我相信，杨成武听到这个的时候，肯定会感觉天雷滚滚。因为，如果要他说出自己心声的话，估计愤怒控诉的，应该是另一项罪名，叫做一贯打压杨成武。 6park.com
这也是没办法的事情。抗战七年里，杨司令得罪的人太多了，而且大都是资历深厚的红军干部，象邓华、罗文坊、曾保堂、肖锋、陈正湘、杨上堃、徐德操等，一抓一大串。这些人在一分区不好说什么，出去后可是怨言满天飞，到处都在说杨司令不好搞，难听的话一大堆。 6park.com
有这么多人不满意，偏偏杨成武又是尖子生，军政综合能力十分优秀，晋察冀能数得上的几个大仗，基本上都是一分区的手笔，情况就更加复杂了。连恩怨带妒忌，杨司令早就成了靶子，在背后被各种明枪暗箭算计了无数回，能安然无恙到今天，没有聂荣臻的居中调和，简直是不可想象的事情。 6park.com
现在，聂荣臻突然成了水里的泥菩萨，这些旧帐也就翻出来了。总而言之，杨成武骄横跋扈，杨成武目无组织，杨成武排挤同志，都是聂司令偏心，才让杨成武把一分区搞成了自个的小山头。甚至徐德操也跳出来大吐苦水，抱怨自己在一分区受的各种委屈，弄得聂荣臻不得不严正声明：你挨批是杨成武的主意，跟本司令木有关系！ 6park.com
随着对冀中失陷问题的深入研（si）究（bi），开会的大小司令很快把注意力转到更高层次上，那就是整个军区的管理。 6park.com
七年来，晋察冀军区名义上是一个整体，实际上分成大大小小十几个军分区，彼此各自为战，协调配合极差。日军扫荡三分区、平西挺进军时，一分区却不知道及时牵制敌人；鬼子打一分区的时候，其他几个军分区也没有主动出击，分散敌人注意力。这种情况并不是因为杨成武等人觉悟不够，而是总军区没有起到统一领导的责任，导致八路军虽然艰苦奋战，却象十几根分散的手指，不能集中成一个拳头，及时反击敌人。 6park.com
本来就是敌强我弱，日本的华北方面军每次都统一计划、协调紧密，晋察冀却只能被动应付，甚至临时见招拆招，结果七八万日伪军对付十几万八路，竟然如入无人之境，连军区总部都被赶得到处跑，每次危难的时候，只能找杨成武等人救急。这种放羊式的管理，明显不能适应战争需要，已经到了不能不改的时候。 6park.com
其实话说回来，聂荣臻不是不明白里面的道理，也不是没有努力过。但改革是一件得罪人的事情，每个军分区都是小山头，里面的关系说起来简单，其实无比复杂，一不留神就会打破坛坛罐罐、引发强烈反弹，甚至危及到军区生存的地步，徐德操和黄寿发的遭遇就是最好的例证。归根结底一句话：谁的小米也不能随便动！ 6park.com
底层的小米不好动，自然就要动领导的米袋了。根据某些人的意见，晋察冀军区应该立刻改革，把十几个军分区按地域划成四大军区，实现人力物力的优化统一，向鬼子发起反攻。 6park.com
如此大动干戈的建议，据说是同在延安的肖克提出来的，也有人说，是程子华、耿飚留守晋察冀时的想法。不管怎么说，这是一个非常及时的意见，也是晋察冀必须完成的功课，唯一的问题是，十几个军分区该怎么分？ 6park.com
一九四四年七月，程子华、耿飚正式把报告打到了延安，请求把晋察冀分成冀察、冀晋、冀中、冀热辽四大块，军分区主力部队要相互融合，形成统一的野战力量。 6park.com
七月二十八号，晋察冀分局收到了中央的回复指示：总军区划为冀晋、冀察、冀中、冀东四大军区，其中冀晋军区司令赵尔陆、政委王平；冀察军区司令郭天民，政委刘道生；冀中军区司令杨成武，政委林铁，副政委李志民；冀东军区司令兼政委李运昌；分局和总军区机关要缩小，各种工作放在各军区里执行。 6park.com
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注：  1944年底，晋察冀军区四个二级军区的划分 6park.com
在晋察冀根据地的历史上，这算得上是一个超级大改革。 6park.com
很明显，如此重大的行动，绝不是程子华等人随便拍拍脑袋敢提出来的，事前必定要跟上级部门仔细商量；而延安的中央也一定会征求晋察冀领导人的相关意见，在综合取舍后才发指示。 6park.com
虽然不能完全恢复这个决定出台的具体经过，但我相信，在中央征求意见的名单里，聂荣臻肯定不是主角。因为，这个决定最重要的部分，是架空了聂荣臻和总军区，他们不能再直接指挥部队，一切权限下放到四大军区里了。 6park.com
想要知道什么人推动这项决定并不难，只要看看谁最后获益就明白了。名单里李运昌长期在冀东，他当司令兼政委很正常；杨成武从没在冀中任职，而且那里还是沦陷区，他去上任纯属啃骨头，这种决定就等于是把他推到了坑里；只有冀察军区司令郭天民和冀晋军区司令赵尔陆，先前不过是二分区的司令和政委，现在一个统率第一、十一、十二、十三军分区，一个统率第二、三、四、五军分区，成了这场人事变动里不折不扣的大赢家。
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