楼主小姐姐的前言（原创）： 6park.com
无论是我本人写的经济学评论原创，还是我遴选的经济学资讯，都代表我本人观察与预测角度，不想带货带节奏，但懂了的自然就懂了。 6park.com
所有资讯我都习惯标明注解部分。我在经济版说过好多次了---个人希望中华家多借鉴凭借硬实力超越修昔底德陷阱进入一流工业且一直领先的德国和日本为参照系，而不是美国：第一，他们的地缘条件及人均自然资源不比我们优惠；第二，他们的技术密集型策略优于资本密集型策略，整个工业体系不搞麻雀虽小五脏俱全那种，而是环环相扣，精益求精，全民敬业而不是全面投机的庖丁解牛式样的理性机制值得学习。 6park.com
第三，中国经济要面临的四十年来最严峻的挑战，在我看来来自内部，中美贸易战的升级只不过是撕开了我们自己的创口，倒逼结构性改革的势在必行。 6park.com
结构改革为何难：日本经验 6park.com
徐瑾：经济下行压力进一步加大，保增长还是重启结构性改革的讨论再度泛起，如何看待这一情况？日本泡沫经济的八十年代，和当下中国颇为神似。 6park.com
2019年注定并不简单。 6park.com
唯有痛苦之中，才会动力改变，但这个时候选择往往变得更为有限，甚至在措手不及中走错方向。人性如此，国家也是如此。伴随着中国经济不再保八，对于经济下行压力进一步加大，保增长还是重启结构性改革的讨论再度泛起，如何看待这一情况？也许日本经验可以给予一些参考。 6park.com
《前川报告》的成败 6park.com
日本的八十年代，和当下中国颇为神似。 6park.com
一方面，从日本自身而言，这是日本的泡沫经济顶峰时代。日本是亚洲第一个创造战后经济奇迹的国家，从1955～1973年被称为高速成长期，期间GDP增速平均10%，国际竞争力不断提升，在70年末更是涌起“日本第一”风潮。虽然日本经济已经不是70年代的高速增长期了，但是泡沫经济的初期甜蜜弥合了这一落差。也正因此，80年代是日本将高速增长转化为高速财富的时代，日本社会享受的盛极转衰之前最后的好时光，从企业到个人不缺乏买买买的动力。 6park.com
另一方面，从国际而言这也是日美贸易摩擦频发的年代，日美关系也从昔日的亦步亦趋变得敏感对立。在美国经济双赤字背景下，日美顺差成为彼此摩擦点。美国对日本人偷走了美国工作、倾销便宜产品、不平等竞争等等指责，是不是听起来是曾相识？美国不仅对日本启动301调查，甚至出现国会议员用大锤砸碎东芝收音机的戏剧性场面。 6park.com
对于国人来说，印象最深刻大概是广场协议，直到今天，在公号《徐瑾经济人》讨论中，不少人还是误会这是日本经济转折点，事实上，日本经济的症结还是在内部。回头来看，在广场协议之前，日本已经出现资产泡沫迹象。广场协议之后，除了美国要求日本开放国内市场的压力外，日元升值对于不少出口行业带来压力，日本经济处于前所未有不安之中，也期待有所改变。1986年的《前川报告》，就是在这样背景下出台。 6park.com
《前川报告》最开始以当时首相中曾根康弘的私人咨询机构名义发布，命名来自当时日本银行总裁前川，随后进入政策领域。与当时民族主义看法不同，《前川报告》指出如果继续保持顺差模式，不仅破坏国际和谐，日本经济自身也难以继续，将顺差原因主要归结为日本战后的出口导向模式，提出转向内需，因此需要进行产业转型、开放国内市尝推进日元国际化、促进对外合作投资、扩大消费等一揽子方案。 6park.com
《前川报告》被认为是日本结构性改革的先声，对80年代后期与90年代日本经济有重大影响，当然，很多人也认为《前川报告》导致了泡沫的进一步放大。真相到底如何？ 6park.com
结构性改革：总是被推迟 6park.com
事实上，《前川报告》提出的一揽子改革方案，并没有得到全面落实。 6park.com
参与前川报告起草委员的宫崎勇回忆，前川报告的判断是，为缩小顺差财政政策应该加大支出，货币政策应该为配合稳定物价。但在不同部门博弈之下，日本财政部（大藏省）等强势部门话语权长期压过日本央行，结果还是货币政策被迫出力更多。结果，不断增加的货币量导致了房地产和股市的价格上涨，最终造成不可挽回的悲剧。 6park.com
