随着经济逐渐复苏和美国总统拜登大力推动基建计划，美国对钢材的需求预期飙升。美国银行钢铁分析师坦纳斯指出，如今“稀缺和恐慌”正在抬高钢材价格和库存。

　　时代周报记者查询发现，在去年触及460美元的最低点之后，美国基准热轧卷钢价格目前为每吨1500美元左右，已创下历史新高，几乎是近20年平均水平的三倍。
　　

　　工人们在美国印第安纳州的一家拖车制造厂中焊接。（图源：路透社）
　　长期以来，美国都是全球最大的钢铁进口国，而中国则是美国最大的钢材进口来源国。但在2018年特朗普政府实施的高额关税制裁下，美国扩大了从加拿大、巴西和墨西哥的进口份额，中国的钢材在美国总进口中的占比从超过20%降低至不到1%。
　　而事到如今，美国的主要钢材进口来源国都远未摆脱疫情的困扰，其国内的钢铁工业复苏也十分缓慢，美国对中国钢材的关税制裁政策会否出现松动？
　　对此，华泰期货黑色建材组在5月7日接受时代周报记者采访时分析认为，目前海外整体产能有限，全球钢材需求未来还会大增，美国又是价格高地，预计美国会选择加大进口。但与此同时，在中国碳达峰和碳中和的远景目标下，中国目前的政策导向倾向于钢材更多在国内使用，因此美国的进口增量不会达到以往的水平。
　　美国钢铁业复苏最大拦路石
　　美国经济正在复苏已经成为了共识，但很少有人能感受到明显的迹象，这一点在钢铁行业中也不例外。
　　尽管钢铁工业是美国建国之初的支柱产业，还曾有过钢铁大王卡内基的传奇，但随着经济和工业结构的调整，到2019年，美国钢材75.5%的需求由国内生产，余下24.5%的需求已依赖进口。
　　就像铜、锂和其他原材料一样，美国钢铁行业也对需求的快速回升感到措手不及。最棘手的问题不是铁矿石的涨价和设备的更新，而是缺少工人。
　　尽管美国3月份的制造业指数一度飙升至37年以来的最高点，但劳动力缺口已经高达50万人。
　　根据美国劳工部在5月7日公布的最新报告显示，4月份美国非农就业增长严重低于市场预期，仅增加了26.6万个工作岗位，而此前经济学家们普遍预测会增加近100万个工作岗位。这与今年1月-3月的美国就业人数稳定增长的趋势形成了鲜明对比，也因此引发了政界和商界对美国政府发放失业救济补贴的批评。
　　


　　2020年以来美国每月非农就业人数变化。（图源：CNBC）
　　除了长期反对政府补贴的共和党议员，美国不少商会也在游说政府，建议终止每周300美元的失业救济金，以缓解广泛的劳动力短缺。
　　这些观点认为，失业者们每周可以领到的300美元，比大多数徘徊在最低工资标准线的工资还要高。作为1.9万亿美元的新冠肺炎疫情救助法案的一部分，这份救济金还将一直发放到9月初。
　　但拜登对此坚称，救济金不会影响美国的就业复苏。
　　中国钢材还要自己留着用
　　值得注意的是，上一任美国总统特朗为了振兴美国国内钢铁行业，普提高了对大多数进口钢材的关税。而如果现任拜登政府计划关税削减，美国就有可能再次购买产能和库存相对充足的中国钢材，从而缓解钢材的供应短缺。
　　对此，坦纳斯认为，现在美国钢材的价格几乎是历史平均水平的三倍，对中国进口钢材关税的松动很可能在未来12个月内发生。但风险是，中国日趋严格的环境法规会否限制其钢铁生产和供应规模。
　　

中国国产的热轧卷。（图源：CNBC）

　　坦纳斯的担忧是有道理的。中国国务院关税税则委员会在4月28日决定，对部分钢铁原材料实行零进口关税，随后中国财政部发文宣布，取消部分钢铁产品的出口退税。其中，几乎全部热轧材的出口退税都被取消，型棒线、中厚板、热轧卷板、窄带、无缝管和焊管等钢材品种，则被取消了13%的出口退税。
　　华泰证券黑色建材组以2020年中国钢材实际出口量测算, 2020年中国共出口钢材5368万吨，其中维持13%出口退税的7大类钢材合计出口量为1367万吨，占钢材出口总量的25.5%。
　　值得注意的是，国务院关税税则委员会在通知中强调，此次关税和退税调整的一个重要的出发点，就是要配合完成国内粗钢产量压减。
　　事实上，自2020年12月以来，中国工信部已多次强调，钢铁行业产量压减是落实中国碳达峰、碳中和目标的重要举措，并因此将钢铁行业列为2030年实现碳达峰的重点行业。
　　因此，美国人未来若有意进口中国钢材，可能也没有从前那么容易了。