文/熊姐
芬兰加入北约,可能加速北极地区的军事化。
据环球网报道,4月4日,芬兰将正式加入北约,成为北约的第31个成员国。
(芬兰加入北约)
对于芬兰加入北约,将会给俄罗斯和北约的地缘政治博弈所带来的影响,已经有很多专家学者进行过分析。但是有一个相当重要且深远的影响,却因为有些不起眼而很容易被外界忽视,那就是芬兰加入北约,或许会为整个北极地区的战略态势带来极为重大的改变,也会影响中国的北极战略。
早在去年年中,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃就指出,芬兰和瑞典加入北约将让俄罗斯成为北极理事会(促进北极合作的政府间组织)中唯一的非北约成员,而这很可能会导致北极地区的军事化加剧,对地区和全球稳定产生影响。
这话绝不是危言耸听。有不少专家都认为,未来,北极很可能会发展成为东西方紧张对立的温床。
(破冰船在北极)
1. 芬兰的加入,助力北约在北极扩大影响力。
事实上,在俄乌冲突爆发前,北约并没有深度参与北极事务,因为成员国们对执行北约北极战略并不太感兴趣。但随着冲突爆发,北极理事会因为其他成员国抵制俄罗斯而陷入停摆,北约也正在把未来的重点转向北极。
这一方面是因为北极拥有着极其丰富的资源,而气候变暖降低了人类利用北极资源的难度;另一方面,也是因为俄罗斯在北极拥有大片领土,北极的矿产和能源正是俄罗斯经济的支柱之一;再加上中国发布了《中国的北极政策》白皮书,开始更多参与北极事务,这都让西方认为,他们需要加强在北极的力量,攫取更多的利益,遏制中俄两国在这一地区的发展。
比如在2022年3月到4月,北约就由挪威牵头,在其北极领土上举办了一次大规模军事演习,有30000名士兵参加,这被不少专家认为是北约正在向北极投射更多力量的标志性动作之一。
(北约在挪威的军事演习)
而芬兰的加入,不仅让北约在北极多了一个支点,也为北约的北极政策带来了很多实质性的好处。
首先,芬兰是全球领先的破冰船生产国之一,设计了全球大约80%的破冰船,目前拥有9艘破冰船,而且在破冰技术方面有着丰富且专业的经验——其所有港口在冬季都会结冰,而芬兰大约90%的进出口都是通过海运进行的。
相比之下,北约成员国加在一起也只有少数几艘破冰船可供使用,其中大部分都在加拿大,而俄罗斯则拥有大约40艘破冰船,中国也在持续建造着自己的破冰船。北约想要在北极搞对抗,破冰船绝对是基础中的基础。
(芬兰破冰船)
其次,芬兰的加入,将让北约的边界向北移动,更靠近俄罗斯在科拉半岛的摩尔曼斯克海军基地,而俄罗斯在那里拥有北方舰队、核潜艇和重要的北极军事资产,这是其保证自身在北极存在的“核心”之一。
(摩尔曼斯克海军基地)
2. 俄罗斯的应对。
目前来看,俄罗斯对北约在北极的扩张,应对手段主要有两个:开辟北极航道,建设北极舰队。
随着全球气候变暖,以及俄罗斯的造船技术持续发展,穿过北冰洋进入太平洋和大西洋的“北极航道”正从“最难航路”变成炙手可热的“黄金海路”。通过它往返两大洋,可以比传统的苏伊士运河航道节省40天左右,极大提高全球海运效率,降低海运成本,还可以助力俄罗斯远东地区的发展。
普京曾经称,这条航道将成为俄罗斯北极地区和远东地区发展的关键,俄罗斯应该让其成为“真正全球化、具有竞争力的交通大动脉”。在俄方的计划中,他们将在今年年底前启动这条航道的全年航运。
这也让印度等国家深感兴趣。
就在最近,印度总理莫迪还宣布,印度方面有意协助俄罗斯开发的北极航道,并将其打造成全球贸易通路;俄罗斯远东和北极发展部长切昆科夫也称,俄印两国正在讨论沿北极航道启动跨北极集装箱运输线和加工设施。还有报道称,印度方面可能打算在远东海参崴附近投资建立港口、道路、能源基础设施。
(北极航道)
另外就是打造北极舰队。
早在2014年年底,俄罗斯就启动组建了全新的北极舰队战略司令部,下辖陆海空三军,并开始翻修和新建北极地区的军事设施,以强化自身在北极地区的军事存在,配合俄罗斯未来在北极地区的军事行动。
(俄陆军在北极)
3. 对中国的影响。
中国一直主张和平利用北极,也曾试图与芬兰在北极展开合作,建设“冰上丝绸之路”。但随着芬兰加入北约,以及俄乌冲突爆发,这样的合作在未来或许也将出现变故。
芬兰公共广播公司Yle曾报道称,早在2018年,中国极地研究所就曾与芬兰谈判,打算租赁或购买芬兰北部靠近北极的小镇凯米耶尔维附近的一个机场,用于在北极附近进行气候研究的飞行。
按计划,中国打算投入超过4000万欧元扩建跑道以容纳重型飞机,建造新的机场大楼和研究设施。不过到了2021年,芬兰国防军认为这座机场过于靠近罗瓦耶尔维靶场,所以他们以安全为由,阻止了这笔交易。
(芬兰北部的小机场)
之后,中科院还曾与芬兰有关部门签署了协议,双方在芬兰北部拉普兰的索丹屈拉建立了一个北极空间观测和数据共享服务联合研究中心,以便加强两国在冰冻圈研究方面的合作,利用卫星提供来自北极地区的信息,用于气候研究、环境监测和业务活动等。
另外,中国投资者还参与了芬兰的北极走廊铁路的建设计划,并对投资建设连接芬兰首都赫尔辛基和爱沙尼亚首都塔林的世界上最长的海底铁路隧道表达了兴趣。
(芬兰北极走廊铁路)
事实上,中芬建交70多年以来,两国关系一直发展顺利,并没有发生过重大冲突,相信这也是当初中国选择芬兰作为北极事务合作国家的理由之一。
但是,在芬兰加入北约后,其与中国的正常合作,恐怕必然会受到美国等国家的阻挠。美国《外交官》杂志就曾指出,如今,在与中国的交往中,芬兰正在逐渐调整策略,试图与其他西方国家保持一致,美国也将利用自身影响力,敦促芬兰更加严格审查中国的投资,阻止中国在北极的所谓“扩张”。
(中国北极科考站)
北约扩张到哪里,哪里就将出现对立和混乱,所以,北极外交的未来,也正在变得愈发不明朗。美国前国务卿蓬佩奥曾在2019年时说,北极将是“全球权力和竞争的舞台”,这明确表明了美国及西方国家对北极的野心,而芬兰的加入,正是给他们的野心增加了一枚重重的筹码。