“三权分立”,“西敏制”与中国政治体制
美国地名Pittsburgh匹兹堡,地名来自William Pitt,1766年到1768年的英国首相。英国历史学者阿克顿勋爵的格言“权力往往导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”只是在重复William Pitt在议会中说过的话:“不受控制的权力,会腐蚀其拥有者的心智”.
6park.com 分权制衡,起源于罗马共和国,就是设计出来解决没有限制的权力的。
6park.com 三权分立基于以下假设:政府有制定法律、实施法律和解释法律三大职能。一项职能对应一个政府分支:立法机构立法,行政机构执法,司法机构释法。
三权分立由两大原则组成:职能分立和人事分立。(1)职能分立:一项政府职能必须且只能由一个政府分支履行。每个分支只能履行它自己的职能,不得侵犯另两个分支的职能。(2)人事分立:一个人如在其中一个政府分支任职,就不得同时在其他两个分支任职。
美国的政治体制基本照抄罗马共和国,所以美国各个权力部门常见法西斯这种罗马共和国的权力标志:
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而欧洲的民主制则表现为政府职能的高度混合。与三权分立学说相反,欧洲国家已经历了一种立法与行政职能的合一。这种权力融合最重要的方面是议会体系的发展,这首先发生在英国,称作“西敏制(Westminster System)”,后来几乎所有欧洲国家都变成了“西敏制”,这种体制在所有可能的方面都违背三权分立原则。
6park.com 议会多数通过不信任投票,强迫政府辞职或者召集大选,以及政府向议会负责,都违背了职能分立。在这些情形下,立法机构侵犯了行政机构的权力。而在很多西敏制体制下,政府有权解散议会,召集大选。行政机构也通过僭越立法权,超越了自己的正常职能范围。首相和多数部长既是议会成员,也是政府行政分支的首脑,这违背了人事分立。几乎所有法律都是政府及其不同部门的公务员发起和起草的,这也违背了职能分立。
6park.com 然而到目前为止,“西敏制”的生命力似乎比美式的“三权分立”要好一点。
6park.com 中国政治体制,就是一党制下的西敏制。同时结合了分层准入式选举,即区人大代表由选民直选,之后市省级人大代表都由低一级人大选出。这个与美国的选举人团制度异曲同工,然而美国的选举人团制度已经被绕过成为具文近百年了。
6park.com 一党制好还是多党制好?多党制的以下缺点,是一党制没有的:
6park.com 出于选票的计较,国会议员常常站在党派利益和地方利益的立场,而将国家的整体利益和长远利益弃之脑后,选举时使尽招数讨好选民、漫天许诺,选举后许诺成空。只论党派、不问是非,彼此攻讦、互相扯皮。
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贴主:JollyRoger于2023_10_19 16:54:50编辑
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