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贸易战会殃及中国中车美国工厂吗?
送交者: 笨啊笨[♂☆★★DoctorateCandidate★★☆♂] 于 2019-06-20 3:39 已读 69 次 2 赞  

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随着中国中车在美业务不断扩大,它遭遇的政治抵制不断增加,但该公司在美国工厂所在地获得了不少支持。 6park.com


在19世纪的鼎盛时期,马萨诸塞州斯普林菲尔德市有了第一条工业装配线、生产了第一辆汽油动力汽车和第一节卧铺车厢。Wason是该市领先的公司之一,当时它生产的列车车厢和有轨电车不仅供应美国各地的客户,还供应远至埃及的海外客户。虽然Wason在20世纪30年代破产,但斯普林菲尔德在进入20世纪后还繁荣了很长一段时间,直到后来去工业化迫使该市许多工厂关闭。

因此,当一家中国公司在2014年宣布投资9500万美元用于建造一间新的轨道车辆工厂时——利用上世纪70年代关闭的西屋(Westinghouse)大型工厂旧址——该地区的许多人对前景感到兴奋。在过去4年中,约有200名工人受雇在这间崭新的工厂为波士顿地铁系统生产车厢,后面还有来自费城和洛杉矶的类似订单。

然而,该工厂并没有被誉为潜在重生的象征,而是被卷入了美中之间不断升级的贸易冲突。

对其批评者来说,工厂正门前巨大的中国国旗与星条旗一起在空中飘扬,正说明了问题所在——这是对中国国有企业中国中车(CRRC)所有权的一种认可。中国中车是世界上最大的铁路车辆制造商。

来自美国两党的主要政界人士指责该公司利用其与中国政府的联系不公平地竞争合同,并可能充当中国间谍活动的工具。一些人呼吁不让中车参与即将进行的华盛顿和纽约地铁系统招标。

此类批评让斯普林菲尔德的人们感到困惑。钣金工人工会当地分会负责人小约翰?斯加沃托(John
Scavotto
Jr)表示,中车工厂是“天赐良机”——带来了高薪、还有福利的工作——但他担心这间工厂的未来,并对来自美国总统唐纳德?特朗普(Donald
Trump)和华盛顿的敌意感到愤怒。

他在谈到特朗普时说:“这家伙想要和中国开战,随他去,但别把我们斯普林菲尔德人卷进去。我乞求他们从华盛顿来到这里,亲眼看看他们在试图伤害的是什么,他们在试图碾碎的是什么,他们在试图让什么消失。” 6park.com


围绕中车及其位于马萨诸塞州的工厂的愤怒情绪,象征着在广泛的贸易和战略矛盾推动世界上最大的两个经济体脱钩之际,针对许多中资企业在美投资的不满情绪日益升温。

中资企业在美国的投资一直存在相当大的争议,即使在2001年中国加入世贸组织(WTO)之后依然如此。2005年中海油(Cnooc)对优尼科(Unocal)的收购泡汤,在很大程度上就是因为遭到政治上的反对,自那以来的其他交易也遭遇了类似的命运。

然而,中国对美国的外国直接投资(fdi)多年来一直在增加,2016年达到了460亿美元的峰值。荣鼎咨询(Rhodium

Group)的数据显示,自特朗普上任以来,这一数字大幅下降,2017年为290亿美元,2018年仅为50亿美元。这一下滑的主因来自北京而不是华盛顿——中国此前出台了遏制许多中国私人实体收购外国企业的资本管制措施。但人们认为的美国的敌意是另一个主要因素,特别是在过去一年。

中国对敏感技术领域的美国公司的收购,现在经常被美国外资投资委员会(CFIUS)以国家安全理由否决。美国外资投资委员会最近还强迫一家总部位于北京的公司卖掉同性恋约会应用Grindr,理由是担心该公司可能会滥用Grindr上的个人数据。

中车最初在斯普林菲尔德的投资代表着中国在制造业“绿地”投资(greenfield

investment)的罕见案例——该投资是2014年该公司赢得一份为波士顿地铁系统供应逾280节车厢的合同后同意做出的。根据荣鼎咨询的数据,自2011年以来,此类项目以每年约10亿美元的速度流入美国。斯普林菲尔德工厂正好是当时华盛顿和北京都欢迎的投资类型——中国罕见地将资金和技术注入一个在美国已不复存在的制造业领域。

