前言：
提起秦始皇，学习过历史的人都会知道，要对秦始皇这个人一分为二的看，从他做出的事情来看，虽然说他是属于暴君，但是他建立了第一个大一统王朝的功绩，是绝对不可被忽视的，因为他为了之后更好的统治王朝，便统一了文字、货币、度量衡等等。 6park.com
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其中更有一个制度，甚至让当时的中国就已经领先了世界上千年，即便是到今天，也依然产生了很深远的影响，所以说，秦始皇也的确配得上“千古一帝”的称号。
那么，秦始皇制定下的是什么政策，为何到如今也依然产生着影响呢？
“千古一帝”诞生
秦始皇嬴政，是中国历史上第一个称皇帝的君主，是中国古代杰出的政治家、战略家、改革家等等，是秦朝的建立者，秦朝又是中国历史上第一个专制主义中央集权国家。
前259年的一天，嬴政出生，他是秦庄襄王和赵姬之子，因为他的父亲在赵国做人质，所以他是出生在赵都邯郸的，后来他的父亲成为秦国的太子之后，嬴政才被放回秦国，后来嬴政就继承了王位。 6park.com
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继承王位之后，他便开始“处理朝政”，他平定嫪毐叛乱，并铲除了权臣吕不韦，之后开始亲政，当即就启用了李斯等客卿，自前230年起，嬴政先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成了一统六国的大业。
当时最后的诸侯国被灭之后，秦王嬴政也算是实现了历代君王的夙愿，那便是统一天下，也当之无愧是第一，当时嬴政认为自己的功劳堪比“三皇五帝”，因此他就把自己称为“皇帝”，也就自然成为了中国历史上第一个称皇帝的君主，这也是“皇帝”这一称呼的起源。
一统六国之后，让秦始皇头疼的问题很快就出现了，那便是如何治理如此大的一个国家，因为秦始皇那时已经深知周王朝制度的一些弊病，所以就不想延续周王朝的治理方式，比如分封制。 6park.com
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西周当初灭了商之后，为了更好的管理国家，巩固自己的统治，所以就实行了分封制，开始分封了许多诸侯国，起初也的确是有巩固国家统治的作用，可是时间一长，弊端也便开始显现了出来。
分封制就是周天子让诸侯都各守一方，共同维护周朝的稳定，但是后来随着时间的增长，诸侯国也都代代传了多次，他们之间的血脉关系就逐渐淡了，随之他们的野心就开始出现并膨胀，渐渐地，各诸侯国之间就开始互相吞并了。
而周朝统治阶层，又长期未到地方接触，就致使周王朝对国家的掌控是越来越弱，其实自西周灭亡之后，周王朝就已经算是只剩下了一个躯壳，岌岌可危，甚至无须多大的外力，它就会立刻倒下。 6park.com
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嬴政也就是瞅准了这种机会，开始攻打其他国家，吞并国家，这才有了后来的一统六国，所以他深知分封制的弊端，就不想再使用分封制，可是一时间又想不到更好的制度，因此嬴政才十分头疼，毕竟治理国家的事情已经迫在眉睫了。
朝堂上的争论
嬴政长大之后，便从父亲的手中接过来了位子，成为了新一代的秦王，他也是有野心的，再有能力的加持，最后便一统六国，建立了秦朝，成为了秦始皇，但是建立怎样的秦朝制度，就成为了秦始皇最为头疼的一个问题，对于这个问题，李斯和王绾等人在朝堂上便争论了起来，那争论的结果是怎样的呢？
当初六国之间互相打仗，打了很多年，百姓都深受战乱之苦，嬴政由于征战的速度太快，就没有对那些战败的诸侯国进行彻底的改造和治理，而那些住在偏远山区的人们，似乎都根本不知道自己的国家已经没了，但如今他们又都成为了大秦的百姓，就必须要接受大秦的统治，如果不管不顾，就算没有完整的统一，所以这才是嬴政想尽快有个合适制度出现的原因。 6park.com
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可是统一后的土地实在是太大了，对一些不服统治的贵族还好处理，直接“杀鸡儆猴”，但是老百姓就不能杀了，要是失了民心，引起众怒，国家依然是不安稳的，也更不利于统治。
可是嬴政想来想去，就愣是想不出来，甚至每天都在想这个问题，他看自己想不通，于是在朝堂上，就把这个问题说了出来，他想听听他的这些臣子会不会有什么好的建议。
李斯其实早就看出秦始皇的忧愁，对此，他也早就做好了思考。而对于到底要不要继续使用分封制，朝堂上很快就分为了两派。一派就是以王绾为首的，要继续推行分封制的，而另一派就是不建议再使用分封制的，包括还有其他看法的。 6park.com
