王孟源 《美国政坛的系统性腐化--从Manafort案谈起》 6park.com

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     上个月，曾经在美国政坛玩得很开的Paul Manafort接受宣判，十八项罪名中被定罪了八项，都是逃税或与其直接相关的罪行。本月，他又与特别检察官Mueller达成认罪减刑协议，罪名是“Unregistered
Foreign Lobbying”，“未登记为外国説客”。
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这似乎是美国司法系统打击贪腐的一次胜利，但是如果仔细检视详情，就会得到相反的结论：亦即Manafort虽然行爲极爲嚣张，会吃上官司却是极特殊情形下的独例。
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首先，美国国会在冷战后对IRS（国税局）的预算做了多次的削减，以往令人汗毛直立的随机查税（原本扣减额报得越高，被抽查的机率越大；这对不想交税的百万富翁和亿万富翁，例如Trump来説，很不方便），现在已经基本停滞。逃税罪越来越成爲检查官无法用正面攻势对目标定罪之后的备用手段。
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有些读者或许记得，在1930年代美国联邦政府也是用逃税的罪名，才制服了芝加哥的黑帮老大Al Capone。但是那是因爲Capone的主业，例如谋杀、勒索等等，都不是联邦法的范畴；而且他主领大型组织犯罪，白手套和替罪小弟很多，很难把罪行定到他自己身上。
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这些因素，对Manafort并不适用。真正难以从Manafort的罪行追查其他共犯的原因，是美国政坛的系统性腐化，不但法条已经被彻底弱化（例如将起诉条件提高到不可能达成的层次，我曾在《美国式的恐龙法官（三）》一文中，解释了金融法的类似案例），即使法律仍在，因爲议员和大官们人人皆如此，也就没有检察官愿意浪费自己的职业生涯和精力去追查。所以贪腐既不是Manafort名义上的罪名，也不是他被权力阶级甄选出来追杀的真实原因。 6park.com

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他最早被FBI盯上，是因爲回溯几年前他曾经为亲俄的前乌克兰总统当説客。但是这个要求外国説客必须登记的法案（FARA，Foreign Agents
Registration Act）其实是1938年罗斯福爲了封锁美国同情纳粹的舆论而量身订做的，条文故意写得极度含糊，原本是准备二战一开打就可以一次性使用后丢弃。冷战期间替苏联説话的人，有更严厉的罪名等著，也用不上。冷战结束后，美国一超独大，菁英阶级在全球搜刮，做説客是其中的门道之一，当然也不会有事。 6park.com

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FARA又上了风头，是最近这几年的事。先是针对俄国，然后被用来对付中国：正因爲它的条文含糊其辞，又没有多少前例，所以用来因人执法、“自由心証”，非常方便。例如俄国的RT新闻网，屡屡戳到美国痛处，美国人又不能公然剥夺“新闻自由”，所以就想出一个办法，把它定义为“外国説客”，就可以堂而皇之地限制它。

最近对新华社和孔子学院，也要如法炮製。然而从BBC也是由英国国家资助的机构，却完全不受FARA的管辖，就可以简单看出它没有一般法律的逻辑可言。
Manafort也算倒楣，因爲美国的统治菁英阶级必须与Trump这个民粹政客做斗争，著力点就是通俄门，所以他、Rick Gates和Michael Flynn在两年内就已经先后倒在FARA的刀下，顺便还扯出逃税的罪名。
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实际上2016年之前50年，一共只有七起FARA的案件，所以一般估计，在2016年只有20%的外国説客（指真正拿外国政府钱办事的美国政客，而不是RT或新华社这样的“广义”説客）花时间依法登记。Mueller起诉了Trump手下这票人之后，一年之内，登记人数就倍增。
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前面提到，Manafort这样的外国説客，是美国统治菁英阶级在全球搜刮的买办，并不是我凭空杜撰；事实上，老读者应该知道我从不会无的放矢，像这样的结论，背后一定有实据。这篇文章写得囉嗦些，下面我把实据讲清楚。
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Manafort在2016年会被临危授命，成为黑马共和党候选人Trump的竞选总经理，是因爲他在1996年就已经担任过同一个职务，当年的共和党候选人是参议院领袖Bob Dole。
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Dole是纯种的建制派出身，在位的时候呼风唤雨、八面灵通，但是依美国政坛惯例，并不直接受贿，拿到的现金只能用在竞选上；一旦退休了，才百无禁忌。但是这时年纪也很大了，必须尽快吸钱，以便惠及子孙。美国国内企业的政治献金，自然是见者有份，但是竞争者众，大家分一分就没有太多。真正能一次拿到几十万、甚至上百万美金的，只能找贪腐的外国政要。
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刚好Manafort也开始注意到这一点；在2003年俄国大亨Deripaska想要摆脱美国政府对他的制裁，于是Manafort就介绍
Dole爲他到国务院説好话；从此Dole吃到甜头，对东欧/中亚/西亚的生意特别有兴趣。