80年代末期房地产泡沫继续做大，到了1989年日本央行骤然紧缩，导致日本资本市场在泡沫中崩溃。到今天很多人还是指责日本央行应对不当，但是一位日本央行家对此颇感委屈，他曾经对我回忆，在当时的氛围之下，如果保持宽松对于所有人看起来都有利的情况下，其实没有人敢于去收紧，实际上央行的决策也是集体意识的体现。 6park.com
至于真正需要付出代价的结构性改革，却没有得力实施，某种意义，可以说当时日本过于依赖前川报告中提出的金融财政措施，也可以说当时并没有全力贯彻前川报告中结构性措施。 6park.com
这其实涉及政治经济学的普遍规律。在经济看似花团锦簇之际，其实先知先觉者已经洞察其趋势难以为继，一切泡沫只是强弩之末，但是这一共识难以得到普遍认可，政治家在决策过程中往往会选择更为短期而方便的政策，这也是经济学家给政府献策的普遍困境——无论出于专业与良心甚至虚荣，经济学家给出的方案包含多少正确和错误的建议，相关部门往往会倾向于采取最有利于自身的建议。 6park.com
那么经济学家或者政策执行者，如何做才对？多次参与日本政策建议的宫崎勇经历了经济安定本部经济审议厅、经济企划厅与市场经济学家不同角色，为多位首相建言献策，他晚年从日本经验，总结了五点经验：首先，应该强调国际观点不应该凌驾于国人权益，即民主主义之上的市场经济，其次应该认识到个人与企业是经济活动核心，从上而下的统制经济难行其道，第三政府的主要工作应该是将宏观波动控制在最小波动范围，加大透明度，第四，经济改革应该将国内与国际结合，最后经济学家既要专业，又要能眼观大局。 6park.com
中国的当下 6park.com
日本的故事，是中国最好的一面镜子。 6park.com
在经济乏力的当下，货币政策与财政政策谁该出力，已经引发“互肀，而结构性改革与稳增长的争议也再次重现，除了长期支持中国经济还可以保持数十年8%的几位经济学家之外，社科院学部委员余永定近期也在总理见面会上提出，当前应提高基础设施投资增速，实施更加积极的财政政策，“如果没有必要的增长速度，所有稳定性指标都会恶化，结构调整、经济体制改革等长期问题将无从谈起或难以推进” 。与之对应，吴敬琏等则继续主张重启改革。 6park.com
结构性改革是一个大家都爱谈却不爱做的美丽口号。当经济遇到挫折，结构性改革的呼声总是很高，结构改革在日语是構造改革（こうぞうかいかく），也表示制度深层次变化。在90年代，首相小泉纯一郎宣称自己是日本结构性改革第一人，甚至提出没有结构性改革就没有增长。其实日本一直陆续有结构性改革提议，从80年代前川报告到90年代的《平岩报告》甚至桥本龙太郎，都有涉及，如何落实却一直存在问题。 6park.com
更重要是，结构性改革的具体政策往往会导致更大波动，典型在桥本内阁时期。桥本龙太郎1996年当选首相，接替短暂执政的政权社会党政权(1994～1995)，这其实是自民党失去政权之后重回政坛中心，桥本本人也被称为日本“后自民党时代”第一位首相。桥本本人很多政策很有决断，比如加增消费税，但是他的短暂执政也说明结构性改革与解决经济衰退问题的两难。当时执政党根基不稳，桥本本人希望以强力的财政重建以及金融改革等强力政策获得支持，经济问题是他的核心议题，但恰恰为此失利而下台。此前美国曾经多次关照日本的经济问题，不想日本的问题没有解决，东南亚国家却陷入金融危机之中。 6park.com
当桥本龙太郎因为应对危机不当而下台，他2000年曾经在《朝日新闻》发表文章，反思桥本改革为何失败，他认为最大原因在于信息不足导致的判断失误。 6park.com
从这里看来，日本经验证明无论强调财政支出的凯恩斯主义还是强调加大货币供应的再通胀派都无法取代结构政策。更重要的是，无论刺激派还是改革派观点对错都不是要点，要点在于需要容许不同意见存在，形成经济政策观念博弈市场，这为透明决策提供更多可靠依据。否则，如果只允许一种声音，那么必然是一水儿的心理按摩，那么危机到来前也会茫然无知。 6park.com
总计而言，结构性改革是一位见效慢的苦药，并非立竿见影的神奇药丸，甚至可能带波动。对于政党政治而言往往依赖有强大执政基础的领导人，但是能够采取结构性改革的政治家，必然是有远见的政治家，短视的人往往只在乎眼下，根本不会在乎下一个十年的变化。 6park.com
