2018年08月29日 18:58:00

凤凰新闻客户端主笔唐驳虎

贸易战已经持续将近两个月，区别于初期的火花四溅，目前双方的态度更多平缓，并且出现了一些改善的信号，本来可以静待变化，但看到8月20日-27日举行的听证会速记文本，满满的细节显示，对于特朗普的贸易战，美国民意已经出现了明显的变化。

众所周知，中美本来都是不想打贸易战的，美国主要是讹诈多要一些钱，中国呢也不会任人欺负，所以要以战止战奉陪到底。

要想止战，必须让特朗普和贸易鹰派们感到痛。所以他们的痛点就是贸易战的节点。上次会谈，美国经济正好走强，关税的负面影响也未显现，所以特朗普当然没有让步的动力。这样谈判就很难进行。

但很快，就出现了很多节点。

【贸易战打到什么时候？】

经济上，美国经济金融继续向好，美股的牛市记录刚刚刷新，但美联储加息的动作，被特朗普认为会影响经济扩张，因此担心不已。贸易逆差和就业数据也呈现不利态势。而中国的经济金融在8月也逐渐稳住了阵脚，周期压力略微舒缓。人民币也开始止跌回升，显示市场预期的变化。

7月开始的加征关税行动可能在几个月后显现其影响，到了秋季，美国的杂货或者家电零售价格可能出现普遍上涨，这对于消费者绝不是个好消息，对于特朗普的基本盘也是如此。经济学家警告说，这些关税的影响可能在11月中期选举时达到峰值。

加上“通俄门”的丑闻突然发酵，两位亲信被抓，特朗普的情势更加危急。原本不温不火的中期选举也一下子险象环生，目前共和党在众议院处于下风，这无疑给了特朗普很大压力。无论是选择在贸易战上软化姿态笼络选民，还是选择升级贸易战团结内部力量，11月6日的中期选举前后都意味着贸易战的一个转折点。

当然11月12开始的东盟峰会和11月30日开始的G20峰会，为两国元首直接讨论贸易战问题提供了一个相当重要的舞台。

【持久战？中美经贸脱钩？】

还有更悲观的看法。美国媒体报道，特朗普不想在政治上示弱，并且做好了吸收经济冲击的准备，贸易战很可能比想象中更为漫长。专家表示，贸易战可能持续到明年下半年甚至更久。

而且随着贸易战的进行，十年前曾经广为讨论的中美经济“脱钩”（decoupling）论再次出现在舆论场。8月美国《外交事务》杂志说，特朗普政府对两国间的贸易互相依存很恼火，但“脱钩”的后果意味着更大问题。

文章提到：“鉴于全球供应链的广度、复杂性和紧密性，美中若想松绑目前的互相依存，只能是非常缓慢的。而且如果特朗普想加快这种趋势，无疑将会造成相当严重的潜在安全后果。”

香港科技大学经济系助理教授王勇表示，中美两国一些学者提出的“脱钩”想法其实是不切实际的，因为这对双方来说成本都太高。加上中美之间的货币和金融关系非常密切，它们相互依存关系的形成了所谓的“金融恐惧平衡”。加之经过四十多年的发展，两国关系构建起了密集的人际关系网络和多样化的对话渠道，也是制约着两国“脱钩”的一个重要因素。

所以中美真的会脱钩吗？

很难。

【脱钩之难，难于上青天】

其中的难处，本月下旬的这场听证会上一览无余。

听证会这个程序大家都很熟悉了。基本上没有什么法律强制效力，主要是为了给汹涌的民意一个表达的窗口。加征关税影响到的企业、协会和组织都有权来申诉申请豁免。

他们需要提供的信息包括：产品是否仅来自中国能否从美国或第三国获得？征收额外关税会对申请者和美国造成严重损害吗？特定产品是否具有战略重要性即是否与“中国制造2025”等项目相关？

虽然听证会已经结束，但书面豁免程序还没有完全落地（可能到10月甚至更晚）。根据2002年美欧贸易战的经验，这个豁免可以达到总体金额的四分之一，真可谓是“高高举起，轻轻放下。”

到目前，这样的听证会进行了三轮。涉及的征税金额依次是340亿美元、160亿美元和2000亿美元。前两轮听证会上有不少反对的声音，但税还是加了。毕竟波及的企业不多，听证会时长有限。但第三轮听证会涉及的2000亿美元商品则涉及美国经济的方方面面，因此听证会的日程长达5天，交流的密度也是前所未有，我们拿到相关的文件进行简单的梳理。

