原标题：20年阿富汗战争正式结束，美国到底做了些什么？


2008年5月2日，阿富汗赫尔曼德省，美国海军陆战队在加姆瑟镇附近向塔利班的阵地开火。图片来源：视觉中国 6park.com
记者 | 安晶 6park.com
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当地时间8月30日午夜前，随着五架C-17运输机驶离阿富汗喀布尔国际机场，美国完成了从阿富汗的撤军行动。自2001年以来首次，阿富汗的土地上不再有美国士兵。 6park.com
对于美国而言，这场历经四位总统、历史上最长的战争就此结束。国务卿布林肯宣布，美国在阿富汗的行动开启“新篇章”，军事任务结束，外交将成为主导。 6park.com
过去两周，美国及北约盟友从阿富汗撤离了12.2万人，包括美国人和协助过北约的阿富汗人。美国民主党参议员怀特豪斯发推文为美军和外交官叫好，称赞美国当局完成了“其他人无法完成”的撤离任务。 6park.com
而在撤出所有军队同时，美国留下了100多名没来得及撤出的美国公民和上千名协助过美国的阿富汗人、从美军飞机起落架坠落的阿富汗兄弟、在20年战争中丧生的4.8万阿富汗平民，以及重新控制全国的塔利班。 6park.com
对于美国在阿富汗的“遗产”，美国阿富汗重建特别监察长办公室（SIGAR）在最新的报告中评价，如果美国的目标是让阿富汗不再对美国国家安全利益构成威胁，那么前景是“暗淡的”。 6park.com
虽然美国在阿富汗的战争和混乱撤离引发了诸多批评，但对于总统拜登而言，阿富汗问题可能只会对选民产生有限影响。 6park.com
最新民调显示，相比阿富汗战争，美国人更关心的是新冠疫情和美国经济。 6park.com
20年战争  6park.com
美国入侵阿富汗发生在苏联入侵阿富汗之后。 6park.com
苏联入侵阿富汗的10年正值冷战期间。为了制衡苏联，美国从1980年代开始与巴基斯坦等国合作，向反苏圣战者组织提供资金、武器和训练。这些圣战者有部分后来成为了塔利班成员，其中可能包括塔利班的创始人奥马尔。 6park.com
2001年的“9·11”恐袭改变了历史进程。 6park.com
“9·11”后，时任美国总统小布什宣布对恐怖主义开战，被指包庇基地组织的阿富汗塔利班政权成为打击对象。2001年10月7日，美国和英国对塔利班目标实施空袭，正式拉开阿富汗战争帷幕。 6park.com
在战争初期，美国为首的北约与阿富汗的反塔利班武装联盟北方联盟达成合作，火速出击。到2001年12月6日，塔利班诞生地、南部城市坎大哈被占领，塔利班政权终结，奥马尔开启逃亡生涯。 6park.com
在北约的扶持下，阿富汗成立新政府，来自阿富汗最有影响力部落普什图族波帕扎伊部落的卡尔扎伊出任总统。从成立之初，阿富汗政府就严重依靠外部输血。到今年初，阿富汗政府支出还有75%来自国际援助。 6park.com
美国随后开始把重点放在追捕基地组织头目本·拉登以及2003年的伊拉克战争上。当美国把主要精力从阿富汗转移到伊拉克战场时，以反对西方入侵为旗帜的塔利班正在完成重组。 6park.com
2011年，美军在巴基斯坦击毙本·拉登，当年驻扎在阿富汗的北约军队已超过13万。 6park.com