注：本文为徐瑾日本经济新著“日本这面镜子”系列，本文代表作者本人观点，作者亦为经济人读书会创始人。 6park.com
 6park.com
中美能在最终期限前达成贸易协议吗？ 6park.com
KEITH BRADSHER, ALAN RAPPEPORT 6park.com
2019年2月18日 6park.com
 6park.com
北京——美国官员周五表示，他们与中国官员为期一周的贸易谈判取得了“进展”，但仍存在重大分歧，双方计划下周在华盛顿继续谈判，以期结束两国间的贸易战。 6park.com
中美两国正努力在3月2日的最后期限之前达成协议，特朗普总统已威胁如果做不到的话，将把对价值2000亿美元的中国商品征收的关税从10%提高到25%。上周五，特朗普在一周内第二次暗示，如果双方正在渐渐向达成协议靠拢的话，他会推迟最后期限。 6park.com
“有会延长这个日期的可能，”特朗普在白宫发表讲话时说，并指出谈判的复杂性。“我将在我们目前的关税水平下这样做；我不会提高关税。” 6park.com
 6park.com
特朗普表示，与北京方面的谈判进行得“非常顺利”，但他补充说，唯一重要的是，双方能否达成一项协议，解决他对中国贸易做法的担心。“我们比这个国家在以往任何时候都更接近达成一项真正的贸易协议，”特朗普说。他还表示，与中国的协议将包括“盗窃”和“不公平”问题。 6park.com
但了解谈判情况的人士说，贸易谈判中仍存在着重大分歧，目前尚不清楚这些分歧能否得到解决。 6park.com
“这些详细而深入的讨论使得双方之间取得了进展，”白宫新闻发言人在一份声明中说。“但是，还有很多工作要做。” 6park.com
美国官员说，谈判集中在美国希望中国做出的所谓结构性改革上，以及中国购买美国商品和服务的问题上。白宫上周五表示，两国之间的任何协议都将包括在“两国间的谅解备忘录”中。 6park.com
最困难、最棘手的问题是，特朗普政府希望对中国继续用来自政府和政府下属的金融机构的大量资金，对中美存在行业竞争关系的诸多先进制造业领域进行投资的能力加以有意义的限制。这些领域包括商用飞机制造、半导体和人工智能。 6park.com
谈判人员面临的另一个挑战是，双方都将某些情况视为危及国家安全。 6park.com
中国一直不愿意在互联网上解除对Facebook和谷歌等一些最大、最成功的硅谷企业进入中国市场的限制。中国担心，如果没有严格的审查，将很难对付从民主思想到色情内容的各种各样的东西。 6park.com
特朗普说，美国对价值2500亿美元的中国进口商品加征的关税正在给中国带来“非常严重”的伤害，如果能达成协议，取消这些关税对他来说将是一种“荣誉”。他承认，达成如此巨大的协议需要的时间可能比几个星期要长。总统的这番话是在白宫玫瑰园发表的，他还说，他很可能在“某个时候”与中国国家主席习近平见面，以解决两国之间仍需处理的任何分歧。 6park.com
延长3月最后期限的可能性，在特朗普的经济顾问中间导致了分歧。政府首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)等强硬派越来越担心，中国正试图拖延时间，或者试图达成一项无法执行的协议，并最终将之打破。推迟最后期限将在政府内部被视为是美国财政部长史蒂文·马努钦(Steven Mnuchin)的胜利，马努钦一直在努力平息贸易战，稳定市常 6park.com
马努钦说，他和莱特希泽与中国主管经济的刘鹤进行了“富有成效的会谈”。 6park.com
莱特希泽和马努钦还在上周五下午于北京人民大会堂见到了习近平。由于对谈判情况的乐观展望稳定了紧张不安的投资者的情绪，美国股市上周五上涨了1%。 6park.com
谈判的确让双方至少可以开始讨论彼此之间的分歧。据了解谈判情况的人士说，中美双方在谈判开始的时候，机械地将各自提出的清单合并成了一份谅解备忘录，有分歧的地方用括号括起来的文字表述，双方对每个有分歧的问题分别列出了自己的观点。把各种提议汇集起来，也许有朝一日会让两国领导人有可能更系统地审查这些选择。 6park.com
