3 月 3 日，在美国财政部制裁俄罗斯寡头 Alisher Usmanov 的那天，一艘货船抵达阿拉巴马州莫比尔，载有 53,000 
吨生铁，目的地是密西西比州的一家钢铁厂。运输记录显示，它来自该公司的一家子公司，该公司占了Usmanov先生的大部分财富。另一家子公司拥有交付它的航运公司。 6park.com
这一切都是合法的。 6park.com
在俄罗斯入侵乌克兰后实施经济制裁时，美国官员制造了例外。现任和前任财政部官员表示，他们担心的是，像Usmanov这样的寡头们的利益与全球经济如此紧密地交织在一起，以至于削减他们的业务可能会引发广泛的经济损失和法律上的反击。 6park.com
财政部长珍妮特耶伦在宣布对包括Usmanov在内的俄罗斯寡头进行处罚时表示，这些措施将“给普京最亲密的知己及其家人带来巨额成本，并冻结他们的资产”。与此同时，财政部的例外情况却确保了这些目标人群受到的损害比拜登政府的言论可能暗示的要温和，美国称这些人已成为世界上最富有的人，部分原因是他们支持俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。 6park.com
美国官员在惩罚俄罗斯亿万富翁方面，面临着复杂的计算。扣留游艇和飞机剥夺了他们奢华的舒适享受，并制造了浮华的头条新闻。冻结他们的业务可能会导致市场动荡，损害寡头公司的投资者，这些投资者原本与受制裁的个人无关，并导致数千名工人失业。 6park.com
据《华尔街日报》审查的内部财政部和国家安全委员会电子邮件，和现任以及前任财政部官员的观点：即使一些制裁阻碍了俄罗斯经济的发展，但因为美国政府担心对俄制裁会扰乱全球贸易，美国政府避免对俄罗斯主要实体和个人实施经济处罚。 6park.com
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财政部的措施允许Usmanov的公司继续向美国债券持有人付款，其中包括管理美国人退休投资的基金。 “Usmanov 
先生创立的许多公司确实是国际供应链的重要组成部分，”USM 代表 Grigory Levchenko 说，并补充说，这些公司供应全球 50% 
的热压块铁，这是钢铁生产的原材料。 6park.com
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据“华尔街日报”本月报道，多年来一直否认与普京有密切关系的阿布拉莫维奇已将自己改造成和平谈判代表。 据《华尔街日报》报道，尽管财政部准备对阿布拉莫维奇实施制裁，但在乌克兰总统泽连斯基称阿布拉莫维奇是他和普京之间的中间人后，白宫阻止了制裁。 阿布拉莫维奇先生拒绝置评。 6park.com
财政部同样允许美国公司继续与某些受制裁的俄罗斯银行（包括几家国有银行）就石油和能源生产相关的交易开展一些业务，至少在今年 6 月 24 日之前。 美国允许俄罗斯能源公司的商业活动继续进行，尽管它禁止进口俄罗斯石油。 6park.com
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官员们说，更令人担忧的是，该部门没有对Usmanov拥有或投资的企业进行全面核算。 熟悉财政部审议情况的人士说，其研究人员确定了他拥有或持有股份的大约 800 个实体。 6park.com
财政部官员表示，随着俄罗斯的袭击在 2 月下旬升级，一些 OFAC （美国财政部海外资产控制办公室）官员认为，Usmanov先生的几乎所有业务都应免于制裁。 这些人认为，他的投资可以让他有能力在美国法院提起繁重的诉讼。 该人士表示，除了对大宗商品价格的担忧外，“担心像Usmanov这样的人会在资源方面抹杀 OFAC”。 6park.com
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在 3 月 1 日的电子邮件中，财政部的帕卢科尼女士写道，所谓的一般许可将为该机构提供处理Usmanov先生商业利益的空间。 前财政部律师斯威夫特表示，OFAC 授予此类许可证，允许美国公司继续与受制裁实体开展业务，以帮助该机构微调制裁、保护美国经济并迅速做出反应。