2002到2021财年美国对阿富汗拨款和派兵。图片来源：SIGAR  6park.com
本·拉登死后，美国时任总统奥巴马开始逐步从阿富汗撤军。特朗普出任总统后延续了奥巴马的撤军理念，并在2020年2月与塔利班达成协议，同意在今年5月1日前完成撤军。 6park.com
把重点放在亚太地区的拜登上任后加快了撤军步伐，最终确定了在8月31日前完成时间表。 6park.com
留下了什么  6park.com
对于这20年美国到底在阿富汗投入了多少钱，美国政府和研究机构提供了不同的数据。 6park.com
SIGAR今年8月的报告显示，美国国防部在阿富汗的战斗中投入了8370亿美元，美国政府在阿富汗重建上投入1450亿美元。阿富汗政府军警的工资均由美国承担。 6park.com
但美国布朗大学“战争成本”项目估算，加上退伍军人福利等，美国在阿富汗战争中的总投入超过2.3万亿美元。 6park.com

图片来源：布朗大学  6park.com
虽然美国在重建阿富汗上投入巨资，但到现在，阿富汗依然是全球最贫穷国家之一。 6park.com
世界银行2020年的数据显示，阿富汗人均GDP仅508美元，为全球倒数第八。该国也被“透明国际”列为全球最腐败国家之一。 6park.com
与此同时，阿富汗的鸦片产业蓬勃发展，鸦片也是塔利班的主要收入来源。 6park.com
联合国毒品犯罪办公室估算，2017年高峰期，阿富汗的鸦片生产达到9900吨，仅种植户销售就有14亿美元。当年，阿富汗鸦片经济的规模可能达到66亿美元。为打击阿富汗的毒品贩卖，美国共投入了近90亿美元。 6park.com
在战争伤亡上，根据SIGAR报告，阿富汗战争造成2443名美军士兵和1144名北约盟友士兵丧生，另有2万多名美军士兵受伤。 6park.com
阿富汗则有至少6.6万名政府军和4.8万名平民丧生，另有至少7.5万平民受伤。报告特别指出，阿富汗方的伤亡数字远低于实际数字。 6park.com
联合国今年7月的报告指出，仅今年上半年，阿富汗平民伤亡已达到5183人，其中1659人死亡。这一伤亡数比去年同期上涨47%，女性和儿童的伤亡达到2009年联合国有记录以来的同期最高。 6park.com

阿富汗平民伤亡，深蓝色为死亡。图片来源：联合国  6park.com
20年的战争造成数十万阿富汗人伤亡，但在此期间，阿富汗部分民众的生活依然有一定程度改善。 6park.com
SIGAR报告显示，截至2018年，阿富汗人的预期寿命从2001年的56岁上升到65岁；从2000年到2019年，5岁以下儿童的死亡率下降超过50%。 6park.com
在教育上，从2005年到2017年，15-24岁男性的识字率上涨28个百分点，同年龄段女性的识字率上涨19个百分点，识字率上升主要来自偏远地区。 6park.com
在人均GDP上，虽然与其他国家相比阿富汗的人均GDP处于低位，但从2002年到2019年，该国的人均GDP几乎翻倍，GDP总额也上涨三倍。阿富汗2020年的GDP为198亿美元。 6park.com
报告同时也指出，关键问题在于这些改善是否与美国的巨额投入相匹配，以及在美军撤出后这些改善是否能够持续。SIGAR对这两个问题都给出了否定答案。 6park.com
对于美国在阿富汗的20年，SIGAR报告总结了七条教训，包括缺乏连贯的战略计划；一直没能真正了解阿富汗的社会、经济和政治环境，导致美国的投入打水漂甚至激化了阿富汗的民族、部落矛盾和反美情绪。 6park.com
报告认为，如果美国的目标是重建阿富汗，让阿富汗自立、不再对美国国家安全利益构成威胁，那么前景是“暗淡的”。 6park.com
阿富汗局势  6park.com
作为美国多年来的打击目标，塔利班如今正处于2001年以来的巅峰。 6park.com
《长期战争》杂志统计显示，在阿富汗的400多个地区中，目前已有390个地区处于塔利班控制中。只有10个为潘杰希尔省反塔利班武装控制区，另外有7个为争夺区。 6park.com