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这些人在朝堂上吵得不可开交，各有各的看法，王绾这一派认为，如今国家疆域如此之大，最需要做的就是赶紧稳固好各地，由于之前一直都是受着分封制的影响，所以各诸侯国的生活习惯早已不同，要是还没有人管理，必定会出乱子。
因此他就建议秦始皇还是立刻将皇子们都重新分封为诸侯王，然后让他们去各自管理一方，这样一来不仅能使得国家稳定，更可以维护皇权。
如果真的这样做的话，前期会像周王朝最初一样，是能起到作用的，但是之后的情况估计也会和周王朝一样，各诸侯的势力也会增长起来，血脉关系减弱，然后又是一场各国的纷争。然而秦始皇就是从这个时候过来的，所以在他看来，无论如何都是不能再实施分封制了。 6park.com
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最后的决定
秦始皇统一六国之后，对该建立怎样的制度感到十分苦恼，统一后的国家急需立刻得到有效管理，对此，朝堂上的大臣展开了激烈的讨论，王绾等人是强烈建议继续施行分封制的，对此，秦始皇是不同意的，不过王绾说到的地方，他也是必须要进行考虑的，而就在这时，李斯说话了。
李斯看秦始皇如此烦恼，便开始说出了自己的想法，那便是秦朝实行“郡县制”，意思就是说不用非得派皇子去各地亲自治理，只需要由朝廷设置官员下去，而官员的任免权就全在秦始皇的手中，就连要派谁去管理，也要得到秦始皇的认可。
李斯这些话让秦始皇眼前一亮，然后又接着听李斯说，派下去的官员，要给他们设置一个固定的任期，不要让他们在一个地方待很久，任期一到，干的好的就升官，干的不好的就贬官，如果无功无过就直接把他调到另一个地方继续去任职，总之不要一直待着一个地方，防止官员在地方上培养出自己的势力，而且这也在一定程度上，可以调动官员的积极性。 6park.com
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秦始皇听到这里，心里很是满意，不过这时，王绾就追问了起来，他说每个官员的治理方式不同，如果频繁更换官员的话，百姓就要不停地去适应不同的办事流程，这岂不是太不方便了。
李斯这时又说：“既然每个官员的管理方式不一样，那就让他们变得一样就好了，而百姓不需要再去适应官员，而是去适应相应产生的律法，而官员就依照律法办事，这也就相当于不管是官员，还是百姓，都只需要遵守一个律法就行，这样一来，不管换几个官员，都不会对百姓造成什么影响。”
这下，秦始皇完全认可了李斯的话，也对李斯这个人瞬间刮目相看，当即也是表示认同李斯，他认同李斯的大秦只需要一套律法就行，根本不用再有其他律法了，最后他便一锤定音，表示要实行郡县制。 6park.com
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秦朝的郡县制就是将全国设置成为36个郡，管理郡的官员就是郡守，郡的下面就是县，设下县令和县长，再往下就是乡，相当于现在的乡镇，乡下面有里和亭，里是相当于现在的村，而亭是管理治安的，按照秦朝的法律规定，相隔十里就要有一个亭，就专门负责抓贼办案等治安事务。
看到这里，是不是感觉跟如今是有些相像的，就是对今天也产生了影响，所以我们在了解这一块儿的历史的时候，就会轻而易举的就懂了。正是郡县制的设立，加强了秦朝中央对地方的管理，更好的维护了国家的统一。 6park.com
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而与秦朝同一时期的欧洲的制度，就显得混乱不堪，因为当时的欧洲，大部分人都是信教的，不过他们也受皇室的统治，不过渐渐地，皇室的权力旁落了，开始神权至上，于是皇室和教廷之间的争斗是愈发激烈，欧洲平民的生活过的苦不堪言，甚至还家破人亡。
所以说，当时秦朝实行的郡县制，可谓是让中国领先了世界上千年，也为我国的政治制度打下了很好的基础，中间虽然有过改动，但本质上还是郡县制的运行逻辑，这个是没有改变的，就还是郡县制的发展的结果。


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参考资料：
百度百科：秦始皇的一个决策，让中国领先世界上千年，如今都在因此受益
百度百科：秦始皇的一个决策，让中国领先很多年，至今都在因此受益
百度百科：秦始皇的一个决定，使中国领先世界上千年，现在都在因此受益！