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巴勒斯坦建国梦:从现实到理想 从理想到现实
送交者: 陶短房[☆★给猫起名权威★☆] 于 2021-05-21 8:51 已读 7259 次 3 赞  

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(不小心重复发帖了,又不会删,只好修改成一篇多年前发表过的旧文) 6park.com

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当地时间6月26日,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在拉马拉法塔赫组织代表大会上宣布,如果无法与以色列恢复巴以和谈进程,巴勒斯坦方面将单方面推动建国进程,在9月份向联合国提交申请,谋求成为正式成员国,并争取国际社会的广泛承认。 6park.com

一石激起千层浪,阿巴斯的表态引发各大国、周边相关国家和国际社会的激烈争论,支持者大有人在,反对者也在在有之。 6park.com

然而“巴勒斯坦国”在理论上却是个早已“独立”23年的“国家”,拥有联合国观察员身份,和世界上大多数国家建立并保持着外交关系,这个“国家”有政府、有立法机构,也有军队和海关,并实际控制着约2500平方公里的领土。虽然面积不大,也不是联合国正式成员,但历史和现实中,比“巴勒斯坦国”更小、更不“正规”的国家并不少见。 6park.com

既然如此,巴勒斯坦又建的哪门子国? 6park.com

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从“大巴勒斯坦”到“小巴勒斯坦” 6park.com

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事实上,巴勒斯坦的概念并非一律,有广义,有狭义,而“巴勒斯坦国”同样如此。 6park.com

最广义的“巴勒斯坦”概念,系罗马帝国-阿拉伯帝国和奥斯曼土耳其帝国一脉相承的“古巴勒斯坦”范畴,包括今天以色列和巴解自治政府控制的全部领土,以及约旦哈希姆王国的全部,总面积124830平方公里。这里历史上曾为犹太人发源地,但和古犹太人族系相近的迦南人也很早即在这里定居,犹太人流散各地后,迦南人的后裔阿拉伯人在这里居住了2000多年。 6park.com

1917年,英军占领巴勒斯坦全境,并在1922年对巴勒斯坦实行委任统治。但英国委任统治的巴勒斯坦却已经“变小”:此前1年,英国以约旦河为界,将河东的巴勒斯坦土地划给从沙特退到这里的汉志王国国王侯赛因之子阿卜杜拉,成立外约旦酋长国,1946年5月,外约旦酋长国独立,成为外约旦哈希姆王国,此后约旦河东岸不再被包括于“巴勒斯坦”概念之内,广义的“巴勒斯坦”只剩下约旦河以西,总面积27090平方公里的土地。 6park.com

19世纪末,犹太复国主义运动兴起,1909年,第一个犹太人定居点在巴勒斯坦土地上出现,1917年11月2日,英国外交大臣贝尔福致函犹太领袖罗斯柴尔德勋爵,宣布支持在巴勒斯坦建立“犹太人家园”,此宣言很快得到各协约大国的承认,这封仅有65个单词的信件,便成为犹太复国主义者的“护身符”。 6park.com

然而两次世界大战期间的英国殖民当家态度实际上摇摆不定,大量的犹太移民很快为土地、水源等与当地阿拉伯人发生冲突,双方械斗不止,流血不断,令英国当局十分头疼。 6park.com

1933年,“锡安”18大在布拉格召开,本-古里安和魏茨曼开始主导犹太复国主义运动,开始把工作重点放在向巴勒斯坦大量移民上,因为他们意识到,巴勒斯坦绝非什么“没有民族的土地”,而是巴勒斯坦和以色列人共同争夺的家园,谁人多势众谁就占便宜。 6park.com

1939年英国发表“白皮书”,打算限制犹太人进入巴勒斯坦,但这一政策随着二战爆发而成为泡影,在二战中,600万欧洲犹太人丧生,彻底改变了犹太人的结构,“回归家园”成为饱经忧患的犹太人普遍的心声。 6park.com

二战后英国债台高筑,对维持在巴勒斯坦的统治已力不从心,欧洲滞留的25万犹太难民又成为西方各国棘手的包袱,“让犹太人复国”就成为西方国家的共识,1947年,联合国巴勒斯坦特别委员会成立,巴以分治被提上正式日程。 6park.com

阿拉伯人对分治进行了抵制,且拒不配合特别委员会的工作,而犹太人意识到这是千载难逢的良机,表现出完全配合的姿态,并加紧移民,至1947年,该地区的犹太人已达60.2万,占人口总数1/3,而拥有的土地却仅占总面积6%。 6park.com

1947年11月29日,联大通过巴以分治决议,规定次年英国委任统治结束后,成立阿拉伯国和犹太国,对巴勒斯坦实行分治。 6park.com

这个决议显然是不公平的:占人口2/3的阿拉伯人只得到总面积42.88%,犹太人却得到56.47%。但事实上,英国当初把大片土地从巴勒斯坦划出,人为制造了僧多粥少的尴尬,不仅如此,由于犹太人实际控制的面积更小,一场争夺土地的斗争在所难免。 6park.com

