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英欧继续就金融服务展开谈判,3月或有大动作
送交者: 勇娃[★★★声望勋衔13★★★] 于 2021-03-03 1:06 已读 713 次  

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英欧继续就金融服务展开谈判,3月或有大动作

中国商务新闻网 2020年12月24日,英国与欧盟虽然达成贸易协议,但仍遗留不少问题。尤其是英国作为国际金融中心之一,在1200多页的英国脱欧贸易协议中,金融服务领域涉及的内容较少。而且不同于英欧贸易协议中的其它安排,英欧金融服务协议缺乏实质性内容,仅反映出双方在该领域上的合作意愿。这对作为三大国际金融中心之一的英国带来很大冲击。


脱欧冲击英国金融业

英国金融服务占英国经济体量的7%,贡献10%的税收,超过4成的金融服务出口至欧盟。金融服务对英国就业的贡献也较大,金融服务从业人员达120万人,占英国(私有部门)劳动人口的5%。此外,金融服务也是法律、咨询、会计等服务的纽带。脱欧之后,英国金融市场开始感受到压力。近60亿欧元的股票交易从伦敦金融城转移到欧洲主要国家的交易所,这一类交易的转移将是不可逆的改变。因管辖权变更问题,截至目前,欧盟监管机构还撤销了6家总部位于英国的信用评级机构和4家交易数据库的注册登记。安永的数据显示,在2016年英国脱欧公投后,银行和资产管理公司已将1.2万亿英镑的资产从英国转移至欧盟,与此同时,超过7500个工作岗位迁出了英国。

欧盟互惠安排相对不足

近日,中银国际研究院发表的报告称,目前英欧继续就金融服务展开谈判,并有望近期达成初步合作意向。该报告分析,等同原则是英欧金融服务贸易的最可能模式。等同原则是在欧盟法律框架下,允许位于欧洲经济区(EEA)以外的公司进入市场。欧盟金融服务法涵盖了大约40个等值决策领域。对等允许在特定领域进入市场,但不包括大多数核心银行和金融活动,例如接受存款或为零售(非专业)投资者提供投资服务。等同原则的市场准入权限和范围要低于金融通行证。即使欧盟在所有可能的地区都给予了英国等同的权利,仍远低于原金融通行证框架下的市场准入范围。并且欧盟也可以随时撤消所赋予的等同原则,这将对英国在欧金融服务产生影响。

尽管英国监管使用临时方案保障脱欧后金融服务连续性,但欧盟互惠安排相对不足。为了避免金融行业对欧业务的突然转变,英国政府宣布了临时许可制度,授权EEA金融服务机构三年准入英国市场许可。但欧盟并没有采取等同的互惠安排。同时,英国给予欧盟金融服务17项等同原则,而目前欧盟仅认可两项英国金融服务等同原则。包括允许欧盟金融机构在英国脱欧后18个月内继续使用英国中央对手方(CCP)清算服务,以及欧盟金融机构对英国中央证券托管机构(CDSs)的依附。

在英国脱欧之后,一些英国金融机构使用反向营销继续运行欧盟金融业务,以期在满足欧盟相关法规要求的同时,最大限度降低脱欧导致的相关成本。

力争三月达成谅解备忘录

按照英欧贸易协议中的约定,双方将在今年继续就金融服务展开谈判,并力争在三月底前达成一份金融监管的谅解备忘录。谅解备忘录主要是表达双方在金融监管领域的合作意向及利益共同点。中银国际研究员的报告认为,双方达成谅解备忘录的难度不大,因此有望于近期达成。但这并不代表欧盟批准英国金融服务等同原则,谅解备忘录也不具备法律效力。

所以英国获得欧盟金融服务等同原则仍将面临挑战。首先,与贸易协议谈判不同,英欧双方在金融服务谈判的立场和动力不同,等同原则的批准是单方面决定的,完全取决自身利益。欧盟公开强调,英国脱欧之后有更多比金融服务等同原则评估更加重要和迫切的事务需要处理。其次,等同原则的评估面临不确定性。欧盟给予第三国金融服务等同原则的前提是,该国金融服务监管规则与欧盟金融服务法律保持一致,但脱欧后的英国金融监管安排尚不明确,欧盟缺乏相应评估依据。最后,欧盟正加速摆脱对英国金融服务的依赖。近期欧盟官员呼吁欧盟应制定符合自身长远发展的金融服务规划,包括加快发展单一资本市场等。

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