但是，仍存在于括号内文字的广泛分歧意味着，双方之间达成实际的、全面的谅解仍有困难。上述知情人士说，谈判不包括中国在限制政府主导的打造与西方竞争的高科技产业方面，所做的任何新的重大让步。由于谈判的外交和金融敏感性，这些人士要求不具名。 6park.com
作为官方媒体的中国中央电视台上周五晚间早些时候在其网站上表示，谈判取得了进展。央视说，谈判将于下周在华盛顿继续进行。 6park.com
央视按新华社通稿做的报道引用美方的话说，谈判“在重要和困难的问题上取得了新的进展”，但没有提供任何细节。“虽然还有许多工作要做，但我们抱有希望。” 6park.com
中国正处于经济急剧放缓中，这在一定程度上是中国政府控制债务的努力引发的，但也是由于消费者花钱的意愿和工业投资的意愿突然下降所致。许多工商界领袖将消费者和投资者信心的下降归因于贸易战。 6park.com
这种经济背景驱使中国领导人强调谈判中的进展。马努钦也强调了进展，以减轻股市投资者的担忧。莱特希泽在努力达成一项全面贸易协议的同时，不太公开发表言论。 6park.com
美国在去年5月递交给中国官员的一份长篇陈述中，提出了100多个问题，双方一直在努力解决这些问题。在为上周的谈判做准备时，双方甚至未能就一项可能达成的协议的大致框架草案达成一致，因此从一开始，各方对达成任何全面解决方案的期望就很低。很多问题已经困扰两国很长时间了，比如怎样处理技术行业的问题。许多高科技领域的问题也在随着行业的变化和发展而改变，因此很难达成一项持久的协议。 6park.com
“特别是在技术监管和标准领域，充其量将是一个打仓鼠游戏，”詹姆斯·格林(James Green)说，他在去年8月前一直是美国驻华大使馆的最高贸易官员，现在是乔治城大学(Georgetown University)的资深外部研究员。 6park.com
了解谈判情况的人士说，上周的谈判涉及一些在最近几周里逐渐取得进展的问题。这些人说，中国已同意向世界贸易组织披露更多的政府补贴情况。 6park.com
中国官员还表示，愿意让外国公司参与为重要工业问题（比如汽车的平均油耗）制定标准的委员会。不过，尽管这可能会让外国公司对即将出台的规定有所了解，但它们在这种委员会里将属于少数，恐怕不会有多大影响力。 6park.com
特朗普政府还在美国从中国进口、或未来几年可能会进口的一长串产品中，看到了争论中的国家安全问题。从核反应堆部件到飞机引擎零件，这些产品都包含在去年夏季政府施加25%关税的每年500亿美元的进口额当中。 6park.com
在过去的一年半里，中国曾多次试图通过保证从美国大量采购从大豆到直升机的各类产品，减缓美国对中国高科技行业政府补贴投资的担忧。在某些情况下，这些采购提议在美国的反响并不好，因为它们可能会扭曲现有的供应链。本周，中国主动提出增加对美国半导体的采购，令行业感到懊恼。 6park.com
“关于中国大幅增购美国半导体提议的报道初看上去是好事，但这是幻境，旨在对美国供应链进行洗牌，将其进一步推向中国，”半导体行业协会(Semiconductor Industry Association)主席约翰·诺伊弗(John Neuffer)称。“它还代表着对长期以来定义我们的行业和美国经济的市场驱动型经济的显著背离。” 6park.com
他还说：“我们相信，美国政府谈判人员会看穿这个干扰动作。” 6park.com
特朗普政府和美国商界一直最为警觉的是，最终达成的是一份以货物采购为中心的协议，而并未解决涉及中国政府扶持的高科技竞争力这一长期议题。中国的一些市场经济学家也主张限制政府的产业政策，因为他们担心与之相关的债务不断上升。 6park.com
“如果我们不解决深层次问题，那么对双方都没什么好处，”中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)主席、科文顿-柏灵律师事务所(Covington & Burling)北京办事处管理合伙人夏尊恩(Tim Stratford)称。 6park.com
12月1日，特朗普和习近平在布宜诺斯艾利斯达成临时性妥协，虽然这未能令双方充分满意，但可能更加持久。特朗普同意不再进一步调高关税，但维持他已经征收的关税，而中国则取消了施加的大部分报复性措施。 6park.com
