6月18日，刘鹤副总理在发给陆家嘴论坛的文字稿中称：＂一个以国内循环为主，国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成＂。为什么要提以经济内循环为主，内循环经济意味着什么呢？
首先，我们要看到自2006年起，中国货物和服务出口在GDP中的比重达到峰值的36%以后，到2009年全球金融危机时已经降至24.5%，到2019年这一数据更是降至20%以下。在拉动经济增长的三驾马车中，投资和消费成为主要的经济动能。尤其今年新冠疫情全球大流行造成外部需求锐减，许多外贸企业出口订单取消，而且全球经济衰退在今后较长时间内难以反转，因此，我们必须正视这一现实，将经济增长型态调整到经济内循环为主的型态上来。
其次，当前，中国正遭遇逆全球化的寒潮，以美国为首的部分发达经济体国家在经济、政治、科技等领域打压中国。美国高举关税大棒四处发起贸易战，掀翻长期以来由它主导建立的国际经济秩序和规则，瘫痪世界贸易组织，企图建立一个将中国排斥在外的自由贸易新秩序。今年中国主动放弃了市场经济地位的世贸组织诉讼，世界主要发达经济体国家也拒绝承认中国市场经济体国家地位，这将给中国今后产品和服务出口以及贸易谈判带来困难。
再次，将经济增长型态转向以内循环经济为主是基于外部环境已经发生变化后的现实选择，但并不意味外循环消失，相反，中国通过一带一路建设已经取得实质性成果，全球交通、通讯、管道等基础设施的部分控制权已经掌握在中国手中，这对全球资源整合以及产业链和供应链将发挥决定性作用，中国也会因此不断扩大世界贸易中的份额。所以作出国内国际双循环互促格局的判断是正确的。
以经济内循环为主意味着在生产、消费和投资上要实现良性循环，生产方面要实现从数量型增长向质量型增长转变，促进产业的转型升级。消费方面要改革现有的分配体制，通过初次分配改革提高劳动所得，二次分配改革要加大医疗、教育、社会保障的财政支出比重，释放更多的消费能力。投资方面要逐步缩小传统基建的投入，将投资方向调整到新基建上来，同时要通过财政货币政策增强民间投资预期和信心，实现国内经济的良性循环，为外循环提供更大的支持。