1943年，轴心国集团由盛转衰，日军从瓜达尔卡纳尔岛撤退，德军在斯大林格勒遭遇决定性失败，墨索里尼政权垮台，西北非和意大利大部落入盟军手中。11月下旬，中、美、英三国政府首脑在埃及首都开罗举行会议，共商反攻日本的部署及战后局势安排、制定盟军合作在缅甸作战方略等。这次会议是中国自鸦片战争以后第一次登上大国舞台，中国从此成为世界四大强国之一。 6park.com
开罗会议开幕后，蒋介石与罗斯福在正式会议之外进行了多次的会谈和谈话，英国人看着眼红，不禁抱怨”原本在开罗最次要的中国事务，竟占据了首要位置”。有一次，罗斯福直截了当的问蒋介石，中国是否愿意要印度支那，也就是越南，蒋介石一口否决：“在任何情况下都不要。”这并非罗斯福心血来潮，在此会议前几天，美国国务院远东司就已经建议由中国军队来解放印度支那，按照罗斯福的话说，就是：“法国人在战后是没有权利返回印度支那的。”  6park.com
那么，中国政府为何要拒绝罗斯福送上的这份大礼？ 6park.com
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一、“使中国成为大国” 6park.com
首先，罗斯福为什么要将越南送给中国？难道是因为他宅心仁厚，大公无私，学习雷锋好榜样吗？ 6park.com
当然不是，国际社会是丛林社会，讲究的是弱肉强食，尔虞我诈，勾心斗角，罗斯福必须遵从这个游戏规则。 6park.com
众所周知，美国在参战前就已经制定了“先欧后亚”的战略，罗斯福本人也是这一战略的支持者。美国参战后，“先欧后亚”战略已成定局，中国将只能获得少的可怜的军事援助。不过，美国军政首脑也看到，国民政府已经快到山穷水尽的地步，有突然崩溃的危险。一旦中国崩溃，日本就可以将中国战场上的百万大军调到太平洋战场，到时候美军将面临前所未有的军事压力。 6park.com
为了稳住中国，美国国务院决定开出空头支票，用外交手段激励重庆方面的斗志。事实上，这也是国务院唯一能做的事，美日开战后，罗斯福默许了让陆军部成为处理中美同盟关系的主轴，国务院被排挤。国务卿赫尔对有关远东军事问题的决定知之甚少，参与更少，尽管他本人早已认定：”在战争中和战争后，应当承认中国是一个大国，它享有与强大的西方盟国平等的地位、并应得到复兴。这不仅是为建立战后新秩序作准备，而且是为了在东方实现稳定和繁荣。” 6park.com
在赫尔力所能及的范围内，1943年1月11日，由美国政府牵头，英美两国发表联合声明，废除过去一个世纪内的一切不平等对华条约，改签平等新约。这项外交行动也确实激励了重庆方面的斗志，蒋介石曾兴奋的宣称此举“是我们中华民族在历史上为起死回生最重要的一页“。 6park.com
进入1943年后，中美之间的关系急剧恶化，美国陆军部一直许诺装备30个中国师的武器，放佛海市蜃楼；中国政府期待英国国舰队在仰光登陆，策应中国远征军反攻缅甸，结果被英国人冷淡回应；美国驻华大使高斯还向美国国务院报告，国民党和共产党的关系剑拔弩张，随时有可能爆发内战。 6park.com
在此情形下，罗斯福、赫尔只得祭出他们那个好用不贵的工具，即“使中国成为大国”。第一步，1943年10月30日，他们邀请中国成为在莫斯科签署的《普遍安全宣言》的发起国。该宣言规定，中美英苏四国“用以反对其各自敌人进行战争的联合行动将为组织及维护和平与安全而继续下去”，并且要“建立一个普通性国际组织，以维护国际和平与安全”。这是中国第一次被确定为战后世界秩序的四大维护者之一，而这一地位完全仰赖美国的支持；第二步，就是敦促国会废除歧视中国的“排华法案”；而第三步，就是邀请蒋介石参加开罗会议，与美、英平起平坐。 6park.com
罗斯福提议将越南送给中国，就是这种外交刺激的一部分。 6park.com

▲《排华法案》发布后丑化华人的漫画 6park.com
 二、罗斯福借花献佛 6park.com
不过，罗斯福的提议还有另一重目的，那就是肢解英法殖民帝国。表面上，罗斯福是在说法国人战后没有权利返回印度支那，其实话里有话，既然法国没有权力再返回印度支那，那么英国人就有权力再返回它丧失的香港、缅甸、新加坡等殖民地？ 6park.com