负责斯普林菲尔德经济发展的官员凯文?肯尼迪(Kevin Kennedy)称,中车投资“是对我们制造业本原的回归”。

在2014年击败加拿大、日本和韩国的竞争对手在波士顿取得突破性的中标后,中车又于2016年3月至2017年3月期间在芝加哥、费城和洛杉矶获得了地铁车辆合同。中车以5.57亿美元的价格在波士顿中标,远低于现代Rotem(Hyundai
Rotem) 7.21亿美元、川崎(Kawasaki) 9.05亿美元和庞巴迪(Bombardier) 10亿美元的报价。

上述四次中标——在巴拉克?奥巴马(Barack

Obama)总统任期的最后几年以及特朗普上任的头几个月获得——都发生在中美关系的一个显著不同的阶段。自2017年末特朗普表示有意在对华贸易和投资问题上采取比其几位前任更强硬的路线以来,中国中车至少已落标三宗轨道车辆合同招标,包括纽约的两宗和亚特兰大的一宗。

中车在斯普林菲尔德工厂组装产品所用的由中国制造的零部件,成为了特朗普贸易战首轮关税对准的目标。2018年7月,特朗普宣布对一年价值约500亿美元的中国输美工业品加征关税。中国中车今年早些时候申请对这项关税豁免,但遭到美国贸易代表办公室拒绝——尽管有来自马萨诸塞州和加州政界人士、工会官员、商会及职业学校的几十封信支持中车的豁免申请。

斯普林菲尔德市长多梅尼克?萨诺(Domenic Sarno)写道:“中国中车在北美的首座工厂及其成功,对我们这个城市和地区的经济非常重要,带来了制造业和技工的回归。”

肯尼迪还表示:“现任总统任内这个国家在贸易领域出现的种种条件反射式动作让我倍感惊讶。商界希望你是可靠而且可预期的,我们——市长和我——在斯普林菲尔德就尝试做到这样……中国中车信守承诺,在马萨诸塞州创造了200多个就业岗位。大部分工作岗位都在斯普林菲尔德,他们还正在考虑扩大规模。我们认为这样的关系没得说。” 6park.com


在马萨诸塞州以外,中国中车在芝加哥还设有一家子公司——中车四方美国公司(CRRC Sifang America),它将为芝加哥地铁系统、甚至华盛顿地铁系统(如果它中标了的话)制造轨道车辆。

但随着中国中车在美业务不断扩大,其遭遇的政治反对也不断增加。在美国国会,中国中车最直言不讳的批评者包括参议院民主党领袖查克?舒默(Chuck
Schumer)以及佛罗里达州共和党参议员马可?鲁比奥(Marco Rubio)。鲁比奥5月底在《纽约邮报》(New York
Post)上写道:“这是中国削弱美国工业、主导21世纪先进技术的长远战略的一部分。”

更早几天,舒默曾呼吁美国商务部调查中国中车是否对美国构成国家安全风险——“鉴于我们对网络战如何进行的了解”。

一个得到部分美国最大货运铁路公司支持的、名为铁路安全联盟(RSA)的小型游说组织,一直在大力渲染中国中车带来的所谓危险。其依据包括从怀疑中国中车最终将从生产客运列车走向主导美国货运铁路行业,以及担忧中车得到中国政府扶持。RSA的埃里克?奥尔森(Erik

Olson)表示:“如果他们遵循与法国、德国、加拿大、韩国以及日本相同的规则参与这场游戏,那没问题。但他们并不遵循这些规则。从经济角度看,他们的动机是在中国为中国人创造就业机会。”

去年7月对中车在中国制造的零部件加征关税之举正在带来冲击。中车斯普林菲尔德工厂前质量控制经理拉塞尔?阿斯卡洛夫(Russell

Askalof)说:“(今年3月)我们基本上是因为价格丢掉了亚特兰大的合同,这很罕见。我们此前赢下如此多合同的部分原因在于,中车(马萨诸塞州工厂)能够成功地利用中国的廉价劳动力制造的零部件,来制造列车框架,从而大幅降低整车成本。”

