回答: 帮忙肯定有，但当初我们做的可只是加工制品 由 黄金一梦 于 2018-07-08 4:44

各国对中国的援助都是实质性的。

日本对华援助三十年


作者：南方周末记者 曹海东 黄小伟 发自北京 2008-02-28 10:11:04 来源：

    1979年至今，中国共获得日本约2248亿元人民币的开发贷款以及各种形式的技术合作和无偿援助，特殊的历史原因以及复杂的民族情感，使这个规模巨大的援助行动并不为大多数中国人所知。

    1970年代末，中国改革之初，缺少大量资金，当时的世界对中国还缺乏明确感。那时，日本是第一个支持中国的国家。

    不管是对放弃战争赔款的善意感谢，还是中日贸易的客观需求，日本对华开发援助成为早期中日关系改善的一个象征，也为中国早期的基础设施建设作出了重大贡献。

    1989年之后，日本政府也是第一个恢复对华援助的国家。从1997年到2001年，日元对华贷款进入了高峰期，2001年达到2144亿日元（约142亿元人民币）的峰值。

    与中国经济发展的脉搏跳动相一致，30年间，日本对华援助从沿海到内地，几乎涉及中国发展的各个领域——从中国早期的能源、运输等基础建设，到农业项目，再到环保、人才培养。迄今在国内已有200多个项目。

    除日元贷款之外，在中日关系风风雨雨的30年间，日本通过派遣海外协力队、年长志愿者等方式，为中国提供大批志愿者、专家，遍布中国的文化、教育、卫生、环保等领域。曾经因历史问题水火不容的两国，因为援助，在扶贫、传染病防治、水资源利用等领域搭起了交流的平台。

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2003年，中国接受的官方援助总额为1072亿美元，到2009年，中国共接受无偿援助约469亿人民币

中国是世界上最大的受援国之一。据不完全统计，1979年-2003年，中国接受的官方援助总额为1072亿美元。2009年，在多双边对华援助30周年暨国际援助汶川地震灾区一周年纪念活动中，时任中国商务部部长的陈德铭表示，30年来，中国与联合国开发计划署、儿童基金会及欧盟、日本德国、澳大利亚、加拿大等20多个国际组织和政府，在扶贫、环保、教育、卫生、体改、能源等30多个领域开展了富有成效的发展合作，共接受无偿援助近67亿美元（约469亿人民币），实施项目近 2000个。

根据2008年经合组织(OECD)和世界银行的统计显示，实际接受国际援助、双边援助最多的国家中位居第四，每年可从其他发达国家得到的经济援助约为26亿美元。其中，对华双边援助中，年均援助额居于前5位的国家依次是日本、德国、法国、英国、西班牙，美国位居第六。

自1979年开始，日本31年对华援助近2900亿人民币，占对华援助的66.9%，是中国最大的援助国

日本对华经济援助（Official Development Assistance，ODA）开始于1979年。自1981年日本政府开始对华无偿援助。根据日本外务省日本官方发展援助（ODA）数据显示，1979年-2010年间，中国共获得日本33164.86亿日元（约2638亿元人民币）的开发优惠贷款、1557.86亿日元（约124亿元人民币）的无偿援助以及1739.16亿日元（约138亿元人民币）的技术合作资金，总金额高达 36461.88亿日元（约2900亿人民币），涉及项目200多个。30多年来日本是中国最大的援助国，中国是日本最大的受援国，中国的外来援助中有66.9％来自日本。

至2010年底，日本共向中国提供援助资金共执行各类项目144个，涉及卫生、环保、教育、农业、扶贫等多个领域。进入21世纪之后，日本援助的重心也开始从码头、能源、港口、铁路、电力、通讯等基础设施领域转向环保、技术和人才培养等，贷款的发放方式也由五年一大笔，改为一年一笔。在人员交流、培训方面提供年度金额约3000万美元的援助。截止2003年，日本国际协力机构就曾为中方培训了15000名以上的管理人员，日本海外技术者研修协会则培训了超过22000名的中国人。

中国是德国政府对外无偿援助的最大受援国，自1982年开始，30年间德国共向中国提供无偿援助12.1亿美元

1982年10月13日，中德两国政府签署了技术合作总协定，德国政府开始对华提供无偿援助。截止2011年底，德国政府共向中国提供无偿援助12.1亿美元。中国是德国政府对外无偿援助的最大受援国。

