二战后，美国长期雄踞世界第一科技强国。原因是多方面的。 6park.com
其中，美国长期保持对科技研发的高强度投入是最直接的、也是最根本的原因。据美国国家科学理事会最新发布的《2014 年科学与工程指标》报告统计[1]，自 1953 年起至 2011 年的近60 年里，美国研发经费从微乎其微持续大幅增加到2011 年 4 244 亿美元，其绝对数额长期占世界研发总投入的 30% 以上，占 GDP 的比重长期保持在2.5%～3%，个别较低的年份基本也都在 2% 以上。 6park.com
美国庞大的研发经费主要有 4 个来源：产业界、政府、大学和其他非营利机构。 6park.com
其中，产业界既是研发经费的主要投入者，又是研发活动的主要执行者；
政府的研发投入主要分布在基础研究、大科学等方面；大学是美国基础研究的主要执行者； 6park.com
而以私人基金会为主体的非营利机构在支持新知识创造、科学教育、弥补政府和产业界研发投入空隙等方面，则发挥着重要而不可替代的作用。 6park.com
目前，美国政府和产业界的研发投资已经被中外学者深入地研究过，而对于美国非营利机构和个人投资于科研（简称“科学慈善”）的研究，即便在美国也几乎是一项空白的研究领域。有限的研究或关注于某著名基金会的具体活动，或在其他论述中附带提及，而对其系统的考察与分析则极为罕见。 6park.com
事实上，无论从美国科技发展的历史，还是从美国当今科技发展的情况来考察，科学慈善事业都发挥过而且正在发挥着十分重要的作用。正如麻省理工学院 Fiona Murray 教授所言[2] 6park.com
，今日之科学慈善事业对美国科学之全球竞争力发挥着独特的、显著的和尚未得到正确评估和认识的重要作用。 6park.com
1 美国科学慈善事业的历史沿革 6park.com
在过去很长的一个历史时期内， 6park.com
科学慈善事业是科学家们研究资金的主要来源。西方最早的科学慈善资金来自于文艺复兴时期的贵族“恩主”，他们通过资助他们的科学家“门客”追求科学进步以便把其研究成果为朝廷所用。最著名的案例发生在1610 年，伽利略为了纪念其“恩主”—— 佛罗伦萨的美第奇家族，把他发现的木星的卫星命名为美第奇卫星[4] 6park.com
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美国真正的科学慈善事业开始于 19 世纪中叶。那时，欧洲的科学家已经拥有比较稳定丰厚的来自中央和地方政府、慈善家的资助，而美国的科学家普遍还缺乏充沛的资金支持。事实上，直到两次世界大战前，美国对科学研究的资助都并非来自 6park.com
政府部门，而主要来自工商界的精英慈善家[2] 6park.com
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在那个政府对资助基础研究几乎毫无兴趣的年代，为了说服富豪们捐资于科学事业，科学家们往往以爱国主义为切入点，劝说富豪们捐资于科学事业是一种爱国行为，而且这种行为能帮助美国在基础研究领域超越欧洲的竞争对手。从这个角度说，早期的美国慈善家实际上扮演了历史上美第奇家族的“恩主”角色，他们资助了美国最早的天文、化学和生物学领域的研究。 6park.com
美国科学慈善事业一个关键的起点来自于 1820年英国化学家詹姆斯·史密森的遗赠。他在遗言中说到，要在华盛顿建立一个致力于促进新知识的产生和扩散的组织，这就是久负盛名的史密森学会的由来。1846 年，普林斯顿大学物理学教授约瑟夫· 6park.com
亨利成为该学会的负责人，他大力支持物理学、人类学等领域的研究，并不遗余力地鼓吹基础研究的重要性。 6park.com
他还意识到政府对应用研究支持的空白，从而资助开展对气象观测的广泛的系统研究。受神学的影响，美国最早的科学慈善家都支持过望远镜和天文学。1843 年波士顿上空的一颗流星催化了公共利益和科学研究的结合，捐助者们被号召在哈佛大学建立一个天文望远镜，同时，建造实验室以保留雅培公司的创立者亚伯特·劳伦斯用高薪从欧洲聘请来到哈佛大学的著名的古生物学家和地理学家路易斯·阿加西用过的样本。 6park.com
19 世纪 80 年代时，科学家们意识到对研究的稳定支持的重要性。哈佛天文台台长寻求建立一个捐赠基金，把该基金的收入用于持续进行的研究项目。 6park.com
到 19 世纪末时，该基金的规模终于扩大到能够支持年度的研究支出，但仍无法与今天的基金规模相提并论。美国对科研事业更深度的资助来自于 20 世纪初更规范的、专业化管理的慈善基金会的诞生，他们一度支撑和左右着美国的科学事业。其中，洛克菲勒基金会和卡内基基金会是该领域的领导者，他们领导并塑造着美国的科学事业[5]，尤其是基础研究的主要支持力量。卡内基基金会捐助 2 200 万美元，致力于资助那些能够提升美国科学地位的优异的科学家，资助如地球物理学、地磁学、植物生物学、胚胎学等很多很少或者根本得不到联邦资助的学科； 6park.com
洛克菲勒基金会通过普通教育委员会捐赠了 2 000 万美元，用于太空、物理、化学和生物学的研究。在他们的引领下，到 1925 年时，至少已有 10 多个专业的基金会对学术研究领域给予了大规模的捐助。 6park.com
然而，仅靠慈善家的捐助还难以为科学家提供足够的、稳定的、持续的资助，直到两次世界大战时，美国政府开始对科学研究进行大规模投资，这种局面才得以改观。 6park.com
尤其是二战使美国人认识到， 6park.com
