拜登任期第二个百天将面临地缘政治问题考验
  [Source: 华尔街日报 2021/04/27-13:03]


图为拜登上周在气候峰会上。他正寻求通过一项庞大的基建计划和解决其他国内当务之急。
图片来源：Al Drago/CNP/Zuma Press
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Gerald F. Seib 6park.com
2021年4月27日12:40 CST 更新 6park.com
美国总统拜登(Joe Biden)上任百日的主要作为是抗击新冠疫情和刺激国内经济。
对于第二个百日而言，海外局势的挑战正日益迫近。
中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜相关问题都将成为或已经成为拜登的考验。中国在台海和南中国海(South China Sea, 中国称南海)采取了意图不良的举动。俄罗斯方面，尽管最近几天略有收敛，但继续保持对乌克兰的威胁姿态。伊朗已提高浓缩铀丰度，令重启伊美核协议谈判日益紧迫。 6park.com
至于朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)，他有些像葛伦·克萝丝(Glenn Close)在电影《致命诱惑》(Fatal Attraction)中饰演的角色，该角色称不允许自己被忽略。为了证明这一点，金正恩已经试射了几枚导弹。
这未必是拜登或其团队未来100天想要的日程。他们还有宏伟的国内计划需要实施，首先是一项庞大的2.3万亿美元的基础设施计划，接着是一个规模类似的儿童照护和教育改善计划，资金来源将是引发激烈争论的加税计划。
总之，拜登的设想是完成对美国经济发展方向以及政府在其中所扮演角色的某种重设，而他和他的幕僚也认为，所有这些对于增强美国在应对外来挑战方面的地位都至关重要。
与此同时，拜登还要忧心新民调中令人不安的迹象：虽然很大一部分美国人对他的表现总体感到满意，但他们希望拜登能像他在竞选中承诺的那样，找到与共和党合作的办法。
如此看来，美国国内事务依然繁多，而且占据主导。但世界不会停下来等美国，而是喜欢考验美国的新领导人。 6park.com
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尽管民主党和共和党都有意加大对美国基础设施建设的投资，希望以此改善国内交通和通信网络来提振经济和就业，但两党在计划涵盖的范围上存在分歧，也未在资金来源上达成一致。《华尔街日报》驻华盛顿执行编辑Gerald F. Seib解释说，民主党希望将新能源设施纳入基建范畴，同时想通过大幅增加对企业和高收入人群的征税来获得资金，而共和党对基建的定义相对狭窄，并且主张向受益者征税。封面图片合成：Emma Scott WSJ S Chinese 6park.com
最近这段时间，美国的竞争对手其实似乎正试探新总统以及美国外交政策本身的底限。美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)会长Richard Haass表示：“鉴于拜登就任之前，先是奥巴马总统的克制策略，之后是美国优先的外交政策口号和特朗普当选总统，此时无论谁当美国总统都会受到考验。”Haass还称：“美国外交政策中许多人们认为是既定的东西被彻底否定。所以试探和考验在所难免。”
很可能中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)尚未决定他们在台湾和乌克兰问题上到底打算做什么，而是想先看看拜登受到挑战时会做出怎样的反应。这段时间大家都想掂量一下这位椭圆形办公室的新主人，意味着拜登遭遇多重试探并非巧合。曾在特朗普手下担任国务卿的蓬佩奥(Mike Pompeo)说：“这些事情是相互关联的。”
当然，俄罗斯和中国的激进行为可能不仅出自对自身实力的安全感，同时也因为感到不安。俄中两国领导人都面临着来自民主和人权运动的内部挑战，而双方在海外的激进举措则有助于分散人们对这些挑战的注意力。曾在美国前总统奥巴马执政时期担任白宫幕僚长的伊曼纽尔(Rahm Emanuel)称：“他们必须进攻，因为他们害怕被动防守。”
不管怎样，拜登在受到挑战时的反应都很重要，全球各国政府都在对此予以密切关注。目前的策略是态度坚定但不主动挑衅。
Haass建议向乌克兰提供一些该国能迅速掌握的防御性军事装备，以威慑俄罗斯使其不敢公开入侵，而且或许同样也可以想办法帮助台湾方面抵御中国的军事行动。Haass称：“我们需要采取措施缩小我们在台湾问题上的言辞和能力之间的差距。”
但Haass也建议，在这么做的时候不要摆出很多公开姿态，以免对习近平形成挑战，进而也许会加大他在内部面临的要求作出更强硬回应的压力。Haass称，美国应该更低调地提升实力，少摆公开姿态。
拜登团队感受到一种紧迫感，必须迅速推进拜登国内议程的其余内容，特别是在新冠疫情仍然需要并值得政府采取大规模措施来振兴经济，且民主党人仍然控制着国会两院（尽管优势很微弱）之时，而等到美国开始中期选举季时，华盛顿政界局面会更加复杂。但全球其他地区也对上述议程拥有一定发言权。 6park.com