从头到尾的感觉是，这样贸然与中国脱钩是代价昂贵且无意义的。

根据笔者阅读的数万字的会场记录，到场的美国企业多集中在化工行业、服装纺织业、日用消费品行业、装修材料行业、家具行业等等，这些劳动密集型产业中国优势明显，但如果你认为中国只是便宜，很容易就能转移到东南亚就错了。

产业链的转移并不是那么容易，其中涉及到长期合同的履行、重新选址、弥补断层、形成产能、适应监管诸多阶段，按照听证会上的说法，这一过程少则一两年，多至数十年。

以下是部分厂商的控诉：

“我们花了将近十年的时间将生产线移到海外，要再搬回来需要相同的时间。”（运动鞋服制造商47Brand）

“你将以美国工人为代价奖励中国。我们在中国的工厂迁到其他地方可能要10年才能完成”（标准纺织公司）

“新关税对于我们和依靠我们的伙伴来说简直是个金融灾难。我们花了整整15年时间在中国建立了有效的供应链和大型国际公司竞争。而且我们签订的合同都是长期合同，不允许我们提高价格。我们试图在美国采购，但在911之后我们发现这样做在经济上不可行。”（空调厂商Ice Air）

“我们的产品不是中国制造2025的高科技产品，将生产转移出中国是不切实际的。……重新布局可能需要两年时间，这对我们来说可能是毁灭性的。”（环球电子公司）

“我和和医院签订了1-3年的合同，关税将迫使我们削减研究预算。”（橡胶手套生产商Shen Wei USA）

“供应链很复杂，零售商需要提前12到15个月做出决定。”（全国零售联合会）

“中国占进口量的97％。由于FDA监管程序可能达到2年，从其他国家采购将非常耗时，将对美国医疗保健系统产生影响。”（美国最大的医疗供应公司Medline Industries）

【从“诉苦大会”到“中国产品表彰大会”】

在听证会的过程中，美国贸易代表处官员反复问及：“是否有中国以外的产品来替代？”

但绝大部分参会者都表示替代很难，要么是其他地方产能不足、要么是质量不高、要么是产品太贵，要么就是他们的产品也是中国企业生产的……

“我们70％的制造业都在中国，其他地方没有能力取代它。印尼和越南有高端产品但产能根本不够。”（工程产品供应商Arrowhead Engineered）

“我们也寻找过其他供货商，我研究过印度和越南。印度也从中国采购。越南的价格过高，无法承受。”（手提包生产商MinkeeBlue）

“中国在我们的业务中没有侵犯任何新技术。转移供应来源的话，中国附近无处可去，东南亚那些生产效率比较高的企业大都是中国企业。”（轮胎厂商Trans Texas Tire）

“关税将消除美国的就业机会并将它们推向墨西哥，因为中国的产品可以从墨西哥免税进口。除了中国之外还有其他地方可以获得这些资料吗？还有韩国和台湾，但他们在中国大陆开业，所以基本上你从他们那里购买的产品仍然来自那里。”（家居生产商Max Home）

“意大利生产商不愿意接受中国低端制造业，美国工人不想做金属融化等工作，目前不存在能够取代中国的产能。”

意外的是，在参会者陈词无意中指出了中国产品的优势，以至于听证会几乎成为“中国产品表彰大会”。

“就替代来源而言，我已尝试过越南，菲律宾，印度尼西亚等所有国家，但中国对安全需求有更好的了解，因此切换非常困难。去中国并不便宜，去越南和菲律宾更便宜。但我们想要最高标准，让我们的客户远离报纸舆情。”（Norpac渔业出口）

“2007年由于对中国的进口反补贴反倾销税，我们试图把制造业转移到其他国家但没成功。我们别无选择，只能把成本转嫁给消费者。而且许多中国公司投入巨资改善其产品的质量。”（Tube＆Solid 轮胎）

“我们的中国合作伙伴有加工皮革的非常高的手工技艺。要问我们是否有可能用其他国家取代中国进行生产？我们看过很多地方，但中国的劳动力比第二、第三、第四加起来还要好。”（皮革奇迹有限公司）