2009年10月德国经济合作部长迪尔克·尼贝尔表示："德国必须将援助资金集中使用，给那些最困难的地方，庞大的经济体如中国和印度已不再符合这样的标准。"尽管德国向中国的财政援助已于2008年末中止，但2009年仍面向中国开展了总额达2750万欧元的技术援助；德国表示所有之前已做出的对华援助承诺将继续兑现，而尚在执行的援助项目也将有始有终。

2010年起，德国正式停止对华传统的货币形式的经济援助，即德国经济合作与发展部的传统对华年度双边预算终止。但德国经合部仍通过其区域合作基金对华开展合作。同时与德国环境部及财政部也与中国签署新型的发展合作框架协议。新型合作的主要领域为气候变化、环境政策、自然资源管理、金融等。

2005年，中国成为法国开发署提供资金的最大受援国，到2009年共对华提供无附带条件的贷款5.52亿欧元

法国在援华方面一直比较积极，根据2008年经合组织的数据显示，法国是仅次于日本、德国的第三大对华经济援助国。财政部和法国开发署的合作始于2003底。2004年10月，双方签署了《中华人民共和国财政部与法国开发署合作框架协议》。根据合作框架协议，法国开发署每年对华提供总额约1.2-1.5亿欧元不附带条件官方发展援助贷款，主要用于改善全球大气环境领域项目。

2005年，中国已成为法国开发署提供资金的最大受援国，当年法国资助的项目总贷款达1.52亿欧元，资金主要流向西部五省区市：云南、广西、贵州、四川、重庆，用于能源、公路、铁路、电站等项目建设。截至2009年，中国利用法国开发署贷款共实施了10个项目，总金额达5.52亿欧元。

2011年英国宣布停止传统对华援助后，2012年依旧对华提供约2.7亿人民币援助，23年共无偿援华23亿人民币

1999年中英两国政府签署《发展合作谅解备忘录》，此后英国政府通过英国国际发展部对中国提供无偿援助，将"减贫"作为其援外宗旨。英国国际发展部曾在2006年高调启动了《2006年-2011年对华援助计划》。该《计划》明确这5年英国对华援助 工作的总体框架，确定援助的重点仍是帮助中国减贫和实现联合国"千年发展日标"，援助的主要领域是基础教育、艾滋病防治、肺结核防治、供水与卫生。根据商务部国际经贸关系司，2012年底，中英已开展合作项目24个，金额总计2.3亿英镑。领域集中在卫生、教育和环境及气候变化三个领域。 2011年3月，英国宣布结束传统对华发展援助，6月两国政府签署新型发展合作谅解备忘录，商定未来围绕全球发展议题及减贫的具体发展问题加强合作。尽管英国已于2011年表示停止援助，但事实上只有对俄罗斯的小额援助项目已经停止。据英国《每日邮报》的报道，英国国际开发事务部的数据显示，英国2012年仍然向中国提供了2740万英镑（约合2.7亿元人民币）的经济援助。

截至2012年，美国33年共计对华援助总额约为5.56亿美元，涵盖藏人社区文化保存、艾滋病预防与治疗等30多项援助

根据美国国际开发署的公开数据，美国对中国的援助开始于1980年。其中，1980-1998财年之间的19年间，美对华援助为1941万美元，1999年以来是美国对华援助的快速发展阶段。从1999财年到有公布统计资料的2012财年的14年间，美国对华援助总额约为5.36亿美元。就项目和参与机构而言，美国对华援助项目目前有30种左右，近20个政府机构负责提供资金和项目实施。

例如，美国对华提供经济支持基金援助始于1999年，至2009财年已达1. 1亿美元，年均达1000余万美元，占同期美国对华援助的1/4。主要用于促进人权和藏人社区的文化保存、环境保护和经济发展。国际开发署负责资助和实施的对华发展援助(Development Assistance， DA)项目，主要涉及法治和环境保护两大领域。此外，国际开发署还通过发展援助项目与中国的大学和研究机构开展环境、资源、建筑等方面的合作。公共卫生类援助项目在美国对华援助中也占有较大比重，主要由美国卫生部和国际开发署实施，具体援助项目主要包括疾病控制、研究和培训项目、全球HIV /AIDS倡议、儿童生存与健康、2008年新设立的全球健康与儿童生存等。2001-2009财年间，此类援助总额达8260多万美元，约占同期美国对华援助的20%。