这项协议没能令美国贸易鹰派人士满意，他们希望对双边关系进行更广泛的改变，也没能让中共内部更具民族主义倾向的人士满意，他们认为该协议在某种程度上代表了中国的让步。 6park.com
中国和WTO的“第二春” 6park.com
刘裘蒂：应将美国《2018年度中国履行WTO承诺情况报告》与中国相关文件对比解读，借此探讨中国能对WTO改革做什么。 6park.com
 6park.com
 刘裘蒂 6park.com
美国贸易代表办公室在2月4日向国会递交了《2018年度中国履行WTO承诺情况报告》（简称《2018年度报告》），除了延续了去年年度报告对于中方履行情况的不满，更表达了WTO系统改革无用的结论。这份报告对于目前紧锣密鼓的中美贸易谈判会起到什么样的作用？ 6park.com
自从中国加入WTO以来，美国贸易代表办公室每年初会根据《2000年美中关系法》的要求，向国会报告中国遵守加入WTO的承诺情况，包括多边承诺和对美国的任何双边承诺。今年的报告针对2018年的情况，是历来第17次围绕同样主题的报告。为了协助编制这个报告，美国贸易代表于2018年8月24日在《联邦公报》上发布了一份公告，通知相关方提交书面意见和证词，并安排于2018年10月3日在贸易政策工作委员会举行公开听证会。 6park.com
根据《2018年度报告》，2001年中国加入WTO时，中国是世界第六大经济体。如今中国的经济规模是2001年的四倍。总体而言，中国目前是WTO成员国中最大的货物贸易国，2017年占全球出口总额的近14%，占全球进口总额的近11%。 6park.com
2001年中国是世界第六大货物出口国。到2013年中国已跃居第一，目前出口的商品价值与北美所有国家的总和大致相同。就商品进口而言，2001年中国是世界第六大进口国，而今天它是世界第二大进口国。 6park.com
《2018年度报告》的基调是：中国从加入WTO中获益匪浅，但并未像预期的那样试图改变其经济体制或贸易体制，而且从未完全遵守WTO规则。但正如中国常驻WTO大使张向晨2018年7月26 日在日内瓦举行的WTO总理事会年内第三次会议中表示的，中国的立场是，中国从来没有承诺改变它的经济体制。在1992 年，当中国宣布建立社会主义市场经济时，“我们所说的社会主义市场经济就是中国共产党领导的市场经济。26 年过去了，我们从未改变过自己的观点。至于有些人认为中国加入WTO后会改旗易帜，那只是他们的一厢情愿而已。世界上市场经济不只有一种模式，中国在努力探索符合中国国情的市场经济道路，并且已经取得了巨大的成就，不管别人说什么，我们都会坚定不移地沿着这条道路走下去。” 6park.com
《2018年度报告》也凸显了中美对于WTO仲裁机制不同的看法，美国是WTO仲裁机制里最活跃的参与者，以原告身份提出了123起申诉，并作为被告被起诉152起案件。中国已成为美国政策制定者的一个特别目标，他们越来越多地利用WTO的法律程序来挑战中国政府对国内产业的支持、限制进口、知识产权维护不够到位、和其他国家主导的贸易政策。中国则曾经通过WTO程序提出20起申诉，并在43起案件中为被告。 6park.com
《2018年度报告》中承认，美国迄今为止已向WTO提出23起针对中国的诉讼，并在这些争端中经常胜诉。然而美方认为，WTO的争端解决机制旨在解决一个成员认为另一成员已采取违反WTO义务的措施或行动的争端，这一机制并非为了处理“一个与WTO体系的基本基础广泛冲突的贸易体制”，WTO其他成员解决争端的数额不足以弥补这一系统性问题。对于中国最近表示支持赋予WTO上诉机构更多权力的建议，美国贸易代表办公室指出这是因为中国认为上诉机构更有可能保护中国的“非市场经济”体系，而不会向中国施压，或要求其改变该体系。 6park.com
报告也指出，理论上WTO成员国可以采用新的规则，要求像中国这样的成员国放弃“非市场经济”体制和国家主导的“重商主义”贸易体制，但美国贸易代表办公室认为，由于中方将反对任何制约中国目前经济和贸易体制的协议，因而期望WTO新规则的谈判取得成功并不现实。 6park.com