“我们曾经在印度采购5年，最后因为质量差放弃了。”（生产刷子和滚轮的企业Wooster Brush Company）

“中国是唯一具备容量和劳动技能的地方，美国生产者没有工艺甚至没有进步渴望。”（橱柜生产商Master Brand Cabinets）

“国内订单需要7至9周才能完成，而中国订单只需3周。”（房车行业协会）

“我们选择中国不是因为它的数量，而是因为它的技术和质量都有自己的模式。”（染料供应商Silberline）

“捕鱼设备95％的国内市场由中国提供。它需要精湛的工艺。搬迁需要数年时间。我们尝试在新加坡生产，但质量很差。”（渔业设备制造商Blue Ribbon Products）

“我们的中国制造商提供高质量的产品，不易更换。”（化学品和原料经销商Maroon Group）

“您只有在上海地区100英里范围内，才能采购数百个零件。”（真空吸尘器和空气压缩机厂商Alton Industry）

“中国进口服务于市场的低端市场，因此美国贸易代表办公室正在将最脆弱的群体置于关税之下”（石料进口分销商M S International）

【除了5G和机器人企业，美军供货商也来诉苦】

是不是这次参会都是一些劳动密集型企业呢？并不是，我们仔细分析发现了很多高科技行业企业和协会的影子，其中不乏涉及机器人等敏感行业。另一个有趣的发现是，很多美国军队的供货商也来听证会陈词，颇有些“我为美军干过活，我对国家有贡献”的意味。

“美国空军是我们的大用户，中国产品占我们材料供应量的65％以上，关税将使我们无法与欧洲竞争对手竞争。”（5N Plus半导体）

“我们在沙漠风暴中供应美国陆军。在中国境外寻找新的替代来源需要时间，而且它们通常是中国的子公司。”（伊利诺斯州汽车公司）

“5G设备的关税将减缓美国5G技术的发展。中国政府正在资助5G技术，而美国政府正在征税。美国制造商也依赖中国进口元件来发展。”（电信行业协会）

“我们和美国军队关系很好，特种部队从越战开始就在用我们的产品，另外很多消费者都是独立的而且对价格非常敏感。”（刀具&工具生产商SOG Specialty Knives & Tools）

“我在自家客厅里创立了这家公司。美军部署的第一台地面机器人是我们的产品，我们也参与了美国陆军未来的战斗计划。我们创造了500多项专利，我们行业竞争众多国际企业中唯一的美国公司。重要的是，中国政府在我们遭遇的知识产权诉讼中给予了坚定的协助。而且中国制造2025所注重的工业机器人并非我们的重点。”（机器人厂商iRobot）

“技术关税只会起到反作用。关税每年会让美国消费者损失32亿美元。”（消费者技术协会）

“搬到中国境外可能需要花费数百万美元和数月，像我们这样的初创公司无法承受的。”（Brilliant Home Technology）

“我们是美国最早的电脑生产企业，亚洲贡献了85%的印刷电路板生产，我们除了与中国做生意别无选择。”（微软代工厂Bak USA Technologies Corp）

“90％的稀土供应来自中国，其他任何地方都无法满足我们的需求量。”（信银国际Inmotion）

“产能在全球范围内移动的原因是因为每个国家的年轻一代都希望成为白领（而非蓝领）。中国也有同样的问题，但中国人口众多。”（固定装置和显示器生产公司Econoco Corporation）

“我们在知识产权保护上与中国存在严重的问题，但关税并不是解决方案。成本增加会影响学校和医院，下一代高科技的发展也会更加昂贵。”（信息技术产业委员会）

【关税支持者基本都没带脑子】

在整个听证会上，对加征关税表示支持的代表不过20多个，不到总数的十分之一。他们的逻辑是什么？、

大致分为三种：

1、中国的商品太便宜了，不征税我们就活不下去了

“自1998年以来中国进口量增长了23倍。建议关税应该高于10%以使我们扩大生产。”（劳保厂商ERB Safety）

“在中国轮胎翻新成本125美元，在美国138美元，轮胎回收的生意减少是因为从中国的进口增加了，我们受到中国低成本轮胎的威胁。”（轮胎翻新和维修信息局）

“即使我们发展了新的技术，仍然没法和中国的低成本产品相比。而且人民币的贬值已经对冲了关税的效果。”（木材生产商Cascade Wood Products）

“中国正在以各种方法倾销其产品，中国蜂蜜正在销往第三国以逃避关税。”（美国蜂蜜供应商协会）

“国内大蒜产业受到中国进口产品的影响，其中有三分之二被淘汰出局。”（美国最大的大蒜公司）

2、中国侵害我们的知识产权。奇怪的是，电信、机械、电子设备企业都表示从没遇到过知识产权盗窃的情况，莱科液压公司还表示“对我们知识产权的任何妨害，中国政府都有介入。”

