1月28日，印度外长苏杰生在第13届全印度中国研究会议上以视频形式发表了一篇重要讲话，从宏观和微观两个层面系统阐述了中印关系。
苏杰生首先从宏观上给中国和印度的发展定性为：“中印在当代的平行崛起，尽管速度和强度不同，但这在人类历史上是一个绝无仅有的事。”

苏杰生承认中印关系合作与竞争并存，两国在贸易旅游领域交流迅速增长，在多边议题上存在共识，同时双方在利益和愿望方面也存在明显的分歧，印中关系正处在真正的十字路口。
为此，苏杰生提出修复中印关系的“三个相互”和“八项原则”。
这“三个相互”分别为“相互尊重、相互理解和共同利益”。
“八项原则”包括 “书面和精神层面全面遵守已达成协议”“严格遵守和尊重实控线”“以边境和平安宁为发展其他合作关系的基础”“多极亚洲是多级世界的重要组成部分”“主要国家间关系本质是互惠的”“崛起大国有自身不可忽视的愿景和追求”“合理管控分歧对双边至关重要”“像印度和中国这样的文明国家必须始终着眼长远”等。
苏杰生的讲话从表面上看说得比较冠冕堂皇，许多内容也是中方一直所主张的，对中印关系的改善有积极的一面。所以有的媒体解读苏杰生的讲话是向中国喊话“求和解”。
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但是仔细分析下苏杰生这次讲话的时间背景以及印方一贯的外交思维。苏杰生的讲话其实也包含着对中国的“警告”和“要挟”。
我们先分析苏杰生讲话的时间背景。
特朗普政府1月12日提前20年解密了《美国在印度洋-太平洋地区的战略框架》。该战略于是美国过去3年在印太地区行动的“总体战略指导”。
这个文件的核心内容就是在印太地区压制中国，而印度是美国非常看好的压制中国的力量。在这份文件的开头，美国就表示，一个强大的印度能够帮助制衡中国，“印度在南亚仍然处于领先地位，在维护印度洋安全方面起主导作用。”
拜登政府上台后，延续了这一战略。1月27日，美印防长通了电话，谈及了印度和美国在印太地区的战略利益，并希望双方保持战略和防务关系的上升轨道。毫无疑问，中国是他们谈话的焦点之一。因此，从美国的印太战略角度看，印度的角色地位是大大提高了，这一点印度之前能感受到，现在通过被解密文件得到确认。

在这样的背景下，我们就能更好理解苏杰生的这次讲话的内容。
首先苏杰生将中印定位为：“中印在当代的平行崛起，尽管速度和强度不同，但这在人类历史上是一个绝无仅有的事。”
本来“中印平行崛起”就是一个伪命题。
你自己都承认崛起的“速度和强度不同”，那怎么还能“平行”呢？在20世纪90年代以前，中印人均GDP差不多，确实可以算是平行发展，但如今中国GDP已是印度的6倍。有见过这样的“平行”吗？
其实在这里苏杰生其实传递了两层意思。一是告诉中国，我印度是能和你中国平起平坐的，这不单单是因为印度一贯的“自信”，更是因为在美国印太战略背景下，印度的身价提高了。中国不能小看我，你看我在人家美国人的眼中是可以“制衡”你的重要力量。
在这样的逻辑下，苏杰生“相互尊重、相互理解和共同利益”“多极亚洲是多级世界的重要组成部分”“崛起大国有自身不可忽视的愿景和追求”就好理解了，这是在警告中国要尊重、理解印度的利益。

同时苏杰生也在告诉美国，我印度也不是你的“小兄弟”，也不是诸如日本、澳大利亚能比的。我是和中国一个级别的，你也不能随便把我当棋子。事实上，印度也确实一项自视甚高，虽然一直是丫鬟的命，但一直把自己当小姐。刚建国就自诩为发展中国家的领袖，发起“不结盟运动”，冷战时也不在美苏间站队。
需要特别注意的是，在苏杰生“三个相互”和“八项原则”中，有一条充满了“要挟”中国的味道。
那就是苏杰生提出“以边境和平安宁为发展其他合作关系的基础”。中国外交部在对苏杰生的此时讲话总体上给出了正面的评价，但对这一条表示了不同的意见。因为中方一直认为：边界问题和两国关系是不能挂钩的。
事实上这也是1988年印度总理拉杰夫·甘地访华实现中印关系正常化时双方达成的共识。
边界问题十分复杂，一时是解决不了的。如果把边界问题当做发展两国关系的基础，那就不用发展两国关系了。就好比在考试的时候，应该挑简单的，容易做的题先做，留着最难的题最后做，这样即使最后做不出那道最难的题，也能得一个比较好的分数。

这个道理印度不会不知道。苏杰生这样的说法是在两国关系上后退了一步，实质上就是要用边界问题绑架两国关系，以此要挟中国让步。这是因为在美国印太战略的大背景下，印度认为中国的地缘政治环境变差了，不敢在中印关系方面“太硬气”，于是印度就有机可乘了。
但印度别忘了，1962年尼赫鲁也是这么想的。当时中国对外和美苏都交恶，对内刚经历三年困难时期，印度方面觉得这时的中国不敢把印度怎么样，于是在边界采取冒进政策，结果被中国狠狠教训了一回，直到今天还没从“1962年的印度”中走出来。
中国对于苏杰生所传递出来印方的“复杂心态”要保持足够的战略定力。我们既要重视中印关系，要看到印度也愿意对华发展关系、不愿意甘当美国“小弟”的一面，也要时刻保持警惕，不能让印度这种以两国关系为“要挟”的伎俩得逞。（王其）