在接下来我与美国一线智库彼得森国际经济研究所的资深国际贸易专家盖瑞•赫夫保尔的对谈中，我请他解读《2018年度报告》，谈谈报告对于中美贸易谈判可能有的影响，并探讨美国对WTO的机制将有何意图。赫夫保尔曾经担任卡特总统时期美国财政部负责国际贸易和投资政策的副助理部长、美国外交关系委员会研究主任、乔治敦大学国际金融外交教授和国际法研究所副所长，著有《建设太平洋之桥：通向中美自由贸易和投资》（2014）等30多部关于国际贸易和跨境投资的著作，以及数百篇相关论文。 6park.com
刘裘蒂：与《2017年度报告》相比，《2018年度报告》是否有新的或值得注意的地方？美国贸易代表罗伯特•莱特希泽以曾反对中国加入WTO而闻名。您认为在他的监督下，与2016年的报告相比，2017年和2018年的报告是否更具鹰派色彩？ 6park.com
赫夫保尔：从《2016年度报告》到《2017年度报告》之间，语调发生了急剧变化。《2016年度报告》总结摘要指出了美中贸易关系的有利特点，包括美国出口的增长，并对解决关注领域的问题提出了希望。《2017年度报告》的总结摘要则认为双边贸易关系没有任何积极意义，相反地它罗列了一长串中国未履行的承诺，并且首次指出，美国支持中国加入WTO是错误的。《2018年度报告》的总结摘要比2017年版要短得多，但语气也同样严厉，中国的主要缺点都以要点的形式列出。我注意到《2018年度报告》暗示的信息是：中国远远背离了WTO体系的规范和期望，仿佛应该让它“退群”。 6park.com
刘裘蒂：《2018年度报告》是否会对正在进行中的中美贸易谈判中发挥作用？ 6park.com
赫夫保尔：目前的谈判最多只能解决《2018年度报告》中所反映的一小部分牢骚。该报告的作用是为特朗普政府期间与中国持续的贸易紧张局势提供正当理由，并为2019年3月取得临时协议后的持续谈判提供指南。 6park.com
刘裘蒂：从中国的角度而言，美国的单边保护主义做法，包括征收关税，本身就是违反WTO规则。此外，美国已经阻碍了WTO上诉机制新法官的任命。您认为美国在遵守WTO规则方面是否可能采用了某种双重标准？ 6park.com
赫夫保尔：特朗普政府对钢铁和铝征收232条款“国家安全”关税，对广泛的中国出口征收301条款关税，这显然违反了WTO的规则。但从另一方面来说，美国认为WTO的上诉机构机制不合理，因此提出了合理的反对，这些反对意见最初是由奥巴马政府提出的。我和我的同僚曾经发文指出，WTO的争端解决机制正处于危机之中。WTO成员国未能就规则手册的改革进行谈判，包括关于解决争端的规则本身。因此，越来越多的会员国要求WTO上诉机构就不明确或不完整的WTO规则做出决定，这引起了美国和其他国家的指责，认为这些裁决实际上是规避了成员国修改WTO规则手册的权利，从而削弱WTO成员国的国家主权。在过去几年里，美国阻止了上诉机构法官的任命，迫使WTO成员就解决美国关心的新规则进行谈判。不幸的是，目前会员国还没有就改革上诉机构达成共识，但可能会在2019年秋季达成协议。 6park.com
刘裘蒂：2018年6月中国政府发布了《中国和世界贸易组织白皮书》（简称《中国入世白皮书》），说明中国履行其WTO承诺，并解释中国关于多边贸易体制的主张。中国认为，到2010年为止，中国已经履行了所有的关税削减承诺，将平均关税水平从2001年的15.3%降至9.8%。制成品平均税率从14.8%降低到8.9%。中国将农产品的平均关税税率从23.2%降至15.2%，约为全球平均税率的四分之一，远低于WTO发展中国家（56%）和发达国家（39%）的税率。中国农产品的最高关税税率为65%，美国、欧盟和日本的最高关税税率分别为440%、408%和1706%。 6park.com
在非关税壁垒方面，中国认为，截至2005年1月，已取消了汽车、机电产品、天然橡胶等424个项目的进口配额、进口许可证、具体进口招标要求等非关税措施。作为市场自由化的一个证据，《中国入世白皮书》指出，2017年私营企业和外商投资企业的对外贸易占全国贸易总额的83.7%，高于2001年的57.5%。2017年占中国出口份额最大的中国私营企业贡献了出口商品和服务的46.6%。 6park.com
