对于拉美和东南亚国家来说，在它们身上存在有某种共性，那就是它们的国家能力相对于非洲而言更加成型。而它们面临的困境则大致可以用两个词来总结：一个是经济层面的中等收入陷阱，另外一个则是政治层面上的民粹化（民粹主义是指一种在政治上刻意迎和普通民众的理念）。而这两个问题又是彼此关联着出现的，它们都与东南亚和拉美国家推动国家工业化和现代化的努力密切相关。

原本这些国家也都是资源很丰富的国家，不仅仅是矿产资源，农牧业资源也都很丰富，有些拉美国家在十九世纪靠出口这些东西曾经一度变得很富裕。但是进入到20世纪之后，西方国家的第二次工业革命大规模展开之后，出口农牧业产品和原材料的国家，在国际分工上处在越来越不利的地位，于是很多国家就开始琢磨怎么能推动自己的工业化。但是我们在前面也说过了，美苏争霸时，对第二次工业革命而言，要发展这些工业，实现从1到N的变迁，主要依赖的就是高效率的现代组织手段，这让很多国家都看到了这一点，于是它们就开始琢磨着用国家的力量来提高组织效率，进而推动工业化进程。 6park.com

独立战争时期的拉丁美洲 6park.com

比如阿根廷的传奇总统胡安 · 庇隆，就曾经这样努力过，推动了一种国家主导下的工业化过程，同时用民粹主义的政策来弥补政治的正当性。所以我们会发现，将国家主导的工业化与民粹主义的结合，是拉美和东南亚很多国家的做法，因此后来人们还经常将这种做法叫做“庇隆主义”。我们知道，庇隆主义确实会推动建立国家主导的工业企业，但是这种企业跟一般的私有企业相比，其效率明显是偏低的，所以怎样活下来就成为它们当下应该考虑的一个重要问题。当然了，与之对应的，这些国家又会出台一个叫进口替代的政策。这个政策简单来说就是用本国的高关税来阻止别国的工业进入到本国市场，让本国的工业获得机会成长。很多后发国家在发展工业的时候，都用过进口替代的策略，试图来发展本国的工业企业。

但这样做带来的问题是，进口替代在历史上就从未成功过。因为进口替代政策的高关税，打造起了一个封闭的本国市场，因此，本国的工业企业就只能在一个小规模市场里发展。而市场的规模决定了市场的效率，市场规模很小，市场分工就会变得不充分，那些体量过大的国有企业在这样一个不充分的分工市场中，其运转效率就会变得更加低下。所以，这无疑就是一个纯消耗的过程，并不能持续，所以纯粹的进口替代最终都会让小规模市场走向自我封闭，甚至是自我锁死的困境之中。

但是这样说似乎也不对，因为在19世纪的德国和美国奉行经济学家李斯特所鼓吹的经济保护政策，确确实实就成功了，可为何到这个时候，对于拉美和东南亚国家来说就成了自我封闭甚至是自我锁死的局面了呢？ 6park.com

阿根廷传奇总统—胡安·庇隆 6park.com

其实这个问题也不难解决，我们要知道的是，德国和美国的成功并不是因为它使用了贸易保护和进口替代，而是它们都发生了技术跃迁。进口替代所保护的不是这两个国家内部的传统产业，而是保护本国暂时还弱小的新技术产业。等到新产业发展起来之后，德国和美国便将它迅速推向全球出口，进入了全球市场，这样才能真正获得成功。

虽然从长线来看，进口代替政策没法成功，但就短期来说，它的确能帮助实施这种政策的国家建立起更多的工业企业。于是我们会发现，当时就有很多人愿意离开家乡来到城市里工作，而人们的收入水平也会跟着提高，劳动成本也就在这个过程中逐渐涨了起来。在这种情况下，除非这些国家的工业企业和产品能够进入到世界市场中，否则，它的效率将会进一步降低。

但是，一旦进入世界市场的话，那么另外一个麻烦的事情又来了。我们可以试想一下，当你正在努力推动本国工业化的时候，你的邻居（邻国）也在这么做，本来两家的收入水平都差不多，但如果你家的收入水平提高得更快，那么劳动成本涨得也就比较快。隔壁领居家的收入水平提高没有你快，那么劳动力成本仍然比较低。到这儿又会出现什么问题呢？那就是我们所说的——“中等收入陷阱”。你的劳动力达到了中等收入水平，于是便竞争不过邻居，那工业自然都会转移到它那儿去了。 6park.com

