从理论上讲，聂荣臻现在处于最虚弱的状态，优势的蒋军和傅军只要休整一下，就能发起新一轮凶狠的攻势。让人想不到的是，就在这一段时间里，情况又发生了微妙的变化。 6park.com
因为傅作义变得太强大了。 6park.com
对蒋介石来说，傅作义跟共产党没有本质的不同，都是占山为王的割据势力，也都带着兵从自己手上抢地盘，他们愿意叫自己一声领导，无非是自己手上的钱比他们多、腰杆比他们硬而已。所谓鱼大了吃虾，虾大了的时候，肯定也会想着吃鱼，绝对不用有任何怀疑。 6park.com
只要看一下傅作义出兵时的要价，就能明白蒋介石的顾虑：要他援助大同，得先把大同算成他的地盘；同样求他进攻张家口，也得把张家口划到他的口袋里。照这个架势发展下去，傅司令万一剿共剿上了瘾，效仿蒋委员长在长征时，赶着共军四处跑、借机扩充势力的故事，没准几年工夫下来，就该率领傅家军百万雄狮过长江了。 6park.com
先前傅作义只占着绥远，那里是边远草原、国家级贫困省，倒不用太在意。现在这厮已经拥有大同和张家口，直接把手伸到山西、河北，而且胃口看上去毫无止境，如果不及时提防，南京中央在华北的势力将受到严重威胁，甚至可能养出第二个华北中央出来。 6park.com
所以在张家口“大捷”之后，蒋军立刻把注意力转移到了傅军身上。毕竟是一面旗帜下的友军，两边没有动粗，但却相当见外地商量起了地盘问题。最后决定，两边划好界限，各自清剿境内的共军，事先不通报许可的话，谁也不许越界，否则发生“误会”，一概后果自负。 6park.com
如此离谱的友军关系，大概也就国军干得出来，而正是这个看上去脑袋缺弦的协议，给了聂荣臻恢复休整的时间。因为，傅军来打的时候，他可以去蒋军地盘；蒋军进剿的时候，他又可以溜到傅军那里。这两家敌人从不协同作战，只关心保存自己的实力，加上蒋军的积极性又相当成问题：毕竟还是平津保定一类大城市有油水捞，谁愿意跑山沟里卖命啊！ 6park.com
靠着蒋介石同傅作义的勾心斗角，晋察冀得到了宝贵的恢复时间。开完涞源会议后，聂荣臻一脚踢开郭天民，现在他终于找到机会，盘点手头的家当了。 6park.com
其实此时同抗战期间情形差不多，八路军还没有改名解放军，最大的不一样，是多了一批高级干部。 6park.com
抗战胜利前后，延安中央从党校派出过大批人马，前往各根据地工作。晋察冀收到的最高级领导，应该是晋察冀中央局副书记、总军区副政委兼政治部主任罗瑞卿；他领导的抗大干部群里，包括有张明河、胡耀邦等人，还有从延安审查半天却没个结果的朱遵斌，都是抗大系统的高级干部。 6park.com
张明河是新四军四支队出身，在新四军的抗大四分校当政治部主任，后来回延安学习；胡耀邦则是抗大政治部副主任，后来任军委总政治部组织部部长。其实他们本来不是去晋察冀的，应该经冀热辽根据地到东北，在林彪指挥下打仗，无奈国民党登陆葫芦岛，把路都切断了，只好退回晋察冀。 6park.com
由于抗战时不在晋察冀，这批干部没有介入相关山头的冲突，当然是件好事；但从另一个角度上看，他们都是罗瑞卿带出来的手下，无形中相当于在郭天民走后，又多出一个新的政工派系，名叫罗瑞卿山头。 6park.com
晋察冀的这个变化，影响极其深远，因为在后来的日子里，罗瑞卿入主公安部，带去了自己培养的一整个班底。 6park.com
