同时也註重其他民众的利益。壹般民众在从事于国民革命运动的过程中，除了壹个国民革命的共同目的外，当然还有各个的特殊目的。这种特殊目的，时常因为利害的不壹致，而发生冲突。况且本党的民生主义，既非资本主义，亦和共产主义不同；所以必定要赶快确定本党的劳工政策，庶几各方面的利害冲突，可以根据了民生主义，加以合理的限制，不至妨碍国民革命的进行。
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