东南亚各国 6park.com

所以通过上文我们可以看到，从进口替代起步力图发展工业的小国，如果没有技术跃迁作为根基的话，那么在一定时间之后很可能会陷入到两个结局之一。一个结局是，继续用贸易保护的手段，让自己的工业企业在一个小规模市场中把自己给禁锢住，最后被困死。另外一个结局是，进入到开放的世界市场跟别的国家竞争，但是自己又没有足够的竞争力，最后被国际市场的洪流给淹死。

这些国家一旦陷入“中等收入陷阱”中，后面的麻烦就更大了。当制造业从这些国家转移走后，那么本国也就没有足够多的就业岗位了。这个时候，我们上文所说到的“政治民粹化”也就随之来临了。 6park.com

拉丁美洲的国家 6park.com

我们知道，在工业化过程中，城里已经涌进大量从乡下来的工人，可现在一转眼，它们却失业了。要知道，在失业之后，他们大多数人是不愿意回农村的，毕竟城里的机会比农村多，而且这里灯红酒绿的，更好玩。但是想要待在城里就必须有工作，有维持生计的办法，否则即便留下也不能生存下去。但现在的问题就是，这些人想留在城里，但是却没有工作，于是，矛盾便开始了。

很快，这种矛盾就被敏锐的政客们捕捉到了，他们发现，只要能用一个政策许诺，或者是找到一句简单的口号，就可以把这样一群人给煽动起来，那么就有机会获得大量的选票。于是，这些口号就转化成了一系列的民粹主义的政治。政客们民粹主义的操作，就是声称自己是真正代表底层利益的，用反对资本主义、反对霸权主义等一系列口号来吸引底层的支持。毕竟底层人民掌握着最多的选票，所以最会煽动底层民众情绪的人，那么上台的机会也就更大。

当然了，等到民粹主义政客上台之后，他们也会或多或少要兑现一部分当初的竞选承诺，比如给民众发放福利等等。但是当政府没有足够的财力来发放福利的时候，如果民粹政治不能改弦更张的话，那么就只剩下两个选择：一是借外债，二是大幅提高富人和中产阶级的税率。但我们也知道，如果长期这样做的话，那么对本国的根基就是一种很大的伤害。但是，政客们又不可能说经济的糟糕状况是因为错误的政策导致的。所以为了维系自己竞选前后的正当性，政客们就必须找个背锅侠。当然了这是现成的，那就是——美国。民粹主义政客会指责是美国的资本主义和霸权主义带来这一切恶果，于是，民粹政治往往又会跟反美、反霸这两个事裹挟在一块。 6park.com

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但是，靠反美反霸来掩盖内部的经济问题是绝对不能持续的，这些小国这样的做法，把各种问题全部都政治化，思考问题不是从经济上的成本利益分析出发，而是从价值理念口号出发，这只会让经济变得更加糟糕。而更加糟糕的经济，往往会引发更加激烈的社会矛盾，这又该如何平复呢？

于是这个时候，又有一个新的选项浮现出来了，那就是——军人独裁。所以我们会发现，在上世纪七八十年代的拉美国家和东南亚国家，出现了很多军人独裁政府上台的现象。军政府收拾好国内的混乱残局之后，通常还会还政于民，毕竟国家是不可能长久地靠军队来统治的。而在还政于民之后，又会浮现出两种可能性。一种是，一个偏向自由主义的政府上台，另一种，则仍然是偏向左翼的政府上台。但无论是哪种倾向的政府上台，仍然得面对某种民粹主义的情景，因为都得服从于选票的固有逻辑。而这样一来，也自然会导致小国不断地陷入到一种恶性循环当中。

当然了，小国尽管要面临一系列的困境，但是，它们在联合国里却掌握了最多的选票。这在一定程度上，定义了今天世界上一系列多边外交组织的特制。但这又是另外一种逻辑了。篇幅有限，我们下文再说！