进入2023年，伊朗方面，突然对签订时间还不满两年的中伊25年全面合作协议，产生了焦虑感。
据伊朗媒体《德黑兰时报》报道，伊朗议会主席阿里雷扎·萨利米前段时间表示，加快落实中伊25年全面合作协议具有特别重要的意义，可以挫败西方孤立伊朗的计划，因此必须朝着这个方向排除可能的障碍。
【伊朗议会主席 Alireza Salimi】
伊朗-中国友好协会会长博鲁杰迪也附和说，伊朗总统莱西未来访华有助于双边合作协议进一步推进。但他也话里有话地表示，他领导的协会对当前的合作进度不满意。博鲁杰迪声称，伊朗方面希望中方能“采取重要步骤”加强关系，比如说多多投资伊朗的发展项目，为运输、制造、能源、经济、贸易等不同领域开展合资企业铺平道路。
看起来，伊朗方面对中伊25年全面合作协议的进度相当上心，甚至认为是在与美国对伊朗的遏制战略“赛跑”，为此还产生了一种焦急的心态，生怕耽搁了进度，但是急也没用。中伊25年全面合作协议从签署至今，中方拿出了足够的诚意，是伊朗这边仍然瞻前顾后，没有及时从战略高度看待双边关系。
【中伊25年合作协议，前前后后历经5年】
这种瞻前顾后，从25年合作协议签署之前就一直存在。2016年，中国与伊朗正式建立全面战略伙伴关系。当时，伊核协议生效不久，西方制裁逐步解禁，中国也有意围绕“一带一路”倡议布局中东，因此两国发展双边关系也是水到渠成。
不过，伊朗随后对发展与中国合作关系却不怎么上心了。主要原因就是，伊朗政府虽然与中国合作，但当时民间交流还没有打下扎实的基础，此外，伊朗民众也喜欢戴着西方世界的滤镜去看待中国，对中国的了解停留在非常肤浅的阶段。即便中方曾经顶着国际制裁的压力，给伊朗发展经贸互通有无，解了后者的燃眉之急，但在别有用心的媒体推波助澜下，很多伊朗人反而对此抱有负面观感。

【伊朗总统莱希】
不仅如此，随着中伊双边关系升级，伊朗政治精英反而将炒作、操纵反华情绪当成了自己在政坛中博弈的筹码。伊朗前总统内贾德就是一个非常典型的例子，他于2005年至2013年执政，在他任上，中国一跃成为伊朗的主要贸易伙伴，两国还签订了价值170亿美元的经济合作协议。然而，当中国伊朗两国开始围绕双边合作协议商讨时，谋求东山再起的内贾德利用自己残存的影响力，发出极其不和谐的声音，在民间博取大量的曝光度。不仅给中伊双边制造了障碍，还给了西方媒体大做文章、恶意引导的机会。
跟内贾德类似的例子，还有不少。时至今日，对中伊双边关系抱有偏见的伊朗政客也大有人在。这其实是一个正常的现象。伊朗虽说在地缘上划归中东国家，但一直认为自己其实是西方阵营的一份子，跟东方文明国家有天然的疏离感。这也变相导致，在伊朗外交决策的制定过程中，没有历史纠葛以及地缘冲突的中国，在很长一段时间里都处在边缘位置，矛盾深植的美欧反而是不折不扣的核心。

【伊朗前总统内贾德】
换句话说，伊朗虽然很早就开始推行“向东看”战略，但某种程度上可以视为在挤入西方核心圈子的过程中屡屡碰壁后，一种报复性的转向，将中国以及俄罗斯还有印度等东方大国，视为自己与美欧勾心斗角的筹码，这种不健康的心态，决定了伊朗在与中国发展关系时，内生性动力有很大的不足。
所以在2016年，一方面是中伊合作关系升级，另一边是解除制裁的美欧，伊朗迅速倒向后者。与中国的25年合作计划暂时搁浅。直到2019年，特朗普撕毁伊核协议，发起全面制裁，伊朗随即再次向东看，中伊25年合作协议才得以继续向前，但也经历了2年的缓冲期。在看到拜登上来后，美国虽然有意重返核协议，但谈判过程中明显缺乏诚意，伊朗这才不再磨蹭，与中方签署协议。

【伊核协议谈判无望，伊朗这才下定决心全面东看】
但即便是在协议签署以后，伊朗这边仍然不消停。此前中国与沙特等海湾国家接连召开三场峰会，并发表联合声明，这是中国与海湾阿拉伯深化关系的正常过程，伊朗却对号入座，误认为自己是“被针对的第三方”。实际上，中方说得很清楚，伊朗跟海湾国家都是中国的朋友，不存在针对任意一方的说法。
此外，伊朗内部唱衰中伊25年协议的政治精英依然大有人在。在这种氛围下，中伊合作怎么能顺利地推行下去呢？伊朗不从自己身上找原因，反而怪起中方投资力度还不够，恐怕是本末倒置了。中伊本是互利共赢的关系，中国可不亏欠伊朗什么。