丘吉尔对此心知肚明，他曾说他的美国朋友在二战中“不放弃任何一次肢解大英帝国的机会”。在军事上，1940年，英国急需美国的援助，丘吉尔承诺，如果美国愿意将其海军中闲置的旧型号驱逐舰提供给英国使用，英国愿意将西半球北部岛屿及基地转让给美国。美国人欣喜若狂，立马同意了这个交易，同意拿出50艘驱逐舰和其他一些装备，从英国手中“租借”纽芬兰、巴哈马、牙买加、圣卢西亚、特立尼达等英国在西半球北部的大部分岛屿，这等于英国将其势力彻底而体面地撤出了西半球。 6park.com
在政治上，罗斯福通过《大西洋宪章》，以民族自决为旗号开始对大英帝国”庖丁解牛“。丘吉尔事后曾争辩这项原则仅适用于从轴心国桎梏下获得解放的欧洲国家，但罗斯福却决意将英国殖民地包括在内。尤其是英国的心头肉——印度，美国几乎是强迫着英国接受了甘地在战争结束后独立的要求。 6park.com
美国不但在二战中要乘机肢解大英帝国，在战后也不忘对英国拿起手术刀。从以色列建国问题，到苏伊士运河收回问题，从印度独立问题，到美元取代英镑问题上，美国一直在为肢解大英帝国磨刀霍霍。当然，这是后话。 6park.com
日本帝国主义行将毁灭，英法殖民帝国也要落花流水，那么，战后由谁来填补亚洲的力量真空？答案当然是中国。罗斯福认为，“日本将在一个很长的时间内失去作为一个东方大国的资格，唯一真正的东方大国就是中国了……因而，如果要确保远东稳定的话，任何安排都应以中国为中心来进行”，“在将来，一个仍然不可战胜的中国将不仅在东亚，而且在全世界，起到维护和平与繁荣的适当作用。”为此，他要积极扶持中国同美、英、苏三大国一道，共同承担维持国际社会和平的职责，尤其在亚洲，发挥其特殊的领导作用。 6park.com
而且，国民政府是一个很明显具有亲美色彩的政权，早在1940年美日关系趋于恶化后，重庆政府就公开声言“我国当随美国之领导、自无待言”。如果美国支持中国进入“四强”，那么以后在国际事务中，美国将得到一个强有力的帮手，有助于美国实现其全球领导地位。要知道，苏联的国家意识形态与美国截然不同，到时候肯定要与自己唱反调。英国虽然与自己血浓于水，但是英国人老奸巨猾，肯定不会甘心屈从于自己的领导，一定会处处掣肘。因此，扶持中国，将有利于美国在与英、苏的对抗中占上风，这是罗斯福的私心。 6park.com
罗斯福提议将越南给中国，就是一种拉拢中国人的示好。而且越南又不是自己的地盘，将别人经营的殖民地送出去，可谓是借花献佛的高级操作。 6park.com

▲《开罗宣言》剧照 6park.com
 三、国民政府的越南方案 6park.com
蒋介石当时不假思索，斩钉截铁的一口回绝罗斯福的提议，背后的原因是国民政府长期存有的理想目标。 6park.com
这个目标，就是努力改变战后亚洲的政治格局，帮助亚洲摆脱旧的殖民体系，让各国实行“民族自决”。如果同盟国不能打破旧的殖民体系，就无从在道义上击败日军。蒋介石也俨然以亚洲独立运动代言人自居，1942年3月21日，他在日记中写道：“力求解放亚洲各民族，为我今后惟一之责任。”为达成这一理想目标，国民政府对亚洲各国多有援助。 6park.com
早在清政府还未推翻前，中越两国的革命领袖就有过密切接触。当时，正在日本筹组“同盟会”的孙中山两度与越南革命先驱潘佩珠会晤, 交换了政治意见并探讨中越两国革命的关系。此后，越南维新会改组为光复会，光复会改组为越南国民党，越南革命党人的独立运动一直受到中国国民党的影响。    1940年夏天，法国战败，向纳粹德国俯首称臣，日本也乘机入侵越南，法国印支总督德古投降。与此同时，中国方面开始积极策动对越工作，由秘密收容越南革命人士和团体逐渐过渡为半公开的扶持。 6park.com
太平洋战争爆发后，越南划归中国战区，中国对越策动工作更趋积极。1942年3月，“为求对越策动工作能迅确推展起见“，第四战区制定了 “对越策动计划大纲”, 规定工作方针为“为求进出越南作战便利之目的, 战区应利用政治、外交等手段之掩护，积极策动组织越南民众武力，并各地华侨，争取法越政府暨其部队之向心, 及扶植指导越南诸党派, 以期控制全部越南之潜力, 使能与国军立于同一战线, 共同打击倭寇。最低限度不使供敌使用, 以期我入越作战收最大之成效 ”。 6park.com
