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美国众议院压倒性通过了《香港人权民主法案》
送交者: 中间派[☆品衔R3☆] 于 2019-10-15 16:44 已读 858 次  

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美国众议院压倒性通过了《香港人权民主法案》(组图)

新闻来源: 苹果日报/香港01 于2019-10-15 15:56:00 大字阅读 提示:新闻观点不代表本网立场

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3万港人周一晚在中环遮打花园集会,挥动美国旗,促请美国通过《香港证券及民主法案》。(路透社) 6park.com

【新增法案获通过】美国众议院美国时间周二一致通过《香港人权与民主法案》(2019年《香港人权与民主法案》,下称《立法法案》)等三项有关香港的法案及决议案。 6park.com

除了最瞩目的目的《人权法案》,众院同日亦另有关于有关禁止美国向香港警察出售人群控制及防暴设备的《保护香港法案》(Protect Hong Kong Act),以及支持港人示威权的《与香港并肩》决议案》(与香港决议案一致)。 6park.com

为了加快立法过程,法案在“搁置辩论规则”(规则中止)的情况下纠正,即法案不存在争议,获得至少三分二议员支持,立法过程进入快速通道,在全院的辩论限时40分钟,内容上不会有新的修订,并以口头方式投票。 6park.com

香港「反送中」运动延烧数月,由于香港警方对示威者屡次进行强力镇压,事件遭到美国国会跨党派议员高度关注,加快《财务法案》立法进程,参众两院皆在6月推出《人权法案》,分别由共和和党籍众议员史密斯及共和党籍参议员鲁比奥(Marco Rubio)担任主要职务人。两院的外交委员会上月25日相继通过各自的法案版本,排期在大会选举中。 6park.com

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根据众院外委会通过的法案版本,美国国务卿每年必须评估香港自治情况,并就香港是否仍符合特殊例外情况向国会提出认证(certification)。总体而言,美国总统在法案通过180例,以及以后每年,要点名并制裁压制香港基本自由的人,而制裁措施包括冻结资产,以及让这些人及他们直系亲属无资格取得签证入境美国,或享受任何“移民与国籍法”(《移民与国籍法》) ,而他们现有的签证将被撤销。 6park.com

史密斯(Chris Smith)在投票前夕发声明表示,在中国国家主席习近平领导下,中国境内像是虐待,宗教迫害及人口走私等遭受侵犯情况严重恶化。指出,美国国会两党议员都知道,北京鲜有议定,在习近平统治之下,“违背承诺已变成常规而不例外,这情况也再次在香港上演”。史密斯说,美方每天都被提醒,勇敢的香港人对自由的渴望,以及习近平的极权政权是如何一步一步的拆解香港人的权利与自由。他回忆香港雨伞运动发生那年,他与现任众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)曾经提出《财政法案》,之后在2015、2017与今年也相继再推出这项法案。虽然前几次努力都没结果,但史密斯提出,法案能作为美方采取行动的蓝图。 6park.com

参众两院各自通过《证券法案》后,若文本内容有差异,须交两院协商委员会决议,协商后的文本再经参众两院通过,方交总统签署强制。 6park.com


美国众议院在本港时间10月16日早上,通过《2019年香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019)。法案其后将交予参议院审议,再由美国总统特朗普签署作实。 6park.com


大批香港市民10月14日晚上齐集遮打花园参加「香港人权民主法案集气大会」。主办单位称有约13万人参与。 (余俊亮摄) 6park.com

法案内容是什么? 6park.com

这次表决的法案版本较原初版本的措辞更为严厉,而且要求也更加明确。法案中的五大重点没有改变,并且增加了不少细节: 6park.com

(一)自治情况年度报告 6park.com

在年度评估香港自治情况方面,最初版本只笼统地要求「足够自治(sufficiently autonomous)」;新版本下则要求评估港府在立法、行政和司法部门在维护法治和保护公民权利上达到「自主决策」(autonomous decision-making)。 6park.com

在认证(certify)香港是否能继续拥有不同于中国大陆的特殊待遇方面,新版本明确列出美港的协议和条约,包括商业协议、执法合作、不扩散承诺、制裁执行、出口管制协议、涉及税收和货币兑换的条约和协议等 6park.com

(二)制裁对象 6park.com

最初版本的制裁针对「绑架书商及记者事件,以及行使基本自由人权人士移交中国大陆拘押、逼供和审判负有责任」的人士。新版本则将范围扩展至威胁移交、任意关押和酷刑等、屡次违反《中英联合声明》和《基本法》,以及损害美国在港的国家利益,以及进行其他严重侵犯国际人权行为等「负有知情责任」(knowingly responsible)的人士。 6park.com

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示威者高举标语要求争取自由与自治。 (路透社) 6park.com

(三)港人签证待遇 6park.com

修订版汰案没有明文强调「和平示威」而被捕留案底香港人,才不会被拒发美国签证;并改为要求港人签证申请不会仅仅因他们参与抗议活动、遭「有政治动机的(politically-motivated)」拘捕而被拒。 6park.com

(四)出口管制报告 6park.com

最初版本要求商务部提交年度报告,评估香港有否切实执行美国出口管制及制裁等法规。修订版要求总统在法案生效后180日提交报告,删去每年提交的要求。 6park.com

(五)保障美国公民及企业利益 6park.com

旧版本原本针对《逃犯条例》而制定。在港府正式撤回条例后,新版本删去有关内容,改以政策声明取代,并要求国务卿确定今后有类似法案提出时通知国会,制定保障美国在港利益的战略。 6park.com

官媒《人民日报》此前发表评论,指美国利用该法案粗暴干涉中国内政,不仅不可能奏效,也终将「自己害了自己」,奉劝美国尽快与香港的暴力「割席」,「不要做暴徒的帮凶,不要做历史的罪人」。
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中国外交部9月底在美国参众两院通过排期审议《香港人权与民主法案》后,曾批评该法案妄顾事实、颠倒黑白,「公然为香港激进势力和暴力分子张目,粗暴干涉中国内政。中方对此表示强烈愤慨和坚决反对」。
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