但是就在听证会上，食品包装公司、家具公司、瓷砖行业却表示被伪劣产品困扰，多次捍卫知识产权，令人费解。

“我们十年内9次捍卫了知识产权，这些我们都有一手经验。我们欢迎把关税从10%加到25%。”（食品包装公司Pactiv LLC）

“我们被中国低价仿冒商品困扰，反倾销和反补贴税不足以对抗来自中国的低成本进口，如果没有关税，我们公司可能无法生存。”（家居企业MECO Corporation）

“中国产品不符合美国标准；美国制造商的设计一再被中国制造商抄袭，墨西哥对中国进口产品征收的关税就取得了成功。”（北美瓷砖委员会）

“国内供应并不短缺。韩国和欧洲有足够的供应来取代目前的中国进口产品。”（地板生产商Mohawk Industries）

针对很多公司硬着脖子说美国产能充足的行为，在会场上参加者之间产生了争论。

3、中国有补贴和政策扶植

“我们认为中国工业得到了补贴，美国的生产可以迅速扩大。”（国家建筑花岗岩采石协会）

“中国进口产品以不公平的补贴和政策为后盾；由于国内有多家制造商，关税不会影响美国的供应。”（钢铁公司Skyline Steel）

“你不能与中国政府竞争，我们的设施远远低于其最佳效率，中国钢铁行业数十年来一直受益于政府政策。”（钢铁公司Gerdau Long Steel North America）

“美国钢铁业是竞争力的典范；我们不能通过政府补贴与中国进口产品竞争；钢铁行业既有中国的5年计划，也有中国制造2025。”（商业金属公司）

“我们建议至少25％的关税，理想情况下，不锈钢的关税为88％。关税对美国工业没有影响。（被问到对消费者影响是多大？回答不会传递给消费者）”（不锈钢企业American Keg Company）

但是这些钢铁公司等等似乎并没有认真研究，中国制造2025中钢铁只是要进行结构转型的产业之一，根本算不上补贴与扶植。他们所提到的关税不会影响美国的供应，也早就被其他参会者驳斥。

【结论：特朗普不是反华，是在反贸易】

从一边倒的反对来看，特朗普最新的2000亿美元关税简直天怒人怨。说的是对抗中国“不公平的贸易行动”，但听证会的企业却无一说出不公平在哪里，而且知识产权盗窃的说法更是被证明基本是个笑话，部分企业比如钢铁公司还能凭过剩产能扛着，但中小企业早已融入了全球供应链，掉头需要时间和大量资金，而且还很可能被国外竞争对手打败。很多企业只能把成本全部转嫁给消费者对于这些无妄之灾，会场上有不少代表直言批评：

“政府否认我们的要求令人很失望，供应链不在真空中，不能以美国贸易政策的利益而重新建立。”（美国化学理事会）

“这个加征关税根本不是反华，而是反商业的。”（家具制造商特雷通美国）

“你（听证员）正在让美国人做出困难甚至是不安全的决定。”（汽车与设备制造商协会）

“征税只是惩罚我们的客户和学者”（Zetterquist画廊）

此外，来听证的订书针企业、购物袋企业、户外用品企业、玩偶企业、灯具企业基本和知识产权或者不公正贸易没有半毛钱关系，相反，生产灯具的竹子必须在中国加工，而购物袋产业在中国濒临淘汰，美国方面加税只是徒然“为他人做嫁衣裳”。

这就是“杀敌八百，自损一千”的杀伤力，虽然这两天签了美墨协议，但美国企业所面对的实际上还是一个更加孤立的环境。

也许众声反对并不能阻挡贸易鹰派和特朗普。但9月6日正式开征之后，美国经济将会感受到这种一夜“脱钩”的愿望是多么的不切实际。

凤凰新闻客户端主笔唐驳虎