1942年10月1日，越南革命同盟会在柳州正式成立，该会的最高目的为”联合全越民众及中国国民党, 打倒日、法帝国主义, 恢复越南国土, 建立自由平等之民主国家”。此后，中国第四战区一直为越南革命同盟会提供每月10万国币的活动经费，并派驻指导代表。但是，越南革命同盟会领导人却有着自由散漫和贪污腐化的恶习，导致第四战区司令长官张发奎决定改变扶植对象，加入胡志明一派的势力, 重新改组越南革命同盟会。  6park.com

▲张发奎 6park.com
 既然中国政府一直支持越南人民的独立运动，那就不可能产生代替法国、占领越南的想法。另外，从九一八事变到开罗会议期间，国民政府的领土诉求一直为恢复中国的旧有领土，即恢复到 1984年中日甲午战争前，对其他领土并不感兴趣。国民政府也竭力避免让他国产生戒备心理，王宠惠秘书长在会议中曾答复美国总统顾问霍普金斯：“中国当然亦无领土野心。”  6park.com
对于越南，中国政府的主张是战后由中国单独托治越南，扶助其获得完全独立。这种主张与美国政府不谋而合。开罗会议上，罗斯福与蒋介石私底下商量：“战后应推动殖民地解放运动。但是，殖民地人民长期受奴役，没有自治能力，需要有能力，负责任的大国代为托管，年数不限，直至他们有能力为止。” 6park.com
当然，罗斯福和蒋介石的谈话引起了丘吉尔的警觉，丘吉尔深知英国与法国是绑在一条绳子上的蚂蚱，罗斯福要对法国下手，很明显，醉翁之意不在酒。他在开罗会议上露骨地表示，英国虽不想要得到任何新的领土或基地，但打算保持他们原来所有的一切，还声称“不通过战争，就不能从英国夺去任何东西”。 6park.com

▲胡志明与毛泽东、周恩来 四、法国军队卷土重来 6park.com
最后，开罗会议决定，曾经属于中华朝贡体系内的藩属国琉球和越南，由中美暂行托管，以后逐渐扶持其独立。 6park.com
1945年初的雅尔塔会议上，罗斯福又重申他的这一主张。他的具体设想是，印度支那托管机构将包括”一名法国人，一、二名印度支那人以及一名中国人和一名俄国人——也可加上一名菲律宾人和一名美国人”。美国的方案虽然得到中国和苏联的支持，但却遭到英国和法国的坚决反对，不得不搁置起来。 6park.com
罗斯福去世后，新上台的杜鲁门为了联合英法对抗苏联，决定在印度支那问题上做出让步。1945年8月，杜鲁门在与戴高乐会谈中，明确表示美国不反对法国军队和法国当局回到印度支那去，这就为法国殖民者重返印度支那铺平了道路。 6park.com
与此同时，国民政府派出第一方面军司令卢汉率20万大军开赴越南，接受日军投降。卢汉同情越南人民的斗争，在接受日军投降后密切监视法军的一举一动。 6park.com
刚刚获得自由的法国，就要来剥夺其他民族的自由。从1945年10月开始，他们频频派人赴重庆，要求中国将越南交还法国，遭到中方的拒绝。1946年3月，法国政府扬言：“中国军队没有坦克、大炮、飞机、军舰，装备很差，法军决定集中远东所有海陆军力量，将中国军队赶出越北。” 6park.com
3月6日凌晨，9艘法国军舰靠近越南海防海岸。法舰见岸上中国守军摇旗阻止，便率先开炮，炮弹命中中国守军弹药库，引起爆炸。中国守军用机枪扫射，无法阻止法舰前进。后发射6枚火箭弹，全部命中目标，造成法舰一沉两伤，其余法舰见势不妙，仓皇溃退。法国远东舰队司令阿巴努亲自拜会国军第130师师长王理寰，表示道歉，并承诺军舰驶出10海里以外。越南人民得知这一消息后，奔走相告，他们高举中国国旗，欢呼万岁。 6park.com
海防抗登陆战的当天中午，法国被迫重新坐到谈判桌前，并与胡志明达成初步协定，承认越南的独立地位。5月初，中国军队全部撤出越南。 6park.com
然而，法国愿意承认越南独立，只是迫于其他盟国的压力，尤其是中国军队在越南的军事存在。达成协议也只不过是缓兵之计，一旦中国军队撤出越南，法国就立即撕毁协议。1946年12月，法国发动了对越南的全面进攻，越南由此开始了长达9年的艰苦抗战。中国此时也陷入国共内战之中，再也没有心思去管越南的事了。