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美国东盟特别峰会 拜登将外交重心再转向亚洲
送交者: loveyousomuch[☆★像风一样自由★☆] 于 2022-05-14 3:00 已读 512 次  

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发表时间: 13/05/2022 - 14:58 6park.com

2022年5月12日星期四,美国总统拜登和东盟领导人来到白宫南草坪上合影 AP - Susan Walsh 6park.com

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作者:林兰 6park.com

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美国拜登周四在华盛顿接待东盟9国领导人,双方特别峰会之际,美国宣布超过1.5亿美元新投资计划,推动对东盟的具体项目投资及改革贸易倡议,展示在面对中国日益增长影响下美国对该地区的承诺。 6park.com

法新社报道,在俄罗斯入侵乌克兰之前,拜登就已确定其在国际舞台上的首要任务是与北京的对抗性竞争。而东盟在美国对抗中国崛起的战略中扮演关键角色,尽管乌俄战事也是本次峰会日程之一,但拜登希望通过投资及贸易承诺向东南亚国家表明,华盛顿仍然关注印太地位及中国带来的长期挑战,

为期两天的峰会以周四晚间在白宫的一场晚宴拉开帷幕,拜登在晚宴前与文莱、印度尼西亚、柬埔寨、新加坡、泰国、老挝、越南、马来西亚和菲律宾的代表在白宫南草坪上合影。报道说,峰会也应该能让拜登在几个月来被俄乌冲突困扰之后,重新将工作重点放在他的亚洲政策上。

拜登的亚洲问题最高顾问坎贝尔说,美国打算与印尼等东南亚讨论如新冠防疫等合作的领域。一位匿名官员向路透社说,“我们需要加强我们在东南亚的活动。我们不是要求各国在美国和中国之间做出选择。不过,我们要清楚地表明,美国寻求更强大的关系。”

白宫周四宣布了总额1.5亿美元新行动计划,美国说这些计划将“深化美国与东盟的关系,加强东盟的中心地位,并扩大我们实现共同目标的共同能力”。法新社报道指,与美国国会准备提供给基辅的400亿美元新方案相比,1.5亿这个数字并不大。其内容据一位美国官员说,中国南海周边水域是北京与越南和菲律宾等国家间日益增长的争端所在,因此美国新的财政承诺中有6000万美元用于海上安全,特别是防止非法捕鱼。4000万美元用于清洁能源的基础设施投资,以及约1500万美元的卫生资金,以帮助检测新冠和其他呼吸道大流行病。

报道指,美国仅凭这些举措显然是无法与已成为东盟最大贸易伙伴的中国相比。但美国人也寄希望于对私营部门的项目支持以及对东盟提出一个范围更广泛的贸易倡议上,这个协议即印太经济框架(IPEF),协议于2021年底由美国国务卿务卿布林肯在雅加达首次宣布,预定在拜登下周对东京和首尔进行备受期待的访问期间正式启动。坎贝尔说,他预计一些东盟国家对该贸易协议会有 "很大的兴趣"。他周三向美国和平研究所智库的讲话中说,"我们有信心,将能够与非常广泛的潜在参与者一起实质性启动协议,"

实际上,在任时就已将外交重点转向亚洲的美国前任总统奥巴马,就曾提出一项跨太平洋自由贸易协议(TPP),当时被认为是美国在这一地区处于领先地位的关键工具,但其继任特朗普反对该协议,认为它不利于美国工人的就业。在此议题上曾是奥巴马副总统的拜登立场更多倾向于保护主义,他已经明确表示不急于恢复这一庞大的自由贸易协定谈判。就美国正推出的印太经济框架(IPEF),据专家指协议正式承诺美国将与合作伙伴在经济优先事项上进行合作,如改善疫情后的供应链,打击腐败或促进清洁能源等。 但与传统的贸易协定不同,IPEF不会保证对美国的市场准入,而获得进入美国这个世界上最大经济体的市场通常是美国为确保其他国家做出让步的条件。

众议院议长佩洛西在当天早些时候接待东盟领导人的午餐中,也谈到乌克兰问题,她鼓励东南亚国家应坚定地反对俄罗斯的入侵。她说"如果我们不警惕,我们就会为其它的侵略敞开大门,包括海洋问题和南中国海的其他问题。

 坎贝尔则同时保证,拜登总统无意将亚洲卷入 "一场新的冷战",强调任何贸易协议都应满足该地区人民的 "需求"。

此外,东盟国家于美国峰会之际,正值美国对发动政变的缅甸军政府呼吁加强施压,拜登政府一位官员说,预计缅甸将是整个峰会期间“激烈讨论的一个议题”。美国国务院负责外交的第二高阶官员谢尔曼周四会晤了缅甸流亡民主反对派代表,此次峰会缅甸领导人同样被排除参会,而美国和东盟领导人都同意在峰会上用一把空椅子代表缅甸被推翻的文官政府;

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