8月13日晚，中美双方经贸高级别磋商牵头人再度通话、美国政府随后亦推迟了3000亿商品中过半商品的加征关税时间至12月15日，扭转了迅速恶化的中美谈判格局。 6park.com
不难发现，此次美国推迟加征关税的商品总额不小，占到了美国9月1日拟对华加征3000亿商品关税的近六成，中美贸易局势的最新演变说明，伴随着中美贸易冲突的不断蔓延，中美之间我中有你，你中有我的经贸联系体现的越来越充分，而美国内部也越加分化，存在不同的利益诉求。 6park.com
展望未来，伴随着双方越来越清晰的谈判诉求，经过了十二轮的中美经贸谈判最终会走向何方？ 6park.com

要全面分析理解贸易战形势、走出谈判困局，尚有如下四大问题需要厘清： 6park.com
是特朗普的“反复无常”导致谈判失败吗？ 6park.com
回顾中美十二轮谈判的过程，文化差异和不同的诉求导致中美互相认知存在偏差，而特朗普的反复无常似乎让中美谈判难度上了一个台阶。例如，今年5月初，本已经历十轮出现积极迹象的中美谈判，在特朗普“出人意料”地宣布对华2000亿美元加征关税后迅速扭转；6月大阪G20峰会中美元首会面后，重启谈判充满希望，但仅在短短一个月后，特朗普宣布9月1日对华3000亿美元商品加征关税又将两国推回到对抗的角斗场。 6park.com
特朗普的朝令夕改似乎是中美谈判僵局的主要原因。但倘若仔细观察特朗普上任以来施政落地的情况，又不难发现，其实特朗普是历任美国总统中最“言出必行”的一位。如根据兴业银行统计，特朗普上任以来，其竞选承诺的兑现率为82%，无需国会立法的承诺兑现率更是高达100%，特朗普似乎并不是印象中喜欢出尔反尔的形象。 6park.com
另外，特朗普的“言行一致”在他的“推特治国”上也体现的十分充分。特朗普喜欢在推特上对国内外大事表达看法和意见，事后来看，其在推特上的承诺，大多数都得到了兑现，成为观察美国政策的“另类”风向标。 6park.com
从这个角度来看，仅仅归因于特朗普的“交易的艺术”与“极限施压”，其实并不全面，对解决当下中美分歧也无太大帮助。反之，从特朗普行为动机和行事规则出发，似乎有助于更好地弥合双方的认知差异。在笔者看来，随着美国2020大选的临近，特朗普所有的内政外交政策手段，都是为连任服务，体现的最充分的例子便是特朗普对中国采购美国大豆的要求。 6park.com
对此，中国发改委表态是，7-8月都有200多万吨美国大豆抵达中国港口，但G20大阪会晤后至7月底双方签署新协议购买的大豆确实只是14万吨，主要是因为美国农产品没有价格竞争力。美国中西部豆农作为特朗普的支持者，选票至关重要，这也是特朗普将农产品采购作为中美谈判的一个重要诉求，且多次抱怨中国未履行购买农产品承诺的原因。 6park.com
在笔者看来，不管是特朗普让中国承诺购买美国大豆、在推特商多次故技重施的“极限施压”策略，还是胡萝卜大棒之间的迅速转换，均是特朗普希望与中国达成贸易协议的体现。换言之，特朗普并非不想谈判，而是为了加大连任筹码，希望促成对美国有利的协议，这是特朗普对待中美贸易谈判一以贯之的逻辑。 6park.com
美国朝野一致遏制中国崛起，谈判没有可能？ 6park.com
还有一种看法更加悲观，认为中美之间的大国博弈终究难逃修昔底德陷阱的命运，美国朝野一致，遏制中国崛起的目的和意图明确，中美没有达成协定的可能。在中美贸易摩擦中，美国政府果真是铁板一块吗？ 6park.com
纵观美国两党的精英，其实不难发现，对华极端强硬的势力并不代表美国社会全部主流，更不应该把美国所有的对华政策，都同遏制中国的战略等同起来。在笔者看来，除班农、纳瓦罗、莱特西泽、蓬皮奥等强硬鹰派之外，其实美国企业界和金融界在对待中国上有不同声音，遏制中国崛起并非是这些群体的集中诉求。特朗普、美国财长姆努钦、前财长保尔森、美国两党内的一些鸽派力量以及美国大多数企业界金融界人士，大概率均属于这一范畴。 6park.com