上月离职的阿斯卡洛夫还表示:“目前士气相当低落。大家非常担心自己的饭碗。”

对于地铁车辆遭黑客入侵的担忧,RSA指出现代轨道车辆包含的先进技术,包括用于追踪和调节从温度到位置等各种参数的传感器和系统。在中国中车竞标华盛顿地铁项目之际,针对该公司可能充当间谍工具的指控尤其刺激人们的神经。

奥尔森表示:“(搭乘特区地铁的)有国会议员、情报机构、国防部官员和工作人员。我们不认为中车会做任何穷凶极恶的事情,发动战争或是怎样,但他们会追踪人员行踪吗?他们会将这用作一种情报收集工具吗?百分之百会。”

荣鼎咨询合伙人蒂洛?哈内曼(Thilo

Hanemann)表示,对中国公司的抵制部分是受保护主义驱动。“在美国,有很多中国‘绿地’项目(受到)试图保护自己市场的特殊利益团体攻击,当前的环境为这些活动提供了沃土,”他表示,“现在所有人似乎都在利用这种红色恐惧症。”

中车马赛诸塞州公司总裁贾波驳斥了铁路安全联盟和议员们的批评。他表示,在斯普林菲尔德制造的铁路列车符合所有的安全标准和采购规定,这些规定要求大多数零配件须在美国制造。尽管这些汽列车的外壳实际上是从中车位于中国东北部的一家子公司进口(因此需要支付特朗普设置的惩罚性关税)的,但高价值的网络和监控系统是从中车竞争对手也使用的美国、日本和德国供应商那里采购的。贾波表示:“我认为他们正把这用作不让我们参与竞争的借口。”

他就间谍指控为中车做出了更有力的辩护:安装安全摄像头是为了确保客运列车安全行驶,所有数据都发往相关运输部门。他表示:“他们说的间谍活动是一种猜测或者虚构的指控。”至于中车投资现在是否面临危险,他承认,该公司确实“面临某种程度的风险”,他认为,美国和中国都需要“更好的沟通”,但他不认为这种紧张关系是永久性的。他表示:“这些问题将得到解决。”

在华盛顿,中车确实有一位强大的捍卫者:理查德?尼尔(Richard
Neal),他是众议院筹款委员会(House Ways and Means
committee)民主党籍主席,监管税收和贸易。尼尔代表斯普林菲尔德及其周边地区,而且一直在反驳一些批评。“毫无疑问,很长时间以来,中国的行为一直威胁美国的就业、技术和国家安全,”尼尔上月表示,“然而,在保护国家安全与欢迎创造就业并投资于我们社区的公司这两者之间尽可能达成妥善平衡,符合我们的最佳利益,我相信我们可以兼顾这两件事。”

斯普林菲尔德一社区委员会主席凯茜?布朗(Kathy

Brown)表示,在与居民会面时,甚至是在当地社交媒体网络上,她都没有看到任何反对或质疑中车的迹象。她表示:“看着这些车辆被制造出来,行驶在佩奇大道(Page
Boulevard,中车公司在斯普林菲尔德的地址)上,相当令人兴奋。”

斯普林菲尔德居民、退伍老兵奥利?霍尔(Ollie
Hall)认为,中车不应仅仅因为是一家中国公司而遭受抨击。“我们从(中国公司)那里购买了很多商品,如今,他们想造列车,”霍尔表示,“如果他们为这个国家制造,帮助建设这个国家,让它成为更美好的国家,它能损害谁呢?”

在斯普林菲尔德长大的中车工厂43岁的电气组装和维修工人乔瓦尼?德卡罗(Giovanni
De
Caro)表示,这项投资“让这个城市重新焕发生机”。他相信,该公司能够继续在美国赢得合约。“我认为,其他美国城市会说‘好的,让我们看看(中车)能为我们做什么,”他说,“他们将意识到,其他人所说的关于我们的事并不真实。”

德卡罗几乎一点也不赞成特朗普发动的对华贸易战。“我认为这将引起反效果。长期而言,这将伤害我们,不仅仅是通过伤害我们的公司。所有的商品都会变得更昂贵,因此劳动阶层家庭的生活将变得更艰难。”

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