八个国家已经签署了阿耳特弥斯协议，这是一套围绕阿耳特弥斯载人探月计划的指导方针。
英国、意大利、澳大利亚、加拿大、日本、卢森堡、阿联酋和美国现在都参与了该项目，该项目的目标是在2024年之前让人类重返月球，并在2030年之前建立一个载人月球基地。
这听起来可能像是一个进步。
多年来，各国一直在为如何管理月球上的人类居住区，以及处理任何资源的管理问题而苦苦挣扎。
但一些关键国家对这些协议表示严重关切，到目前为止一直拒绝签署。
以前管理太空的尝试都是通过艰苦谈判的国际条约进行的。
1967年的“外层空间条约”规定了人类空间探索的基本原则——它应该是和平的，造福于全人类，而不是只有一个国家。
但该条约在细节方面几乎没有什么内容。
1979年的月球协议试图阻止对外层空间资源的商业开采，但只有一小部分国家批准了该协议—，美国、中国和俄罗斯还没有批准。
现在美国正在推行阿耳特弥斯计划，各州在探索月球和利用资源方面将如何行动的问题已经到了紧要关头。
这些协议的签署代表着将空间法的关键原则编纂并应用于该计划的一次重大政治尝试。
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这些协议是双边协议，不是具有约束力的国际法文书。
但通过在该地区建立实践，它们可能会对火星及其他地区人类住区随后的任何治理框架产生重大影响。
天然盟友。所有七个同意与美国达成协议的合作伙伴都是阿耳特弥斯计划的天然合作者，将很容易坚持所述的原则。
日本热衷于月球探测。
卢森堡有专门的立法允许太空采矿，还与美国签署了一项额外的合作协议。
阿联酋和澳大利亚都在积极尝试与更广泛的航天行业建立合作联系，因此这对他们来说是一个建设能力的绝佳机会。
意大利、英国和加拿大都有发展航天制造业的雄心，并将把这视为增长经济的机会。
协议的内容相对没有争议。
在整个过程中，都提到了现有的外层空间条约框架，因此它们与现有的空间法规范密切相关。
因此，这些协议似乎是故意设计的，目的是让各国放心，这不是关于一个霸权国家如何行事的指令。
有一项明确的声明说，开采空间资源符合国际法。
如果这一实质是令人放心的，那么美国在国际空间法“正常”渠道，如联合国和平利用外层空间委员会之外推动协议的行为，将会让一些国家感到恐慌。
相反，如果合作者签署关于行为的双边协议，一些国家会认为美国试图强加自己的准法律规则。
这可能会让美国利用伙伴关系协议和利润丰厚的金融合同来巩固自己的主导地位。
俄罗斯已经表示，阿耳特弥斯计划过于“以美国为中心”，不能以目前的形式签署。
中国的缺席是因为美国国会禁止与中国合作。
由于创始伙伴国中缺乏任何非洲或南美国家，人们对这是美国及其盟友夺取权力的担忧加剧。
有趣的是，德国、法国和印度也缺席了。
这些国家拥有发达的太空计划，参与阿耳特弥斯计划肯定会从中受益。
他们的反对可能是出于对月球协议的偏好，以及希望看到一项管理月球探测的适当谈判的条约。
欧洲航天局(ESA)作为一个组织也没有签署这些协议，但一些ESA成员国已经签署了。
这并不令人意外。
美国雄心勃勃的项目截止日期将与欧空局整体签署所需的17个成员国的漫长磋商相冲突。
归根结底，“阿耳特弥斯协议”在太空探索领域是革命性的。
使用规定行为规范的双边协议作为参与计划的条件，是空间管理方面的一个重大变化。
这些协议肯定会遇到外交阻力，它们的存在可能会在传统的联合国论坛上激起敌意。
我们已经知道，特朗普总统渴望在2024年之前看到宇航员登上月球。
他的民主党竞争对手乔·拜登(Joe Biden)的做法就不那么明朗了。
他很可能不那么执着于2024年的最后期限，相反，他的目标是通过在联合国的接触，在行为上达成更广泛的外交共识。
虽然更广泛的国际接受可能是可取的，但美国相信，Artemis计划提供的机会的诱惑将很快吸引其他合作伙伴加入。
活跃在太空的国家现在面临着一个严峻的选择：要么错过第一个使用月球资源的机会，要么接受做生意的代价，签署阿耳特弥斯协议(Artemis Accords)。
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