这也正是英国人所愿意看见的。几乎在所有重要的殖民地,如印度、尼日利亚等,英国人都推行“分而治之”,人为制造矛盾,以利于殖民控制,一旦殖民时代结束,便会在当地留下没完没了的纷争。巴勒斯坦也如此,正如英国殖民大臣克里奇.琼斯坦率指出的,英国的政策就是“让阿拉伯人和犹太人自己较量一番,胜者为王,败者为寇”。 6park.com

二战结束后,大量退伍的欧美犹太老兵涌入巴勒斯坦,加入五花八门的犹太民兵组织,并开始用武力袭击阿拉伯人村庄,夺取阿拉伯人土地。对此,人口占优但战斗力逊色很多的巴勒斯坦人选择了向“兄弟”——周边阿拉伯国家求援,1948年1月,5000名“阿拉伯志愿军”涌入巴勒斯坦,随后开始“以眼还眼以牙还牙”。 6park.com

尽管阿拉伯人在人数上、甚至装备上都占压倒优势,却四分五裂,各怀鬼胎:外约旦“志愿军”一心把约旦河西岸吞入本国,而埃及的法鲁克王国则意在吞噬加沙地带,对于联合国决议所规定的、在巴勒斯坦建立独立的“阿拉伯国”并无兴趣,他们的如意算盘是消灭“犹太国”,然后将瓜分之余的“犹太国”领土留给巴勒斯坦人。 6park.com

1948年5月14日,在英国结束委任统治的前一天,本-古里安在特拉维夫宣布犹太国成立,国名为古老的以色列。而“阿拉伯国”——也就是“巴勒斯坦国”并没有成立,5月15日,埃及、外约旦、叙利亚、伊拉克和黎巴嫩5个阿拉伯国家同时向以色列宣战,打算一举扼杀这个“犹太国”。 6park.com

阿拉伯各国参战兵力最多时达到4.5万,而以色列只有3万,装备也是阿拉伯人更好,开战之初占据上风。但各国目标不一,各怀私心,真正的“主人”巴勒斯坦参战者反倒寥寥无几,结果在停火-重新开战-再停火-再重新开战后,被以色列屡屡反击得手,至1949年3月14日停战,以色列不但保住联合国规定的国界,还占领了阿拉伯人约6700平方公里土地,包括半个耶路撒冷,96万多西岸巴勒斯坦人沦为难民(这就是“巴勒斯坦难民问题”产生的开端)。战后,“巴勒斯坦”土地的4/5被以色列占领,外约旦吞并剩下的约旦河西岸土地,改名约旦王国,加沙地区则被埃及法鲁克王国吞并,巴勒斯坦人从此在巴勒斯坦反倒连一寸土地都没有了。 6park.com

这次战争被称为第一次中东战争,由此产生了又一个更小的“巴勒斯坦”概念,即包括5879平方公里的约旦河西岸,和360平方公里的加沙地带,共6200多平方公里。这就是所谓的“1967年战争前的巴勒斯坦”,也是巴勒斯坦和阿拉伯方面所能接受的、巴勒斯坦国面积最小底线。 6park.com

1967年,第三次中东战争爆发,以色列军队只用6天时间,便占领了西岸、加沙和西奈半岛全部,控制了整个巴勒斯坦地区,并将更多巴勒斯坦难民驱逐到邻国。此役之后,以色列宣布迁都到已被全部控制的耶路撒冷,同时在西岸、加沙地带建立大量犹太人定居点,试图一劳永逸地解决巴勒斯坦问题。 6park.com

1993年9月13日,《奥斯陆协议》签署,协议规定5年之内成立巴勒斯坦自治当局,管辖加沙和西岸部分地区,共2000平方公里的土地,1996年,巴勒斯坦民族权力机构成立,但管辖范围仅限于西岸若干被相互分割的土地,和加沙领土的69%。2005年,以色列关闭在加沙所有定居点,从加沙撤军,自此加沙地区5个区全部为巴勒斯坦人所控制,成为二战后第一块完整的、全部为巴勒斯坦人自治的巴勒斯坦领土。 6park.com

2007年,巴勒斯坦内战爆发,哈马斯组织控制了加沙全境,巴勒斯坦民族权力机构的实际控制权,就只剩下1600多平方公里的西岸部分地区,这也是“最狭义”的“巴勒斯坦”范畴。当然,巴勒斯坦人、乃至所有阿拉伯人均不接受这样的一个“巴勒斯坦”。今年初,哈马斯和巴解组织开始接触、言和,尽管组织联合政府的努力一波三折,但西岸和加沙自治领土的“分久必合”,总算露出一线曙光。 6park.com

