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比较中美两国间对官员的监督水平
送交者: gdwilliam[♂★★补钙百夫长★★♂] 于 2019-12-21 18:35 已读 3867 次 7 赞  

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一般人感觉,跟美国相比,中国的基建能力肯定较强,但是从清廉指数之类的排名看,中国的排名是比较靠后的,所以可能在一般人印象中,应该是中国对官员的监督水平比较低,美国等民主制度的国家的水平比较高。我首先亮出我的观点,中国对官员的监督水平肯定是高于美国等民主制度国家的。 6park.com

这个观点很可能跟相当多人的认知不符,所以必须仔细论证一番。 6park.com

这个监督水平,很不好评估,比较中美两国贪污犯的数量吗?贪污的金额吗?根本就没有可靠全面的统计数据嘛。所以我们要讨论这个事情,必须先找出一个比较科学的方法、比较客观的指标。方法及指标能够服众,最后的结论才能服众。 6park.com

我选用的方法和指标就是看基建工程的性价比。为什么用这个?因为这个一般人能感受得到。以我在国外生活十几年的经验,我觉得中国建筑从业人员跟鬼佬的建筑从业人员比较的话,劳动效率上面并没有很大的差别,中国人可能可以忍受略差一点的劳动条件、略长一点的工时,但也只是微略的差别,不可能是几倍乃至十几倍的差别。 6park.com

但是中国的基建工程性价比,我虽然不是业内人士,凭个人观感,能感觉到应该高于美国几倍甚至十几倍。 6park.com

这个差别的原因在哪里?人员的劳动效率差别不大,使用的机械设备也差别不大,那为什么一样的工程最后美国人要花出去几倍乃至十几倍的成本?这里面多出来的钱只有2个去处,要么是贪污了,要么是浪费了。而贪污和浪费,正是官员监督的目标。所以,因为美国的基建工程性价比低,可以直接推导出美国对官员的监督水平低这个结论。这个推导过程简单粗暴,但非常扎实,很难反驳。 6park.com

那为什么美国等民主制度国家清廉指数比较高,而中国排名靠后呢?这个事情也值得分析一番。制作清廉指数的是什么人?当然都是民主制度国家的人,所以这本身是他们话语霸权的一个部分。制作这样的指数,他们能够统计的,只是那些表面的贪腐,比如用公款去买酒之类这种属于行为检点与否范畴的事情。而象基建工程中的贪污和低效问题,不要说制作清廉指数的人不可能收集到,本地人也毫无办法。那些才是系统性的贪腐低效问题,那些才是国家监督官员应该解决的主要问题。所以不要被那些什么清廉指数给蒙骗了,我个人认为这一类指数设立的目的可能就是为了在国际上抢夺话语权,在国内蒙骗本国群众。 6park.com

那接下来的问题就是,美国那可是发达国家,如果对官员的监督水平低,它怎么维持它的发达程度?我的回答是,美国的发达主要靠两次工业革命,现在中国也已经完成了工业化,可以与美国同步搞下一次工业革命。而因为中国对自己官员监管得力,同样的钱可以干比美国多几倍的事情,所以美国感受到了压力,所以不择手段地打压中国。 6park.com

那美国怎么监管官员不得力呢?这跟他们的民主体制直接相关。我前面已经讲过,中国的体制是大一统的体制,美国的民主体制实际是封建制的升级版。这需要打个比喻才能比较直观地说清楚两者的区别。如果中国是一个人体的话,美国从表面看也是一个人体,但它里面还套着好多个州,州下面又有市县等,它是个复杂的俄罗斯套娃的结构。 6park.com

肯定有人会说,中国不也有省市县乡镇的层级吗?但中国是大一统制啊,中国的上级领导可以任免下级。而美国的各层级都是民选官员,哪一级都不能任免其他级。这个区别可大了去了。这意味着中国的官员必须同时接受自上而下的监督以及自下而上的监督,而美国的官员基本上没有自上而下的监督,只有自下而上的监督,也就是选民的监督。选民的监督,对于是不是公款买酒,是不是公款夜总会消费这一类操守行为是有效的,但对于那些基建工程该花多少钱,该什么时候完工这种重大事项是无效的。由此可以想见,美国等民主制度国家对于官员的监督,其实缺失了很重大的一块。 6park.com

监督并不仅仅用于抓贪污犯,另外重要的功能是督促改进,提升效率。比如在中国,王市长主持修了座桥,花了10个亿,李市长也主持修了座桥,工程量差不多,花了30个亿。那么或者有人举报,或者有审计组来审计,很容易发现这个异常情况,那李市长就会很紧张。假定他确实没有贪污一分钱,他是不是要好好解释一下花了这么多钱的原因?下一次再主持基建工程,他是不是要更小心谨慎,努力使造价低一点。其他市的张市长,赵市长不都要仔细考虑自己身上的责任吗?这就是监督的改进作用。 6park.com

假如在美国的皮特州长发现的是,他修桥,不管花了多少钱,只要没直接贪污,就没人能拿他怎么办,只能指望等下回选举的时候把他选下来。这种情况其实不是假如,美国等民主制度国家的现实状况就是这样的,他会有动力控制成本吗?他会在乎一个桥到底花了10个亿还是30个亿吗?不会的。他只会在乎我怎么把这个工程让支持我的承包商拿下来,这样下回选举的时候,他们还会再支持我。我得想办法把这个工程款怎么截留下来一部分,下回选举的时候给选民们发发福利,这样选票不就来了吗? 6park.com

这就是美国的基建工程如此少慢烂费,而中国能够做到多快好省的基本原因。 6park.com

所以,不要瞎羡慕美国等民主制国家的选民有选举权,那感觉是不错,有一切都操之在我的感觉,但那只是感觉而已。选民们只有选举那一天的监督权而已,其它时候,还不是待宰的羔羊?只是自己没有意识到。

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