美方在《2018年度报告》中却指出，中国尚未实现根据其入世承诺所做的关税削减的全部市场准入，而且各种非关税壁垒继续阻碍美国农业产品进入中国市场，特别是消费品和增值产品。您如何看待中国的自我评估与美国贸易代表声明之间的落差？ 6park.com
赫夫保尔：美国贸易代表在《2017年度报告》和《2018年度报告》中承认，中国已经履行了其关税承诺，并取消了进口配额等公开的非关税壁垒。然而美国认为，中国应将其关税水平在制造业方面削减至发达国家的水平，在农业方面削减到美国的水平，并应消除一长串不透明的服务业、商品和农业非关税壁垒。特朗普政府认为，这些变化将大幅减少中国与他国多边和与美国双边的贸易顺差。尽管大多数经济学家对这种预测表示怀疑，但是这个改革会促进美国消费品和农产品出口。不论如何，这些改革肯定会使中国受益，并支持更高的增长率，同时缓解国际紧张局势。 6park.com
除了关税和非关税壁垒，最大的问题是技术转让。这可能永远无法解决：大多数美国国会议员相信，中国的成功是建立在非法盗用西方技术的基础上。我并不同意这样的看法，但恐怕这已经成为民主党人和共和党人共同的信条。 6park.com
刘裘蒂：中国的贸易谈判团队仔细研究了《美国-墨西哥-加拿大协定》，得出的结论是：就实质而言，《美墨协定》与《北美自由贸易协定》之间只有大约15%的差异。您同意这个评估吗？如果真是如此，在与中国的交易中，您认为莱特希泽会接受类似的标准（即与现状不过15%的改变程度）吗？ 6park.com
赫夫保尔：我同意这一评估，我在彼得森研究所网站上与史蒂文•格罗伯曼合著发表的关于《美墨协定》与《北美自由贸易协定》之间差异的论文也表达了同样的结论。但就莱特希泽而言，中国是另一回事。也许3月份的协议只会增加中国对牛肉、大豆、猪肉、天然气等的购买量，但只要莱特希泽是美国贸易代表，并且得到彼得•纳瓦罗（注：对华鹰派代表）的支持，所谓的“结构性问题”就不会得到解决。 6park.com
刘裘蒂：您是否同意格雷厄姆•艾利森的评估，即美中将在3月1日前达成“买-买-买”协议，从而把艰难的结构性问题的谈判推迟到接下来6个月的休战期？您同意这种阶段性谈判的做法吗？ 6park.com
赫夫保尔：这是一个合理的预测。然而，美国提出的“结构性问题”的清单太长，如果确实有可能解决的话，它们将需要通过许多方面来解决。除非中国看到这项决议是为了自己的经济利益，这些“结构性问题”不会得到解决。 6park.com
刘裘蒂：《2018年度报告》列举了中国入世所得到的利益，和美国所遭受的诸多不利；但中国的《中国入世白皮书》列举了中国加入WTO后对世界的重大贡献。 6park.com
另外，中国在2018年9月发表了《中美贸易摩擦事实与中国立撤白皮书（简称《贸易摩擦白皮书》）。《贸易摩擦白皮书》认为，美国已经从中美关系中获得了广泛的商业机会，如跨境投资和进入中国市场，这在推动美国经济增长、提高消费者福利和升级经济结构方面发挥了重要作用。贸易和经济合作支持美国经济增长，降低了美国通胀，为美国消费者带来了实实在在的利益，并在美国创造了大量就业机会。据美中贸易委员会估计，在2015年，美国对华出口和美中双向投资为美国提供了260万个就业机会。此外，中国的投资覆盖了美国46个州，为美国创造了14万多个就业机会，其中大部分是在制造业。 6park.com
为什么美国和中国会有两个截然不同、互相抵触的叙事？为什么美国不能看到自己从中国入世中获益？ 6park.com
赫夫保尔：我同意，美国从中国加入WTO及中国在世界经济中不断扩大的作用中获益匪浅。你引用的中方统计数据很有说服力。 6park.com
这场辩论的另一边（美方）声音强调三个主题：首先，根据奥特尔、邓恩和汉森的研究，中国制造业的出口已经扼杀了数以百万计的美国就业机会，这些计算被夸大了，并被随后其他的研究质疑，但美国人普遍相信这种说法。 6park.com
其次，中国相对于美国的双边贸易顺差证明中国在这场交易中占了便宜。这种强调重商主义的主题忽略了现代宏观经济的分析和不同经济体各自的比较优势。 6park.com
第三，中国作为技术超级大国的崛起对美国构成了存在式的威胁。 6park.com