只有科技的进步才能保证美国获得长期的竞争力和持续繁荣。而美国的科学家领袖们则充分利用这一时机，说服联邦政府对科研进行广泛的稳定的资助。万尼瓦尔·布什在其于 1945 年向罗斯福总统提交的名为《科学 —— 无尽的前沿》报告[6]中，呼吁联邦政府加大对基础研究的支持。报告中的思想奠定了美国当今联邦研发支出框架和科学慈善事业◇ 付克飞：科学慈善事业——美国科技发展的助推器 6park.com
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的基矗1950 年之后，美国相继成立了国家自然科学基金会（NSF）、国立卫生研究院（NIH）、原子能委员会以及国防部先进研究项目管理局等机构，美国现代的科研投入和管理体系随之逐渐成型。随着美国联邦研发投入的力度不断加大，独立 6park.com
的私人基金会已无法跟他们相竞争，于是纷纷把资金转投社会事业领域，比如粮食问题、人口控制问题等。 6park.com
尽管如此，今天美国的科学慈善事业仍是世界上规模最大、实力最强、影响最广的，在很多重要的科学领域仍发挥着不可忽视、难以替代的作用。 6park.com
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美国科学慈善资金的最大特点之一在于比联邦资助更自由。 6park.com
首先，不必像联邦资金那样执行严格的财务披露（如，资产曾达 130 亿美元的礼来基金会——Lily Endowment Inc.，为了避免与礼来制药公司产生竞争甚至一度未建官方网站），这样，慈善家们就可以随心所欲地置社会舆论于不顾，捐助一些具有争议性的前沿科技，如，洛克菲勒基金会支持避孕药的研究而几乎未受太大的舆论反弹； 6park.com
其次，科学慈善资金可以弥补政府和市场留下的空隙，资助那些对政府来说风险过高、争议过大的科研项目，而不必像政府那样因为花的是纳税人的钱，必须接受国会的监督和问讯。 6park.com
在项目评审时，一些科学慈善机构不太关心受资助者如何花费这笔资金，因而，也就不存在同行评议的压力。 6park.com
如，盖茨基金会的董事长——比尔·盖茨的父亲威廉就曾宣称，他不愿盖茨基金会像政府机构那样官僚化，盖茨基金会只雇用非常精简的人员，决策过程也极其简单和“随意”；再如，总部位于洛杉矶的凯克基金会（Keck Foundation），其决策过程也常常是个别人通过非正式的沟通完，尽管他们也聘请部分外部专家，但外部专家几 6park.com
·国外科技发展最新动向专题·乎影响不了最终的决策。 6park.com
同时，另有一些雄心勃勃的慈善家们，希望通过他们的捐赠改变科技和社会发展的进程，他们会设定清晰的目标，招募最顶级的研究人员从事最有雄心的研究，直到他们完成目标，例如：微软公司创始人之一保罗·艾伦资助的脑科学研究所，最近催生了美国联邦政府的“脑图计划”；霍华德·休斯医学研究所更是从创建起就汇聚了并致力于资助全美国最好的生命科学家和药物学家。 6park.com
这一点也跟美国联邦资助完全相反。在现行的美国联邦资助规则下，只有那些已完成研究并能够在申请书上展示其成果图表的研究者最容易获得资助，或者说，研究者的申请是建立在已完成工作的基础上，从而才能把获得的资助用于下一个研
究计划。自国际金融危机以来，受联邦科研经费萎缩的影响，美国获得资助的研究人员的比例已降至 10% 以下，对很多研究者来说，撰写项目书已变成一个令人绝望的又极其浪费时间的工作，很多年轻人无奈地把青春消耗在上面。 6park.com
宽松管制

宽松管制是指通过放松管制，从而使非营利组织蓬勃发展，并培育出为非营利组织行业自身服务的非营利组织，其主要做法是：设置了较低的支出比例标准——美国 1969 年税法规定，基金会每年至少只需要将其资产的 5％ 用于支出即可享受免税
待遇（5% 是一个合理的比例，可以保证基金会通过合理投资就能获得支出所需经费，而不必动用其本金）；允许开展项目相关性投资——结果不但自发创造了联合劝募这种智慧的募捐方式，而且逐渐发展了以美国基金会中心为代表的行业服务组织 6park.com
优惠政策 6park.com
优惠政策主要体现在税收优惠，特别是联邦税法的优惠上。 6park.com
美国联邦税法对非营利组织的税收 6park.com
优惠分为 2 个部分： 6park.com
一是对非营利组织自身收入的税收予以免除； 6park.com
二是给予向非营利组织捐赠的机构和个人等捐赠者以税收优惠，即，个人捐赠可以享受税收优惠的部分最高可达当年税前收入的 50%，公司法人捐赠可以享受税收优惠的部分最高可达当年税前收入的 10%，对超过当年扣除额的捐赠部分可以在以后的会计年度中顺延抵扣，最长可延至 5 年 6park.com
综上所述，
美国科学慈善事业是一个被忽略了但实际在其科研资助版图中占据重要地位的领域，是美国社会财富再分配的一种方式，在一定程度上发挥着社会稳定器的作用
。
科学慈善事业虽然不是美国独有的，但美国的科学慈善事业确实是全球实力最强、规模最大、影响最广、运作最规范的。究
其原因，这与美国的社会发展进程密切相关，有着深厚的物质基础和思想基础[11] 6park.com
原文是个PDF,链接在下面，应该是个论文 6park.com
http://www.kjliaowang.com.cn/ch/reader/create_pdf.aspx?file_no=201502003&year_id=2015&quarter_id=2&falg=1

贴主:flying72于2019_01_31 10:33:27编辑