中国进行临战部署 李克强要减税 严防大规模失业(图)
新闻来源: 多维新闻 于2019-05-14 21:46:51 大字阅读 提示:新闻观点不代表本网立场
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北京时间5月13日晚，中国中央电视台发表《中国已做好全面应对的准备》的国际锐评，正式将中美贸易摩擦升级为“贸易战”——“中国不愿打，但也不怕打，必要时不得不打”，随着这篇充满火药味的“战斗”檄文的发布。中国经济已从“贸易战”的备战状态，切换到了“临战”部署。 6park.com
北京时间5月8日，中国政府重启针对中国集成电路、软件产业的补贴、优惠政策之后，北京时间5月10日，中国国务院总理李克强进而邀请中国铁建、中建一局、三一重工、海信集团、特变电工、江淮汽车、中通快递、顺丰控股等主要中国进出口代表企业和用工大户，召开专题座谈会。针对即将到来的中美贸易战，中国政府一方面，要求企业克服困难、确保就业，另一方面承诺政府将通过减税降费对企业施以援手，同时向中小企业喊话，稳定市场预期。 6park.com
5月13日，李克强再次就“中国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议”作出批示，一方面要求减税降费、援企稳岗，一方面要求做好高职扩招100万工作，守住不发生大规模失业的底线。 6park.com
从北京时间5月8日至13日，中国政府高层密集召开会议进行“临战”部署——面对中美贸易战可能带来的危机，中国政府并没有打算拖延与妥协，而是已做好全面应对的准备。 6park.com
其实，对于中美贸易战，中国政府一度经历了四个不同时期的态度转变。 6park.com
起先，2017年末至2018年之初，中国政府仅仅把美国总统特朗普（Donald Trump）发动贸易战当做一种贸易讹诈，因此采取了简单拒绝的态度。 6park.com
其后，随着时间进入2018年4月，美国政府开始打击中国企业，实质性的关税制裁名单出台，中国政府才意识到特朗普发起的贸易战实质上是一种战略遏制。于是2018年9月，中美贸易谈判再次开始，中国政府曾经一度希望通过贸易谈判和妥协来达成最终的和解。然而，中国越是妥协，特朗普越是变本加厉，并且直指中国经济无法妥协的核心利益。
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第三阶段，特朗普的“谈判艺术”逐渐让中共高层越发忍无可忍。中共一方面继续坚持谈判，以求得最好结果，另一方面开始对中国改革进程和经济政策进行主动调整，以做好最坏的打算。 6park.com
在2019年3月5日中国“两会”期间公布的《2019年中国政府工作报告》中，中国政府就开始警示保护主义和单边主义将构成2019年中国经济的潜在危机。“稳经济、保就业”被当做中国经济的重中之重。按照中国政府的安排，为了应对中美贸易战的冲击，2019年中国计划扩招100万在校高职学生以减小就业压力，同时，已经做好了可能1,500万人失业的最坏准备。 6park.com
进入2019年4月份，中美贸易谈判开始进入第四阶段。中国对待中美贸易战的态度开始由主动寻求妥协，向全面“备战”悄然转变。尤其是随着2019年一季度中国经济的恢复性回暖，中共开始越发坚定，只有加速自身经济改革和对资本市场的清理重建，才能从根本上应对中美贸易战的考验。 6park.com
反之亦同，只有中国经济经受住了中美贸易战的考验，才能确立资本对于中国市场的信心。任何中国国内改革所能带来的信心，都比不上一场对外“战争”的胜利。 6park.com
于是，在5月5日特朗普通过推特（Twitter）宣布5月10日对中国输美商品征加关税后，中国经济就开始悄悄地从“战备”状态，向“临战”状态转变。只不过，相比于特朗普政府的善于“宣传”和“颠倒是非”不同，中国领导人向来显得“笨嘴拙舌”但更善于“实干”。 6park.com
北京时间5月8日，中国政府一方面决定继续派中国副总理刘鹤赴美进行贸易谈判，另一方面李克强却在当日召开国务院常务会议，重启针对中国集成电路、软件产业的补贴、优惠政策。继而5月10日至13日，李克强接连为应对中美贸易战进行“临战”部署。 6park.com
从5月10日李克强主持召开的“减税降费政策实施情况专题座谈会”所邀请的企业来看，中国铁建、中建一局既是中国对外基建工程的进出口大户，也是建筑顾工大户；而三一重工、海信集团、特变电工等企业，则是中国工程机械出口、电子家电出口，以及机电产品出口的产业代表，也是此次中美贸易战的重灾区；而江淮汽车则代表了中国的制造企业，是受经济下滑影响最大的汽车企业的代表；而中通快递、顺丰控股则是中国物流产业的代表，其雇佣的快递物流人员总计接近20万人。 6park.com
在面对中美贸易战的“临战”时刻，中国国务院总理李克强将这些企业召集在一起，本身就是在传达一个强烈的经济信号——中国正在从企业，也就是“战术”层面进行“临战”动员。 6park.com
在此次座谈会上，李克强要求企业，面对国际环境不确定因素的增加和中国国内经济的下行压力，既要坚定信心，又要正视困难，并且中国政府承诺将通过系统推进降低增值税率、加大研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠、个人所得税改革和降低企业社保费率等各项政策，确保明显降低制造业税负。 6park.com
据中国税务总局数据显示，中国2019年一季度，已累计新增减税3411亿元人民币（1元人民币约合0.145美元）。其中，小微企业普惠性政策新增减税576亿元，个人所得税专项扣除政策新增减税146亿元。这意味着下一步，为应对中美贸易战的冲击，中国政府将可能出台更大的减税措施，以对企业施加援手，最终实现中国经济和就业的稳定增长。尤其是，对于带动就业较多的建筑业等行业和小微企业的税负情况，要确保有所降低，做到确保实际税费负担只减不增，出现实质性的下降。 6park.com
在向中国企业界进行“临战动员”之后，中国政府随即启动了《2019年中国政府工作报告》中“最坏准备”的预案——北京时间5月13日，“中国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议”（简称就业会议）召开，除了李克强作出批示外，中共两大政治后选人，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，也都出席此次会议并讲话。为应对中美贸易战，中共高层内部显然已经达成思想统一并形成系统分工，并对可能发生的经济和社会危机严阵以待。 6park.com
按照此次“就业会议”要求，中国各级政府，要扎实做好高等职业教育院校扩招100万人的工作。面对十分复杂严峻的形势，要坚持就业优先政策，加强形势监测研判，加大对企业的稳岗支持力度，实施好大规模职业技能培训，大力促进创业创新带动就业，守住不发生大规模失业的底线。 6park.com
同时，为了应对中美贸易战的持续加剧，可能导致的中国沿海地区出口大幅萎缩，大量农民工失业的情况。中国中央政府严厉要求中国各级地方政府要认真做好农民工就业创业工作，劳务输入省份要尽可能把失业人员留在当地，防止出现大规模返乡潮；劳务输出省份要多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业，带动更多农村劳动力在家门口实现就业。 6park.com
“减税降费、援企稳岗”正在成为中国应对中美贸易战和经济下滑风险的“临战”口号。这个口号是否能够得到切实执行，又如何与经济供给侧结构改革实现平衡，将是对中国政府经济能力的是实质性考验。