刘裘蒂：特朗普政府坚持认为，WTO无法处理贸易失衡问题，特朗普曾经在接受《福克斯新闻》访问时声称，美国几乎输掉了WTO内的所有诉讼。但是，根据卡托研究所贸易政策研究中心的主任丹•伊肯森的研究，当涉及到为解决争端而向WTO提起的诉讼时，美国赢了它所起诉的绝大多数案件，并且输了大多数针对它为被告的案件。这也是其他国家在WTO面前的普遍表现。 6park.com
伊肯森审查了1995年至2017年3月为止涉及美国的WTO贸易争端，发现有114起美国为原告（超过了任何其他WTO成员），当美国是原告时，获胜率是91%。 到2017年3月为止，美国是129个案件的被告（比WTO任何其他成员国都多），当美国是被告时，89%是美国败诉。 6park.com
您认为美国的战略是有选择地回避WTO争端解决的机制吗？为了回应中国的贸易行为，美国对价值2500亿美元的中国进口产品征收关税。但与此同时，它也向WTO投诉，指控中国技术授权法案具有“歧视性”。您如何看待美国在落实WTO规则的战略？ 6park.com
赫夫保尔：伊肯森的统计数字是正确的。除非会员国有足够的把握胜诉，它们不会提出WTO的诉讼，数据也证明了这一点。特朗普对WTO的胜诉和败诉的记录知之甚少。无论如何，特朗普政府对WTO案件的解决速度感到不耐烦——通常从开始到结束需要2到3年。美国政府认识到，中国与美国的双边贸易顺差本身并没有违反WTO规则。此外，技术转让作为市场准入的代价，可能没有违反现有的WTO规则。因此，美国政府正在寻求一种中美之间双边谈判的战略来解决这些问题，即使它也同时向WTO提出了其他案例。 6park.com
刘裘蒂：最近WTO前总干事近帕斯卡•拉米在中国发表了一次演讲，大意是：“我认为中国没有滥用国际贸易规则，也没有通过欺骗规避这些规则。如果中国真的作弊，其他国家肯定会把中国告到WTO，而中国将因为作弊而败诉。我认为关键不是中国是否作弊，而是WTO的规则已经落后，这给中国在某些领域提供了补贴的空间。”您同意这个评估吗？ 6park.com
赫夫保尔：是的，这个评估是对的。然而考虑到WTO内部需要取得共识的运作模式，改革WTO的规则几乎是不可能的。 6park.com
刘裘蒂：您是否同意《2018年度报告》的结论，即WTO改革在解决长期的贸易失衡方面是徒劳的？为什么？ 6park.com
赫夫保尔：是的。贸易失衡是国际货币基金组织所要解决的问题，而不是WTO的问题。当需要解决贸易不平衡时（并非所有不平衡都是如此），宏观经济工具是适当的方法，如汇率和财政平衡，而不是贸易政策。 6park.com
刘裘蒂：如果WTO的改革值得尝试，你认为最有效的方法是什么？中国如何为这一进程做出贡献？ 6park.com
赫夫保尔：今天WTO的状况很糟糕。中国可能通过单方面削减关税，和放弃“发展中国家”的地位来为WTO注入一些活力。如果中国放弃“发展中国家”的地位，这将为巴西、南非和其他领先的新兴国家提供一个令人钦佩的榜样。届时，这些国家将受到WTO对农业补贴和成员资格其他方面的限制，在发达国家看来，这似乎意味着WTO体系变得更加公平。 6park.com
刘裘蒂：《2018年度报告》指出，“中国对‘发展中国家’地位的主张是不真诚的，与加入WTO议定书的条款不一致。17年前中国加入WTO时，WTO成员明确表示，他们不认为中国是发展中国家。当时，中国问题工作组成员对中国声称是发展中国家提出质疑，并明确否认中国根据几个WTO协定自主选择‘发展中国家’地位的权利。”您赞同美国贸易代表办公处的说法吗？ 6park.com
赫夫保尔：我不认为《中华人民共和国加入WTO议定书》规定中国有义务放弃“发展中国家”的地位。但我认为这对世界贸易体系的健康是件好事。 6park.com
刘裘蒂：您认为WTO日益减弱的吸引力，更多地是与“全球化”的存在式危机有关吗？特朗普政府对WTO的长期计划是什么？ 6park.com
赫夫保尔：WTO的命运是民粹主义者反全球化的一部分。越来越多贸易壁垒上升，多于下降，对于跨境投资和移民的壁垒也是如此。这是不幸的。反全球化阶段的持续时间会有多久？这还有待观察。我认为特朗普政府不太关心WTO的长期生存，但美国商界当然关心。有鉴于此，我不相信美国政府会退出WTO或拒绝参与正在进行的谈判。

贴主:连横合纵于2019_02_18 7:15:31编辑
评分完成：已经给 连横合纵 加上 500 银元！