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巴勒斯坦人自己的建国梦 6park.com

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以色列人为自己长期占领巴勒斯坦土地所寻找的最常见口实之一,是巴以分治时巴勒斯坦人拒绝建国。但实际上,拒绝建国的决定并非巴勒斯坦人自己,而是外约旦、埃及等阿拉伯“兄弟们”所作,第一次中东战争的主角是这些“兄弟”,巴勒斯坦只有一支“志愿军”,且这5000人准军事部队中,大多数官兵也并非巴勒斯坦人。 6park.com

由于喧宾夺主,战后巴勒斯坦人非但被以色列夺取大片土地,剩下的地盘也被邻国拿走,自己反倒成了难民、“客人”。为扭转这种尴尬局面,巴勒斯坦人开始组织自己的武装和政治势力,但在最初,这些组织、武装仍不得不依附于阿拉伯邻国。 6park.com

1959年,“法塔赫”组织在埃及占领区成立,主张“革命暴力是解放巴勒斯坦人家园的唯一手段”,此后“人阵”、“民阵”等组织也相继成立。1964年5月28日,首届阿拉伯联盟高峰会议决议,将这些组织整合为统一的巴勒斯坦解放组织,作为巴勒斯坦人唯一合法代表,阿赫马迪.舒凯里成为首任巴解主席。 6park.com

1967年第三次中东战争导致巴勒斯坦全部领土沦丧,约旦国王侯赛因宣布放弃西岸,转而支持巴勒斯坦独立建国,自此巴解组织的奋斗目标首次定位为“解放西岸、加沙地带全部被占领土,巴勒斯坦难民可自由返回家园,成立以整个耶路撒冷为首都的、独立的巴勒斯坦国”,巴勒斯坦人的建国梦,可以说这时才真正开始。 6park.com

此时巴解武装的主力集中在约旦王国境内,由于历史原因,大多数巴解组织成员仍保留约旦国籍,他们在约旦境内俨然“国中之国”,私设关卡,任意向商人征收“解放巴勒斯坦斗争税”,倘若不从便蛮横动强,一些游击队组织纪律废弛,劫掠、强奸现象层出不穷,上层难以约束,和约旦王室、政府军的摩擦也越来越频繁。 6park.com

不仅如此,部分巴解领导人对长期没有固定基地感到不耐烦,产生了“鸠占鹊巢”,夺取约旦为基业,再全力对付以色列的想法。1970年6月,在一次有争议的事件中,约旦国王侯赛因险些死于巴解游击队之手,他随即于9月调动军队围剿巴解武装,而巴解则引入叙利亚军队和黎巴嫩民兵助阵,混战1年后兵败,被迫退入黎巴嫩境内。 6park.com

退入黎巴嫩的巴解组织失去了保守派阿拉伯国家的同情和支持,不得不倚靠叙利亚等激进阿拉伯国家,并接受苏联援助,继续对以色列进行渗透、游击战和袭击。与此同时,他们与黎巴嫩境内的马龙派基督教民兵发生尖锐矛盾,并卷入黎巴嫩教派冲突,导致黎巴嫩陷入长期内战,叙利亚军队趁机以“维和”为由进入,令黎巴嫩满目疮痍。 6park.com

1982年6月,以色列沙龙政府入侵黎巴嫩,击败了黎巴嫩境内的叙利亚军队,并将巴解主力围困在贝鲁特西区。由于巴解在黎巴嫩重蹈约旦覆辙,和各教派武装关系险恶,结果很快陷入孤立无援境地。8月,被迫接受城下之盟,将总部和主力从黎巴嫩撤出,其中总部搬到突尼斯。不久后,巴解残留在黎巴嫩的力量发生分裂,其中一部分在叙利亚支持下打出反对法塔赫主流派、反对巴解主席阿拉法特的旗号,并夺取了大部分黎巴嫩境内巴勒斯坦难民营控制权,自此,巴解丧失了几乎全部与以色列接壤的基地,并损失了8000多有生力量,通过正规战争收复被占领土的“武装复国”之路陷入无望境地。 6park.com

此时被占领土上的抗争反倒进入高潮:1987年,哈马斯即“伊斯兰抵抗运动”在瘫痪的神职领袖艾哈迈德.亚辛倡导下成立,当年底,该组织在被占领土上掀起持续20年之久的“石头起义”,大批被占领土上的巴勒斯坦人用石块与以色列军警对抗,并开始了一系列绑架、暗杀、自杀爆炸等“非常规行动”,在引来国际非议的同时,却也令以色列感到前所未有的威胁。 6park.com

1988年11月15日,巴勒斯坦全国委员会19次全会在阿尔及尔召开,会议决议组建“巴勒斯坦国”,并宣布该国领土为约旦河西岸及加沙地带,首都为耶路撒冷,阿拉法特任总统。这个流亡政府很快得到许多国家承认。 6park.com

