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封进:中国应采取渐进式延迟退休,在20-30年内将退休年龄延迟到65岁
送交者: 勇娃[★★★声望勋衔13★★★] 于 2021-03-01 5:09 已读 920 次  

勇娃的个人频道

复旦大学经济系副系主任 封进



编辑 | 徐小奇

2月26日,人社部副部长游钧表示,世界主要经济体退休年龄普遍都提高到了65岁以上。人社部正在会同相关部门研究具体的延迟退休改革方案,将会广泛听取各方面意见。

复旦大学经济系副系主任封进对搜狐财经表示,延迟退休已经讨论过很多次。就个人观点而言,她认为延迟退休肯定是有必要的。从实际改革方案看,应该先从延迟女性退休年龄入手,使男性与女性的退休年龄相同。

“女性退休年龄比男性早5年,会影响她的工作机会、晋升机会。随着女性受教育程度的提高,这样对女性更加公平。”封进说。

此外封进认为,延迟退休会使劳动供给明显增加。所以为了避免对就业市场造成冲击,中国应该采取渐进式延迟退休。延长5岁可能要经历20、30年的时间,但这样整个劳动力市场在短期内不会受到冲击,从长远看也能缓解老龄化带来的劳动力供给问题和养老金问题。

“我最想建议的是,退休年龄不要‘一刀切’。我们可以规定一个领取养老金的最低退休年龄,但是到底什么时候退休,取决于雇主与雇员之间的商量。”封进说。

封进表示,比如有的女性认为自己55岁退休更合适,可以在家带孩子,就55岁退休;有些受教育程度高的女性想继续工作,就可以选择晚点退休。这样一方面充分尊重每个人的家庭安排,另外一方面也可以充分利用了人力资源。

她说,这其实是国际上通行的规则,很多国家所谓的退休年龄其实就是领取养老金的最低年龄,并不会强制职员退出正式就业。但是在我国,到了法定退休年龄就要办理退休手续,再就业的机会很少。

“如果政府层面认为,弹性退休操作起来有些困难,那么这个制度可以仅在市场化部门实施。公务员部门还是‘一刀切’,比如到60岁必须退休,如果再就业就不能在公务员部门,可以去市场中任职。”封进说。 6park.com

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董克用:不必担心未来养老金的发放问题,应加快启动渐进式的延迟退休方案

中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院院长 董克用

中国社科院世界社保研究中心近日发布的《中国养老金发展报告2020》(下称“报告”)称,2019年底,全国社保基金2.1万亿元(去重后);第一支柱城镇职工和城乡基本养老保险基金为6.3万亿元;第二支柱企业年金为2.5万亿元,职业年金为0.7万亿元。由于第三支柱税延型养老保险只有几亿元的保费收入,因而忽略不计。

2月28日,中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬发布数据显示,如果继续执行现行养老保险体系,到2023年,全国范围内职工养老保险即出现资金缺口,到2029年,累积结余将消耗殆尽,到2050年,职工养老金累计缺口占当年GDP的比例将达到91%。

未来养老金发放有没有保障?今后养老金能否按时足额发放?中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院院长董克用对搜狐智库表示,不必担心养老金的发放情况,预判今年收支相抵以后当期还会略有结余。“学者计算得出的养老金缺口在一定程度上是基于现有政策不变的情况下做出的预测,忽略了改革的因素。”

我国正在大力推动个人养老保险制度改革,个人养老金与养老金个人账户是什么关系?董克用指出,个人养老金属于第三支柱层次,个人养老金的个人账户是指第三层次的养老金储蓄个人账户,由居民或家庭自愿在金融机构开设,享受政府税收优惠。

谈及养老保险体系的三大支柱,董克用建议,未来应大力发展养老金第二支柱和第三支柱的建设,尤其要大力发展第三支柱,只有这样,人们的老年生活才有更好保障。“对年轻人而言,要想在老年阶段有好的生活,需要早做积累,比如每天省一杯咖啡钱,省一包烟钱,这种积累必须是长期的,要有复利意识。”

董克用表示,推进第三支柱的建立有三个关键点:第一是制度模式以“个人账户”为核心,包括设立具有唯一性识别的个人账户,依托多方载体提高第三支柱个人养老金的覆盖面,以及依托社会保障卡建立第三支柱个人账户信息平台等。

董克用认为,未来养老金改革的路径应该是分离基础养老金和个人帐户养老金。个人帐户按照其自愿原则,纳入即将建立的第三支柱,并通过税收优惠等激励措施,激励城乡居民加入养老储蓄式的第三支柱个人养老金。

“此外,要进一步完善财政补贴对缴费的激励作用,针对目前农村缴费水平普遍偏低的现象,财政补贴应该主要集中对农村和农业人口的激励。”董克用说。

最后,董克用认为,鉴于中国人口平均预期寿命持续增加的现状和人口老龄化程度不断深化的事实, “十四五”时期应该加快启动渐进式的推迟退休方案,例如可通过将退休年龄和养老金领取比例挂钩的方式,增加延迟退休的吸引力。

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