2月19日，欧盟委员会（下称欧委会）在布鲁塞尔发布《人工智能白皮书》（下称白皮书），旨在大力促进欧洲人工智能（AI）研发，同时有效应对其可能带来的风险。分析称这份文件代表了欧洲新数字战略的开始，同时对美国及中国科技企业提出了更高的要求。
发展“民主”且“道德”的人工智能
综合上海澎湃新闻、上海一财网、法国电子科技网站maddyness报道，这份名为《塑造欧洲数字未来》，大约30页的白皮书概述了欧委会的AI战略：既要在经济上迅速发展以赢下科技竞争，又要在道德上符合欧洲大陆的价值标准。

新任欧盟委员会主席冯德莱恩在欧委会。（图片来源：本文图片均来自新华社）
文件由政策框架和未来监管框架要素两部分组成，具体包括要创建欧盟单一数据市场，促进AI技术在日常领域的使用，西门子和阿尔斯通等欧盟企业的数据将作为基础，创建公开透明又尊重人权的“AI规则”等。
欧委会发布公报说，恰当地使用数字技术将使企业和民众在多方面受益，未来5年在数字化转型方面欧委会将聚焦三个目标：让技术为人服务，公平和有竞争力的经济环境以及开放、民主、可持续发展的社会。
《人工智能白皮书》目前面向公众征求意见，截止日期为2020年5月19日。按计划，欧委会还将于今年底制定出台《欧盟数字服务法》。欧盟议员们将围绕这些政策展开辩论，包括对如何扩大欧洲本土的科技产业进行讨论，预计相关辩论将贯穿整个2020年。
不只做“监管者”，还要做“参与者”
综合《中国青年报》、上海财联社报道，新一届欧委会主席冯德莱恩在2019年12月上任伊始，就将数字计划作为优先任务，承诺要在执政100天内出台欧盟数字战略新举措。人工智能战略正是欧盟数字战略的核心支柱之一。分析人士指出，欧盟此举不仅是要补足前沿科技短板，更是要抢抓数字时代的全球规则主导权。
目前，欧盟在AI研发和应用方面已经落后于美国和中国。世界知识产权组织最新统计报告表明，目前全球约有45％的AI相关专利申请来自美国，另外40％来自中国。这就意味着当欧洲公司想要采用AI解决方案时，几乎不可避免地不得不去向美国或中国的供应商求助。

汽车行驶在比利时首都布鲁塞尔法律大街上。
为此，欧委会在白皮书中提出将大幅提高AI研究和创新领域的投资水平，目标是在今后10年内每年投入高达200亿欧元的技术研发和应用资金，还将吸引最优秀的教授和科学家，并在此领域提供世界领先的硕士课程。
负责数字事务的欧委会执行副主席韦斯塔格表示，AI等数字战略的出台，为欧盟提供了成为世界先进技术领导者的第二次机会。
白皮书也在保护公民隐私和数据安全方面制定了一系列措施，例如人工智能企业必须通过相关部门的安全测试和资质审核才能进入欧盟市场；医疗设备、自动驾驶、和移动支付等“高风险”行业的企业被列为重点审核和监管对象；使用人脸识别等远程生物识别系统将被严格限制等。
欧洲智库布鲁盖尔（Bruegel）称，欧盟历来高度重视并且擅长通过制定规则来应对技术发展给公民权利带来的风险，在AI法规方面更是居世界领先地位。但如果欧盟想成为AI领导者，那就必须真正参与进全球性AI竞争游戏中，而不只是制定规则。
科技巨头担忧欧盟强硬立场
值得注意的是，白皮书在监管框架方面的规定不仅适用于欧洲本地企业，也将对在欧盟运营的第三国数字企业产生重要影响。

利时布鲁塞尔拍摄的地标性建筑原子球塔。
综合北京环球网、腾讯科技网报道，在白皮书正式发布前几日，脸书、谷歌以及苹果等公司高层纷纷造访布鲁塞尔，期望欧盟监管趋严的同时不会扼杀创新，影响到自家业务的发展。
近年来，欧盟通过了以《通用数据保护条例》为首的有关数字隐私的法律法规，并在反垄断问题上对谷歌和其他公司进行惩处，新的人工智能政策也可能成为其他国家和地区竞相效仿的模板。
报道称，欧盟关于人工智能的争论，也意味着欧洲在逐步远离美国主导的技术观点。多年来，美国立法者和监管机构基本上不干涉硅谷公司的发展，对社交网络上虚假信息的传播等问题几乎不加审查。而欧洲和其它地区的政策制定者则介入进来，为隐私、反垄断和互联网有害内容设定界限。上周，英国就公布了通过建立新的政府监管机构来监管互联网内容的计划。
英国南安普顿大学（Southampton University）计算机科学家、曾担任英国政府人工智能顾问的温迪·霍尔（Wendy Hall）教授表示：“技术正沿着地缘政治路线分化。”
韦斯塔格则如此解释欧洲在科技监管方面更为强硬的立场：“欧洲的做法是，如果事情有风险，那么我们整个社会都希望对此进行监管。”