2012年底，欧盟累计对华援助金额约8.1亿欧元，项目涉及贸易、司法、教育、卫生和社会保障等85项

欧盟于1984年开始向中国提供财政技术援助。1995年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主，主要集中在农业领域。1995年以后，则改为促进双边关系，以及帮助中国应对国际社会普遍关切的环境、能源和气候变化等全球性挑战。在发展援助项下，欧盟自2002年起开始制定《国别战略文件》（简称CSP）。根据该文件， 欧盟在2002-2006年度的5年间，共向我提供约2.5亿欧元的无偿援助，目前大部分项目都已开始执行。目前，欧盟正在执行第二个对华《国别战略文件》，涵盖2007-2013年度。截至2010年6月，中欧发展合作项下共支持了75个项目，累计援助金额约7.3亿欧元，项目涉及经济与社会改革、贸易、司法、政府治理、农业、环保、能源、教育、卫生和社会保障等众多领域。到2012年底，中欧发展合作项下已支持85个项目，累计援助金额约8.1亿欧元。

作为第一个向中国援助的国家，澳大利亚1978年就给中国提供优惠贷款，截至2011年，共向中国提供12亿澳元援助

澳大利亚是第一个向中国提供援助的国家。早在1978年11月，澳大利亚就主动表示愿向中方提供一笔5000万澳元的贷款，此后澳方不断给中方提供优惠贷款，直至1996年终止。1981年10月，中澳签署《中澳技术合作促进发展计划协定》。截至2011年，澳大利亚共向中国提供12亿澳元援助， 已完成合作项目132个，涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、体制改革、能力建设、农村发展等领域。正在执行项目4个，包括环境发展伙伴项目、卫生与艾滋病项目、发展合作小项目和发展奖学金。 2011年，澳宣布正式停止传统对华无偿援助。近年来，澳方对中方的援助更多的是双边经贸合作的形式，主要在环保、卫生、教育等领域。
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2001年 中国万名官员留洋“受训” 新加坡美国最受重视

　-出国深造更主要目的是打开地方官员眼界和思路,不少学员在学习期间或毕业不久即被提拔

　　今年3月31日,在新加坡南洋理工大学(以下简称“南大”)为“市长班”学员所举行的开学典礼上,学员娄冰任典礼司仪,范锐平以班长身份代表学员致答谢词。前者职务为贵州省仁怀市市长,后者为湖北省鄂州市市委书记。

　　就在同一天,南大公共管理研究生院正式成立,这意味着负责管理“市长班”的机构已迅速发展,从项目办公室变为更具规模的学院。

　　从上世纪九十年代初到如今,共有9200余名中国官员“受训”于南大。据了解,官员出国培训的项目中,中组部最为重视的两个项目一个在美国,一个在新加坡。

　　“在经济全球化的背景下,我国与世界各国间从交流合作到互相学习是必然趋势。”昨日,中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙在接受南方日报采访时说。

　　“下南洋”18年学员级别逐渐放宽到县处级

　　和一般的出国培训不同,中国官员赴新加坡学习是一项正式的官方行为。

　　据了解,2001年4月,在时任中共中央组织部部长曾庆红和新加坡副总理李显龙的见证下,中新两国政府代表在狮城签署《关于中国中高级官员赴新加坡学习交流的协议》(以下简称《协议》)。从此,两国间干部培训的合作拉开了序幕。

　　“新加坡的一些大学保留英汉双语教学,在培训中国官员方面是有优势的。”昨日,中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙告诉本报记者,《协议》正是在中央认识到加强官员海外培训的重要性这一背景下诞生的。

　　根据《协议》,从2001年起,中组部和教育部先后向南大选派学员,最初学员的级别必须为厅局级,后来逐渐放宽到部分优秀处级干部。而南大相继创立的管理经济学硕士学位班和公共管理硕士学位班,就是培训中国官员的主要平台。

　　其实在协议签署前,就已经有官员“下南洋”受训了,至今有18年历史。

　　1992年邓小平南巡,提出要向新加坡学习。随后在同一年,由新加坡外交部出资,南大开始培训中国官员。最初是进行几个星期或者几个月的短期培训,随着培训的不断深入,各方都认为有必要把培训时间延长,于是先后在1998年和2005年针对中国学员增设了学制一年的管理经济学硕士课程和公共管理硕士课程。

　　南大中国事务处副主任戴世岩说,在中国学员中,约两成为厅局级干部,七成为县处级干部。不少学员在学习期间或毕业不久即被提拔到更重要的领导岗位上,所以也称其为“市长班”。

　　毛寿龙告诉记者,除了中组部的培训项目,每年各级政府也会派干部到新加坡进行专题考察、学习,除了市政管理,公积金制度等,也包括媒体管理经验等内容