进入二十一世纪时，欧亚大陆很多国家和地区发生一系列“颜色革命”，比如南联盟米洛舍维奇政权赶下台而且被审判，2003年，格鲁吉亚的“玫瑰花革命”2005年，乌克兰的“橙色革命”，吉尔吉斯斯坦的“黄色革命”。“颜色革命”已经发生了十多年，但“颜色革命”远未结束，至今从解密的资料看，“颜色革命”背后有不可告人的内幕。




主角：非美国政府
在“颜色革命”的国家，我们会发现一些打着“革命”旗号的反对派并非都是听命于美国的，也并非都愿意靠向美国。比如美国在策划推翻南联盟总统米洛舍维奇的运动中，任何一个反对派都不敢公开声称“美国资助”。因此，在“颜色革命”中，美国政府并非主角，而真正的“主角”是美国各类非政府组织，简称“NGO”。




这些非政府组织打着人道主义旗号，拿着美国国务院国际发展署发给他们的钱，在一些国家建立形形色色的机构，并组织指导各种反对派，以非暴力宣传、鼓动、集会及媒体报道向政府施压。
发生“颜色革命”的国家，表面上看，民众示威乱成一团，其实美国非政府组织已经精心策划，比如有统一的标志颜色。美国在推翻塞尔维亚总统米洛舍维奇的运动中，用的标志颜色是“黑色拳头”。乌克兰颜色革命是橙色，吉尔吉斯斯坦是黄色，因此颜色革命得名。
美国非政府组织受美国政府资助，被人戏称为美国政府、企业之外的“第三部门”。非政府组织独立于美国政府体制之外，而且也不是盈利性质的机构。但这种性质，正是美国政府心中理想的组织，可以在目标国从事各类活动，而不被人注意。
从“颜色革命”的国家来看，表面看没有美国政府的身影，但NGO其实就是美国政府躲在幕后，NGO来实现美国政府的目标。因此一些目标国的民众对美国霸权并不喜欢，但NGO就不同了，此组织亲民，无偿帮助民主，因此很多人接受和信赖NGO。




美国在国外的NGO有上万家，这些NGO之间都有复杂的联系，是美国政府在域外的一张大网，他们成为美国向外国输出价值观平台。美国政府把钱给了NGO，成为美国“孵化基地”。
美国国务院有一个名为“国际开发署”的组织，该组织曾透露，美国政府最器重和依赖的非政府组织有国家民主基金会、美国和平协会、国际共和党协会等。而这些组织再通过花钱发展下一级机构。
当然美国资助的NGO并非几年，苏联解体后，在苏联各个独立国家活跃的组织还有“自由之家”，也是美国资助的。有“金融大鳄”之称美国富豪索罗斯也是一个有名的NGO老板，他有自己的社会研究所对外开放。




当时颜色革命时，索罗斯与美国时任总统小布什有矛盾，因为索罗斯支持民主党，曾给民主党一千万美元。但推销美国“民主和自由”上，两人目标却一致。当然还有一些深藏不露的NGO，都在颜色革命中发挥着重要作用。
由此看来，推动“颜色革命”的主角是美国“NGO”，没有NGO的努力工作和精心策划，单靠目标国的反对派根本无法实现。
效益：美国人赚钱
美国政府给NGO多少钱？让我们看一组数据。美国政府每年“为推动全球民主”开列的预算高达10亿美元。这些钱通过非政府组织向目标国的反政府组织提供资金占去了一大半。据资料记载，1998年到2000年，两年时间里，美国为了搞垮米洛舍维奇，拿出5500万美元支持南联盟反对派，法国和德国等西方国也提供了2000万美元。
美国民主基金会一名官员曾公开声称，仅2003年和2004年，美国就花费6500万美元资助乌克兰反对派，这只是政府投资，还没算上来自民间资金，比如索罗斯这样大富翁的投入。因为目标国的物价水平远低于美国，因此，美国通过资助NGO的钱，能够办很多事情。
那么美国投那么多钱，就为了颠覆一个国家政权吗？那样的话太不划算了。美国不是“冤大头”，他们投出去钱，也要有所补偿的。