后来最有赚头的，又是另一个前苏联金主，不过这次是Kyrgyzstan的总统Bakiyev。
（以下的细节，主要来自这篇文章：https://thinkprogress.org/paul-manafort-bob-dole-board-of-crooked-bank-central-asia-413f55b4ce82/ ，
有兴趣的读者可以自行参閲。） 6park.com
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Bakiyev在2000年到2005年之间做过几任总理，在2005年主导鬱金香革命（Tulip
Revolution）推翻了亲俄的Akayev政权，出任总统。他搜刮的财富，主要通过当地一家叫做Asia Universal
Bank（AUB）的银行来洗钱。2006年，俄国中央银行公开揭穿AUB是洗钱白手套的内幕，一时所有西方的银行都断绝来往，AUB面临破产的危险。
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于是AUB找上APCO Worldwide，这是美国的一家大型公关公司（认爲美国司法公正的人，请回答，爲什么新华社算是“外国説客”，而APCO Worldwide不算？），而APCO Worldwide介绍Dole出任他们的董事。
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有美国共和党总统候选人出任董事，AUB的声誉问题自然迎刃而解。对AUB来説，花上几千万美金的小钱，买到企业的生存，实在是很划算的。
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但是APCO Worldwide也不是傻子，自然知道这其中有猫腻。它自己的商业声誉倒不是问题：有钱赚，谁管钱是哪儿来的。但是如果出了事，它必然会被总统候选人告上法庭（虽然Dole也不是傻子，但是装傻就有钱可敲诈，这是真正的美国文化），这可不能闹著玩。于是APCO Worldwide又雇了一家顾问公司Kroll
Associates来写一篇报告。
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Kroll当然也知道他们拿了钱，就必须睁著眼説瞎话（我所知道的任何一家企业顾问，他们的生意模式基本上都是拿钱説瞎话；例如某CEO想加薪，不能自己一个人决定，就僱一个薪资顾问来写研究报告，那么结论自然是应该加薪；所以一个称职的企业顾问，接到新工作之后的第一要务，就是搞清楚雇主内部是谁主动要买这份报告，从而决定报告的结论应该是哪个方向），但是难道Kroll不怕被告上法庭吗？
这里的妙处，在于Kroll的报告结论是AUB有合法的反洗钱程序，但是并没有说、也不可能保证“个别人员”不会绕过这些程序，所以他没有法律责任。
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APCO Worldwide已经花了钱、买了报告，所以已经尽了代理人的义务了，也没有法律责任。Dole则可以说他是误信APCO Worldwide和AUB，是受害人之一。事实上，Kroll和APCO Worldwide也都会自称是受害人。
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至于这些受害人从AUB拿的大笔酬金，那是正当工作的报酬（虽然Dole从来没有去过Kyrgyzstan，每年只花一小时到纽约聼简报），自然和AUB的非法行径无关。 6park.com
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2010年，俄国在Kyrgyzstan引发政变，推翻了Bakiyev政权。
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2012年，美国决定揭发起诉AUB的非法洗钱作爲，没收了若干资产，但是Bob Dole并未受到任何损失。Dole至今已经95嵗了，仍然在世。
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美国的权贵可以这样轻鬆赚大钱，追根究底，是基于美国的全球霸主地位。如果霸权易手，那么这种可以决定外国银行能否继续做生意的话语权，就要拱手让人。与此类似的门路，成千上万；大者如美元的流进流出，所产生的不劳而获的利润，比上面这个例子大上百万倍。
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断人财路，如杀人父母，所以中国若是想要美国坐观中国的崛起，是绝无可能的。当前的贸易战，也绝不会是中美之间最后的衝突。寄望中美关係能再囘到贸易战开打之前的状态，是天真幼稚、不切实际的妄想，所以我一再强调中方必须对美国做出合理对等的杀伤，才有吓阻之效。
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【后注】谈起Kyrgyzstan的鬱金香革命，不能不提美军在该国租用的军事基地。这原本是2001年爲了准备入侵阿富汗而安排的；当时Putin还指望讨好美国，所以没有反对。
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到2004年，北约继续扩张，纳入了波罗的海三小国，这是原苏联的加盟共和国；从此Putin对美国的梦想完全破灭，美军在中亚的基地也一夕之间，成爲芒刺在背，Kyrgyzstan随即开始和美国讨论解约。
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一年之后，Akayev就被推翻，流亡俄国，时机确实十分可疑。Bakiyev上台后不到一年，俄国中央银行对AUB动刀，又是一个巧合。此后Putin对Bakiyev不断施压，要他关闭美军基地，这是公开的消息。 6park.com

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如果美国利用AUB来牵制Bakiyev，也在情理之中，但是我没有证据，不能确定。

美军基地续租这件事在Bakiyev任内一直反反复复，拖到2010年，Putin耐心耗尽，俄国才公然出手，鼓动新革命，推翻了
Bakiyev。新总统当然很识相，定下2014年对美停租的决心，后来也真的实践了。


中国和Bakiyev关係很好，做了很多生意；但是从长远战略来看，把美军踢出中亚是件好事。 6 6park.com

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原文链接：http://blog.udn.com/MengyuanWang/116683072#ixzz5V9ItZGXY
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