关注粮食安全，聚焦粮食问题，农视网《粮事五问》专题已经推出了两期。

一问《中国人的饭碗里究竟有多少中国粮》，从农业生产看，我国粮食生产保持稳定，我国口粮绝对安全；二问《既然口粮够用，为什么我国还是粮食进口大国》，从国际贸易看，粮食进口量占国内市场比重小，我国主粮保持绝对自给。

今天推出第三问：国家粮仓里的库存有多少？够我们吃多久？


01
完备的粮食储备体系


要解决这一问题，我们首先需要明白粮仓在哪？管理和调用由谁负责？我国有着完备的粮食储备体系，主要分为两级：中央储备和地方储备。

中央储备粮：中央储备粮主要负责整个国家在遇到重大自然灾害或其他突发事件等情况下从全局性、战略性解决我们的粮食供给。

什么情况下会动用中央储备粮？
（一）全国或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮；
（三）国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形。


未经国务院批准，任何单位和个人不得擅自动用中央储备粮。

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地方储备粮：是指省、设区的市及以下人民人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。各级粮食行政管理部门负责本级储备粮的管理工作。

有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：
（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）县级以上人民政府认为需要动用的其他情形。


动用地方储备粮优先动用县级储备粮，储备不足的，依次向上申请调用。


02
“大国粮仓“存了多少粮？

从中央到地方，我们粮仓里到底存了多少粮？首先，我国的粮食储备数量是不公开的。如果网上有相关数字，一般来说可信度不高。


国际上有个标准：一国的粮食储备如果低于3个月的居民消费量，就被认为会对粮食安全产生严重影响。但我国肯定不会低或者接近这条红线的。

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根据《中国的粮食安全》白皮书的数据，2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨，简易仓容2.4亿吨，有效仓容总量比1996年增长31.9%，总计库存有9.1亿吨。


此外，粮食主销区要求保证半年消费所需要的粮食量，粮食主产区要求保证3个月消费所需，产销平衡区要求保证4个月的消费所需。

主销区是指经济相对发达，但人多地少，粮食自给率低，粮食产量和需求缺道口较大的粮食消费区，主要集中在东南沿海和大城市，包括北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7个省、直辖市。


主产区是指地理、土壤、气候、技术抄等条件适合种植某些粮食作物并具有一定的资源优势、技术优势和经济效益等比较优势的粮食重点生产区。主要包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、河南、山东、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川13个省、自治区。


产销平衡区是基本能保持自给自足的区域，包括山西、广西、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏等。》

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无论是分布在全国各地的成千上万个中央储备粮库和政策性粮库，还是地方储备粮库，粮食数量充足，质量良好，为保障国家粮食安全奠定了坚实的物质基础。


03
存粮够我们吃多久？

既然粮食储备充足，那么这些粮够我们吃多久呢？我们进行一个简单的计算。上文得知我们有9.1亿吨仓房仓容，当然有这个仓房仓容，并不代表每个仓库都是装满的。但是正常而言，一半的量应该是有的，如果按照一半的量来算，我国的粮食储备大概有4.55亿吨（4550亿千克）。
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中国有十四亿人口，那么每天需要多少粮食呢？根据国家统计局发布的数据得知，2016年，从各类果蔬，肉食之外，我国人均每年的主粮消费量包含原粮，谷类、豆类以及薯类的消费，分别为132.8千克，122千克，8.3千克，2.6千克。

那么每人每天消耗主粮：
(132.8+122+8.3+2.6）/365=0.72千克


14亿人每天消耗主粮：
0.72*1400000000=10.08亿千克


储备粮食可满足：
4550/10.08=451天，即一年以上的消费量


以上计算仅以一半仓容量作为统计数字。有专家表示中央储备粮+地方储备粮，足够有保障，今年明年都没有问题，并且夏粮、秋粮也会陆续收上来，“手中有粮，心中不慌”。

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有人问了，既然仓储能力强，为什么地方要求储备满足3个月、4个月、半年、一年而不是更多呢？为什么不能将粮食储存的更久一点呢？如从总量上保证两年的需求，原因主要有二点。

一、如果粮食贮存太多就不是有效的消费需求，而成了多余的库存会占用大量存储资金，耗费大量人力、财力。

二、如果以两年的标准来存粮，即使是每年“轮库”，实际中的陈化粮比例也可能要比现在大得多，但3年以上的陈化粮按规定是不能用于食用的，这将会对从种植到收储到市场各环节造成巨大的压力和资源浪费。

我国粮食储备制度建立以来，中央储备粮和地方储备粮协调行动，经受住了2003年非典、2008年南方冰雪灾害、汶川特大地震、世界粮食危机等自然灾害、粮食危机的冲击，一次次化一次次化险为夷，保持了粮价的总体稳定，确保了国家粮食安全。保证粮食安全，不仅要库里存够粮食，更要种够粮食，也要根据社会发展和人们需求不断调整。
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