事实上，特朗普政府中异见之多超出想象。美国副总统彭斯对中国有较多负面评价，尤其在政治上，但特朗普为争取同中国谈判，多次将彭斯的意见压制；民主党控制的众议院议长佩洛西发表声明称，因“通俄门”事件，不排除对特朗普总统启动弹劾程序的可能性；而特朗普不顾国会两院民主党和共和党领袖的意见，也曾表示“香港游行实质上是暴动，是中国的内政问题”，以期推动同中国的贸易谈判。 6park.com
因此，不同群体对华诉求有所差异，争取更多的“盟友”而非全面树立“敌人”，是中国选择贸易战中的战略，避免将中美战场不断拓展，中美转为全面对抗的重要出发点。 6park.com
在美国重回“美国优先”战略、西方民粹势力抬头、全球经济增长点匮乏的大背景下，当前国际秩序正在面临百年未有之大变局，中美关系也在经历过去40年来最为深刻的战略转型。在这个过程中，维持中美关系不脱钩是中国的利益所在。 6park.com
谈判中拖延策略是否奏效？ 6park.com
面对特朗普对华贸易问题的强势，有观点认为，中国应该继续实施拖延政策；若拖至明年底特朗普落选，以后的谈判可能会更有利于中国。但以笔者的视角来看，这种期待与当前美国政治生态有一定偏离，有很大风险。 6park.com
首先，连任是特朗普现在最重要的目标，为争取选票，稳定共和党的基本盘同时争取摇摆州选民，特朗普一定会不遗余力地争取与中国的贸易谈判。距离美国大选只有一年多的时间，特朗普为了竞选，十分迫切的需要与中方达成一纸协议，倘若难有突破，不排除会采取更多“极限施压”，结果容易出现中美关系的急转直下。 6park.com
其次，笔者于6月访问美国，发现特朗普在民间的支持率非常高。虽然最新的美国民调显示，特朗普的支持率仍然落后于民主党候选人拜登，但就笔者在美国一路交流的观感来看，政界人士大多认为拜登要击败特朗普的可能性极低。当前特朗普在鹰派人士中的支持率依然很高，共和党传统票仓中西部深红州的支持率也基本保持稳定，特朗普连任的阻力不大。 6park.com
此外，选举政治中的任期在一般意上来讲都是政策可持续性的掣肘，但有所不同的是，特朗普连任概率上升有望打破这个规则。特朗普已在他的推特上认定，中国没有认真和他谈判的意愿，而是在等美国大选结果以及希望民主党上台，所以中国在贸易谈判中的“拖延战术”。这说明对特朗普而言，拖延是他认为需要竭力避免的，所以反而促使其采取更加激进手段。考虑到美国政治生态的变化，低估特朗普改变中美贸易不平衡的决心，往往会导致中美谈判局面上的被动。 6park.com
中美金融战是否已经爆发？ 6park.com
此外，金融战是否是中美贸易战的必然延续？可以看到日前中美汇率交锋，美国将中国列入汇率操纵国的名单，被广泛解读为中美贸易战升级为汇率战、金融战，甚至不少市场分析人士给出了未来中美金融战的沙盘推演，认为金融战会是中美大国博弈中难以避免的一步。 6park.com
但在笔者看来，大肆宣扬金融战已经爆发并不可取。IMF近期发布的中国年度第四条款磋商报告中，重申人民币汇率水平与经济基本面基本相符，中国并未操纵汇率。外管局副局长陆磊也表示，经贸摩擦与是否存在金融战的事实之间是有鸿沟的，仅仅是汇率的波动，并不意味着贸易摩擦就扩展到了货币和金融领域。事实上，美国除了宣布中国为汇率操纵国，并没有对中国发动实质上的金融战行动，美国媒体目前也鲜有金融战的呼声，反而是国内有不少讨论认为中美金融战已经开打，值得商榷。 6park.com
其实，中美之间在金融制裁方面可采取的手段相差较大，金融战对中国百害而无一利，在经贸问题尚未解决的背景下，中国主动扩大争端范围其实是不合时宜的。当然，对美国来说，对中国发动金融制裁也并非最优选择，由于中国经济和金融市场体量巨大、同美国市场又有着千丝万缕的联系，中美之间的金融战将可能引发全球金融体系的系统性风险，这将比经贸领域的争端影响更深远、更广泛、也更难于应对。 6park.com
从目前看，中美经贸高级别磋商双方牵头人的再次通话通话、以及特朗普政府推迟3000亿中部分商品加征关税时间为中美恢复经贸谈判提供了可能。正视特朗普“非理性”行为下的内在逻辑，积极推动贸易谈判重启，增加信息透明度和理性讨论，快速采取行动改变特朗普眼中的“拖延战术”，有助于扭转迅速恶化的中美局势，为年底APEC峰会首脑会晤解决贸易纠纷创造条件。■