红色为塔利班控制区。图片来源：长期战争杂志  6park.com
阿富汗副总统萨利赫、防长穆罕默迪以及北方联盟创始人马苏德之子艾哈迈德·马苏德正在潘杰希尔谷地，组织拒绝投降的政府军和民族武装抵抗塔利班。潘杰希尔目前是反塔利班的最后主要据点。 6park.com
本周一，塔利班对潘杰希尔省发动进攻，被当地武装击退。塔利班已经切断了该省的电信通讯。 6park.com
除了反塔利班武装，塔利班目前在阿富汗的另一对手是“伊斯兰国”（ISIS）。上周四，ISIS呼罗珊分支（ISIS-K）对喀布尔机场发动自杀袭击，造成170名阿富汗人和13名美军士兵丧生。 6park.com
ISIS-K在阿富汗有1500到2200名士兵，由于规模有限，该组织目前还不能对塔利班在全国的控制构成严重挑战。 6park.com
拿下阿富汗绝大部分地区后，除了清缴反对武装，塔利班也在忙于寻求国际社会的认可。 6park.com
在最受关注的女性权益问题上，塔利班做出了一定妥协，准备允许女性上学，但禁止男女同班。塔利班发言人表示，阿富汗女性将拥有“伊斯兰教法”所允许的权利。 6park.com
一直为阿富汗经济输血的美国已经表示今后不会在阿富汗有外交存在，如果要重建阿富汗经济，塔利班将需要其他国家的支持。巴基斯坦、印度、伊朗、俄罗斯、土耳其等地区国家将在阿富汗问题上发挥更大作用。 6park.com
土耳其已经准备与塔利班达成协议，以塔利班同意土耳其与卡塔尔共同管理喀布尔机场为条件，承认塔利班为阿富汗的合法政府。一直拒绝与塔利班对话的印度也开始与塔利班接触。 6park.com
美国选民  6park.com
按照美国民主党人的计划，8月的工作重点应该放在1.2万亿美元基建方案和3.5万亿美元支出预算上。阿富汗成为了干扰项。 6park.com
喀布尔撤离行动中出现的流血和混乱让拜登饱受批评。美国共和党人指责拜登无能，让撤离行动成为美国的“国家耻辱”。部分共和党人还呼吁拜登辞职，要么就将面临弹劾。 6park.com
民调聚合机构FiveThirtyEight综合多个机构的民调显示，自上周以来，拜登的支持率有所下降，从49%降至47.2%，不支持率上涨至47.5%。 6park.com

图片来源：FiveThirtyEight  6park.com
路透社30日公布的民调显示，51%的受访者不认可拜登的阿富汗撤军方式，仅有38%表示支持。49%的受访者认为美军应该留在阿富汗，直到所有美国公民和阿富汗盟友都撤出后再撤离；只有13%受访者认为美军应该立刻撤离。 6park.com
ABC新闻/Ipsos在29日公布的民调显示，59%的受访者不认可拜登处理阿富汗问题的方式；84%的受访者认为美军应该留在阿富汗，直到所有美国公民撤离。 6park.com
但与此同时，高达56%的受访者认为美国从阿富汗撤军不会对美国面临的恐怖袭击威胁产生影响，只有36%受访者认为威胁将增大。 6park.com
除此之外，对拜登在处理阿富汗问题上的不认同并没有影响选民在其他问题上的看法。 6park.com
高达64%的受访者认同拜登对新冠疫情的应对；在重建美国基建上，也有62%的受访者对拜登表示支持。 6park.com
路透社的民调还显示，相比阿富汗，选民们更关心的是美国国内的疫情和经济状况。 6park.com
35%的受访者认为新冠疫情是美国面临的最大问题，18%认为是经济，只有10%选择了阿富汗战争。在经济政策上，47%的受访者对拜登表示支持。 6park.com
已经有民主党人预测，随着阿富汗的热点淡化，到明年中期选举之时，经济和疫情将成为美国选民最关注的问题。