在韩“失踪”的１９名中国人中，有１０人已找到，其余９名游客仍在搜寻中。韩国法务部已抓获了当地负责联络的３名中国籍“蛇头”，他们收取高额介绍费后，把这些非法居留者介绍到建筑工地打工。

  有关专家指出，此事件暴露了我国出境游的乱象：“拼团”出行层层转包，利益驱使审核不严，职能部门监管缺位。

  在这起“失踪”事件中，陕西、吉林及辽宁共有４家旅行社牵涉其中：最初由陕西西安两名男子（涉案嫌疑人）以西安金桥旅行社名义，通过网络、电话、传真的方式与长春海源国际旅行社取得联系，告知要办理１９名游客的赴韩国游业务。但“长春海源”专做国内旅游，没有承接出境游业务的资质，于是在经过担保后，又将该团转交给吉林省环球国际旅行社。但由于“吉林环球”没有取得韩领馆办签资质，故委托辽宁天鸿国际旅行社办理旅游签证。

  据了解，去韩国从陕西完全可以出境，有直飞韩国航线。另外，既然这个旅游团从大连出境，也完全可以找大连当地旅行社来做，为何吉林省两家旅行社牵涉其中？

  长春海源旅行社一杨姓工作人员称，当初接到电话后只想做生意，没有想太多。他们只是“转手”，因而没有收“西安金桥”的抵押金。吉林环球国际旅行社总经理朱莹说，整个操作过程包括审查游客资格都是符合规定的，经他们审验各种手续也合格。因为这些人是以公司名义出游（成员各个年龄段都有，其构成看起来很像是一个公司的），所以没有引起怀疑。

  针对这些游客身份证造假没审查出来一事，朱莹解释说，旅行社审查游客身份主要以护照为主，而护照上照片与本人相符，而旅行社没有公安部门所提供的身份证查询系统，未能查出真伪。

  事发后，吉林省旅游局监督管理处处长田云鹏表示，吉林省旅游局已约谈吉林省涉及此事的两家旅行社负责人召开紧急会议，并派出工作组赴陕西协助当地旅游部门进行调查取证。2月5日，田云鹏称他们仍在配合陕西方面进行调查，一切要等国家旅游局整体的处理意见，吉林才能对涉事旅行社进行相应处理。

  业内人士及有关专家指出，此事件暴露了我国出境游的乱象。

  ——“拼团”出行层层转包。一位开旅行社多年不愿透露姓名的女士介绍，转包、互相介绍出国游业务的情况在旅游行业中普遍存在，已成为不成文的行业规则。这是由于国内大多数旅行社承接出国游业务能力有限，凭一己之力很难做所有出国游业务。此外，有些旅行社没有出国游资质，或是不具备办理团签资格，所以旅行社间常采取合作形式办理出国游，层层转包，这就是所谓的“拼团”出行。

  吉林省法序律师事务所律师张维平说，“拼团”出国游的做法在安全性上存有漏洞，是不符合法律规定和行业规范的，一旦出现问题，追究责任很难。

  ——利益驱使审核不严。此事件中，旅行社自身存在的问题就是审核不严。上述那位不愿透露姓名的女士说，去韩国或美国的出国旅游团审查资料要非常细致，都要收取一定的抵押金。“特别是去韩国旅游很容易跑人。因为在韩国打工，即使语言不通，只刷洗盘子，差不多一年能挣７万到１０万人民币，会语言一年能挣１０多万元，生存比较容易。而正常劳务输出较难，且有语言要求，所以有些不法人员盯上了旅行社。”

  但此次事件中，“吉林环球”没有收抵押金，仅收了“长春海源”的担保函。而“长春海源”也没收陕西方面的抵押金，致使１９人钻了空子。

  ——职能部门监管缺位。办理１９个人的旅游签证，要经历五六道程序，拿着造假资料的旅客依然可以出国，反映出当前旅游市场存在的一些弊端和漏洞。

  业内人士指出，去韩国旅游脱团现象不是个案，多年前已有这样的事例，多年后再次出现，说明当前有些职能部门过分注重经济效益，疏于制度性的建设，疏于严谨的管理，导致这样的事例屡禁不止。

  专家建议，我国宜加强对国内一些旅行机构的管理，从制度层面加强对此行业的监管。旅行社也要严把审核关，特别是去韩国、美国、新加坡等经济较发达国家。据了解，在北京一些旅行社收取赴这些国家游客的抵押金已超过１０万元人民币，有抵押金做保证，可有效防止游客在国外脱团。同时，出入境管理及旅游局等部门也要尽到监管职责，对证件严格审验，不给不法分子可乘之机。