很明确的信号了，中央要搞新一轮的大动作，很可能是历史性的。 6park.com
这次美国财政部长耶伦访华的时候有一个特别小但很重要的细节，就是财政部跟美方特别提到：中方正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措。 6park.com
这是今年第三次这么说，前两次分别是： 6park.com
一、3月初两会上，最高层在江苏代表团上提到； 6park.com
二、3月底中国发展论坛后，最高层会见美国工商界代表时提到； 6park.com
两个月三次提，频率有点高，场合也很隆重。再加上期待的三中全会一直还没举行，经济的全面深化改革真的要来了？ 6park.com
而观察这三次的场合、对象、说话主体，不难发现，三次提及分别代表改革的三大核心方向： 6park.com
新质生产力、高水平对外开放、新一轮财税体制改革。 6park.com
前两个我跟粉丝已经说过很多了，今天重点讲讲最后这个财税改革。 6park.com
今天的很多社会问题，其实早在三十年前的财税改革时就埋下了种子。 6park.com
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资料图 6park.com
1994年以前，财政体制叫“大包干”，每个省自己选择包干方式跟中央协商缴纳税收。一开始还搞得不错，但后来越走越歪，各地想着法儿逃避交税给中央，陷入央地博弈的怪圈。 6park.com
几年下来，结果就是：地方富得流油，中央吃糠咽菜。甚至出现了财政部向上海、广东借钱的闹剧。 6park.com
高层一看，这绝对不行，都被地方牵着鼻子走，那中央的权威还在哪里？！ 6park.com
因此，1994年，分税制改革横空出世，最重要的就两条： 6park.com
中央拿走地方税收的大头，比如增值税的75%归中央（原本是100%归地方）。 6park.com
不管地方够不够钱，都必须交给中央，中央看情况给你们转移支付。 6park.com
好处很明显：中央富了，也重新确立了权威，宏观调控能力也强了。 6park.com
这对后来我们建设国防、国家重大项目和应对经济危机、汶川地震等大冲击提供了强大财力保障。 6park.com
坏处也很明显：地方的钱少了，事却一样没少；财权、事权和支出责任不匹配的矛盾十分尖锐。 6park.com
因此逼得地方政府千方百计地搞钱，打开了这30年来的三个潘多拉魔盒： 6park.com
1、土地财政。地方政府通过土地资本化和土地金融化，透支未来以满足当下，催生出高地价高房价，酿就了楼市泡沫。 6park.com
2、城投基建。地方通过“大干快上”的城投负债模式，搞起基建竞赛，快速拉动GDP和税收，但债务却也堆成了雪球，如今，显性债务38万亿，广义隐形债务估计超过100万亿。 6park.com
3、招商引资。上面两个都老生常谈了，重点说说这个。分税制改革后，地方税的最大头就是企业税，而居民能贡献的税收很有限。 6park.com
而且同等投入下，企业税收立竿见影，居民税收见效很慢； 6park.com
结果就是，地方政府把大部分资金资源都用于对企业的扶持，而相对忽视了对居民消费能力的培养。重企业而轻居民，重投资而轻消费。 6park.com
结果是产生了今天“一边各地产能严重过剩，一边内需不足、居民没钱消费”的窘况。 6park.com
这三条路，可以说，全部都走到头了，也是这一系列棘手而复杂的问题的直接推手。 6park.com
土地财政是为了扩大地方税收，招商引资是为了扩大地方税收，城投负债是扩大投资来扩大税收，一切的矛头其实都是指向了地方税收这一最关键的抓手。 6park.com
所以只要地方税收的问题不解决，后三十年的地方政府还是会按照过去的“老路”积累出更大的问题和麻烦。 6park.com
因此，站在当下这个宏大的历史节点上，在如今这个百年未有大变局之中： 6park.com
改革分税制，实施新一轮的财税体制改革，迫在眉睫。 6park.com
如果预测这次财税改革，核心原则应该就是：①扩大总体税收②地方财权和事权相匹配。 6park.com
方向主要有四个，太复杂了不展开，就简单说一说，： 6park.com
1）税种改革。推动（劳动税、流转税）向（固定税、资产税）转变，房产税、资产税的征收需慢慢要提上日程。 6park.com
2）税收分配改革。主要是补充地方财力。另外可能保障型财权下放，投资型财权上收。 6park.com
3）财政层级改革。目前中国是五级财税体系，即中央、省、市、县、镇，对中西部来说省以下财政层级过多，支出混乱；而对东部来说，县乡两级发展潜力仍大，但财政分配却绑住了手脚。因此按地区情况，简化或增加财政层级、优化财政层级间的分配无疑是减少无效支出和激发经济活力的重点。 6park.com
4）财政转移支付改革。在重大扶持除外的前提下，财政转移支付将会跟着人口走。 6park.com
史书挥毫，大国财政的历史性改革，将会是最浓墨重彩的一笔。 6park.com
而背后，将是改变无数地方，也改变无数的人群。