建国初期的公安部，跟现在不可同日而语，不仅管普通的交通消防，还肩负着国家安全的重任，有自己的情报部门和军队；晋察冀的地方干部们则入主华北，成为河北等省市的高级领导。国家局势趋于安定，公安部也就越来越跟地方政务发生联系，两派经常发生些旧帐新仇的矛盾，相互间你死我活的绞杀也不稀奇，直到怀着仇恨竞相沦落，最后成为新中国沉重的负资产。 6park.com
但在此时，聂荣臻显然不能乱动罗瑞卿的山头，他要收拾的，是郭天民势力。 6park.com
由于不需要守卫张家口，晋察冀军区把一纵还给了刘伯承的晋冀鲁豫野战军，却留下了一纵司令杨得志，让他取代郭天民的二纵司令；二纵政委则从三纵那里调李志民担任，杨成武兼任三纵政委。冀察军区自然也要撤销，由原来的“张家口卫戍司令部”同军区合并，成立了一个所谓的“察哈尔军区”，由郑维山任军区司令。 6park.com
仔细看一下，可以发现这个新军区有点不伦不类。大军都被赶出察哈尔了，大家都在当年平西的李各庄上班，非要把名份安到察哈尔去，着实没有多大意义。当然聂荣臻很懂分化瓦解的道理，他专门为刘道生留下了军区政委兼察哈尔省委书记的位置，以示同郭天民区别对待。 6park.com
私瞒金银养兵，是郭天民同刘道生联手做的，现在聂司令宽宏大量不追究刘政委，刘政委却十分想追究聂司令。收到通知后，刘道生轻蔑地哼了一声，直接带着身边的一批干部，还有当初跟郭天民一道截留的金银财宝，投奔东边的冀热辽军区去了，对领导签字盖章的任命书，他看都不看一眼。 6park.com
刘道生在冀热辽军区的职务，不过是八纵政委、军区政治部主任，兼前进指挥所政治部主任。这个位置远远比不上聂荣臻提供的级别，不过他丝毫没有后悔，从四二年拒不赴任平西，到此时的拒不赴任李各庄，他从来也没有低过头。在后来的岁月里，刘政委在冀东平原横刀跃马，尽显名将风采，一个抗战时声名不显的根据地，被他拉出十几万人的野战兵团，几乎能同整个晋察冀野战部队平分秋色。刘道生先后参加过东北战场多场恶战，并在辽沈战役中担任二兵团政治部主任，指挥四、十一纵队及两个独立师，打出了闻名遐迩的塔山阻击战，硬生生凭自己的实力，在战史上刻下了千古英名。相比而言，一个名不副实的察哈尔军区政委，真是不值得放在眼里。 6park.com
对狮子来说，听从绵羊的指挥，本身就是不可忍受的痛苦。 6park.com
这里顺带介绍一下。刘道生的职场前景还算比较好，跟他去冀东的干部就不一定了。由于冀东和冀热察划给东北军区，晋察冀流失了大批人才，就动员这些离开的干部回老家。刘道生带去的人里，以前任一分区地委组织部长牛树才为首，大伙又听从组织召唤回了晋察冀，还让捎回了带走的金银。 6park.com
牛树才回到晋察冀，马上被任命为察哈尔军区政委，配合司令郑维山工作。 6park.com
表面上看，牛政委是升官了，可喜可贺；其实不是。 6park.com
让牛树才做军区政委，一方面固然是稳定人心；另一方面却是总军区突然搞掉一个纵队司令、逼跑政委，跟延安没法解释，就把希望放到牛树才身上，想诱他靠拢组织，主动揭发郭天民和刘道生的“错误”，好向中央和下级都有个交待。 6park.com
于是不久后，有人找到牛树才，向他转达了组织的要求。牛政委回复的原话是这样的：我这个人，只会记人家的好处，不会记人家的坏处，人家已经掉井里了，你要我再往井里丢石头，对不对？
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