美国每年从国会财政预算中，拨付巨额资金给各NGO，再通过他们下属分组织，向各目标国再进行分配。美国投的钱主要用作建立反政府组织，出版发行各种反政府的政治书籍，并免费发给民众。还免费给反政府组织成员进行培训，其培训内容很细致，就连如何示威游行，打什么样的标语，以及制作宣传手册等细致的活，有时非政府组织还亲自上阵。
美国国际开发署的官员毫不掩饰地透露美国战略：“我们给改革派提供资金，让他们创立联盟发动群众。当政局变化使改革派掌握大权后，前期提供的资金援助就成了对未来的一笔投资。”可见美国政府并非无缘无故投钱，他们投出去的钱，还要想办法收回来。俗话说：“羊毛出自羊身上”，美国政府投资改革目标国的政权，最后回报的是几倍数字。




那么美国政府通过什么途径收回他们的投资呢？举一个很简单的例子，如果一个政权被颠覆，那么国家不稳定，必然要增加军事装备开支，而军事装备从哪来？当然从美国来，美国把大量武器装备倾销到该国，赚大笔钱。美国一名官员露骨的说：“非军事手段看似花费很多，实际上收益很多，比战争手段要省千倍。”
手段：精心策划
美国资助的非政府组织如何在目标国搞政变呢？其手段可以说多样，有些手段令人难以想到。不过NGO对目标国实施的政变，除培植反对派，把该国一些矛盾扩大宣传外，总体来说主要有六大类的方式。
①改变思想。俗话说“要乱其国必先乱其思想”，只有把目标国民众的思想搞乱了，让他们对执政者产生仇恨，目标就达到了。为此，美国NGO专门创造一套改变人的思想的方式，然后不断向目标国进行灌输，最终引发该国大规模骚乱，在NGO支持下，骚乱被重新定义为“非暴力反抗”，然后再把弱势受欺压的一面向外展示，既先入为主，又站在了道德制高点，引来全球关注和支持。
②散播预言。在目标国流传NGO制定的“谶语”，吸引民众的关注，让他们明白就连他们信仰的宗教或者神灵都预言国家要有变化，甚至预言执政者要下台，让不明真相的民众信以为真。




③鼓动青年。针对青年人易冲动的特点，NGO在目标国主要针对青年人建立一些组织，通过小恩小惠吸引青年人参加，然后对他们进行洗脑式教充，让他们产生向往西方的念头，对国家不公及现政府的腐败产生憎恨。我们会看到，“颜色革命”刮过的国家，大都是青年人上街闹事的居多。
④扶植反对力量。这是NGO的主要目标，因为反对力量将来要接权，因此NGO会在培训反对力量时，着重对一些有领袖潜质的人加以特殊培训，让他们如何组织反对力量，吸引更多民众支持。甚至如何在大选投票中取得胜利等阴招都会传授他们。比如格鲁吉亚独立不几年，美国就在格鲁吉亚进行了布局，他们选中了一名叫基佳·波克里亚非政府的领导人，而且他得到了索罗斯“开放社会”及美国背景的欧亚大陆研究所的大力资助。此人在南联盟乱局时，曾多到塞尔维亚学习反对政府的“非暴力”的实践经验，甚至还请塞尔维亚“倒米”骨干分子到格鲁吉亚举办培训班，为格鲁吉亚反政府组织成员传授秘诀。可见格鲁吉亚“玫瑰花革命”来之前，美国早就进行了全面布局。




⑤误导民意。NGO有许多民调专家，他们专门找一些对政府不满的民众，搞出一套的民意测验，然后把民意测验的数据，再向其他民众散布，这就是使一些不明真相的人，认可了NGO的民调，接受他们的观点。
⑥主打非暴力手段。NGO在组织目标国反对行动时，他们把示威游行，以及与现政府的低烈度冲突都拿捏的很到位，让其他没参与的民众产生同情心，由于没有真刀真枪反对政府，一些胆小的人也参与进来，于是力量与规模就壮大起来，赢得了全球各国的物质及资金的支持。




就如前美国军官、国家民主基金会塞尔维亚项目主管丹尼尔·瑟沃曾对受训人员说的一句话：“非暴力战争是和平的战争，但是作战使用的各种基本原理也是非常适用的，比如在决定性的点上集中最大兵力，应当采取进攻而不是防守策略……”




美国训练反政府的人员，连美军都亲自上阵了。而且在每次“颜色革命”游行中，很多示威的人都是NGO花钱顾来的，真正反政府人员没几个。可见美国政府及他们资助的NGO颠覆一国政府的手法太娴熟了。