1991年底,伊拉克入侵科威特,阿拉法特公开同情萨达姆,引来海湾阿拉伯国家的愤怒,海湾战争后,巴解组织陷入“断粮”境地,而原本就在被占领土上土生土长的哈马斯反倒借此壮大起来。 6park.com

巴以两个民族的长期对耗,终于令双方有识之士疲惫不堪,1993年,以色列拉宾政府和阿拉法特在国际斡旋下签署奥斯陆协议,规定巴勒斯坦自治当局5年内成立,虽然拉宾不久后遇刺,巴以和平进程受挫,但1996年,自治政府依然成立,阿拉法特当选首任主席。 6park.com

终于获得一块自治土地的巴勒斯坦人并未因此苦尽甘来。以色列仍然在自治区内驻军和设立定居点,并控制着自治区的关税和边境线,双方在自治区领土范围问题上意见根本对立,前者主张“现有分界线即是永久分界线”,而后者则主张至少应回到1967年战争之前的分界线;在巴勒斯坦内部,哈马斯和法塔赫矛盾激化,权力斗争不断。不仅如此,由于长期的占领,巴勒斯坦海外难民总数超过自治区人口,他们是否有权回归、如何回归,也成为各方矛盾的焦点。围绕这些焦点,以色列军队曾多次直接闯入自治区,甚至围困阿拉法特,而巴勒斯坦内部的内讧则更是家常便饭。 6park.com

2004年11月11日,阿拉法特病逝,法塔赫负责人阿巴斯继任权力机构主席,与哈马斯的矛盾更加激化。2006年,哈马斯在自治区立法选举中夺得132个议席中的76席,超过法塔赫的43席,获得议会多数,法塔赫随即宣布不承认选举结果,巴勒斯坦内战爆发。2007年6月,哈马斯夺取了全部加沙地带。 6park.com

由于哈马斯始终不承认以色列,且不断发动“武装起义”,被以色列和美国定性为“恐怖组织”。2009年1月,由于一名以色列边防军士兵被哈马斯绑架,以军大举进攻加沙地带,后在国际调停下撤军。此举虽重创哈马斯武装,却令哈马斯在巴勒斯坦人中支持率大增。 6park.com

2010年9月,由于以色列政府拒绝冻结其在被占领土上兴建犹太人定居点激化,巴以和谈陷于停顿,此后法塔赫与阿巴斯开始接触,并于今年初达成一系列和解协定,尽管在如何分权、怎样组织新选举和由谁出任总理等方面尚未达成一致,但巴勒斯坦各方开始重新整合的态势已明朗化。 6park.com

对于法塔赫与哈马斯和解,国际社会态度不一,不少欧洲国际持谨慎欢迎态度,而以色列则坚决反对。5月19日,美国总统奥巴马发表“新中东战略”演讲,其中提到“1967年边界”,称可以此为起点重启巴以谈判,结果这一原则遭到以色列的公开反对,迫使他不得不在随后步步后退,声称自己的真实意图仅仅是“以1967边界为谈判前提之一”,而非承认这条意味着以色列让出大片被占领土和整个耶路撒冷城的旧疆界。 6park.com

巴勒斯坦方面此次的“单方面建国提议”,正是在这种内部整合渐有眉目、国际承认前景渺茫的背景下出现的,建议提出后,大部分承认“巴勒斯坦国”的国家表示谨慎欢迎,欧洲国家中的一些(如法国)也透露出“可以考虑并接受”的意图,但美国、以色列、德国等则坚决反对,美国甚至威胁,一旦联合国承认巴勒斯坦国单方面独立,将停止缴纳联合国会费。 6park.com

对于巴勒斯坦的内部政治,欧美国家左右为难,他们一贯主张“权力机构民选”,但民选产生哈马斯这样的“恐怖主义政府”,却又是他们所决不能接受的。 6park.com

针对这种复杂局面,素有“政治隐形人”之称、刚刚连任的秘书长潘基文则大打太极拳,提出一个所谓“不设任何先决条件”的谈判建议。 6park.com

这样的建议显然是隔靴搔痒:巴勒斯坦问题拖了大半个世纪,双方的立场(或“先决条件”)昭然若揭且针锋相对:承认不承认以色列;承认不承认巴勒斯坦国;巴勒斯坦国的边界如何划定。任何不涉及上述三个议题的“谈判”,都是既难有结果,也无甚意义的。 6park.com

贴主:陶短房于2021_05_21 8:53:50编辑 6park.com

贴主:陶短房于2021_05_21 8:54:11编辑 6park.com

贴主:陶短房于2021_05_21 8:54:17编辑
贴主:陶短房于2021_05_21 8:54:27编辑

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