多重因素影响下，一些东北地区电力供应陡然紧张，缺电不仅造成工业生产受限，还对居民生活造成一定影响。而即将到来的东北供暖季，又将对煤电供应造成新的影响。
“大清早停水停电，家里一滴水没有，孩子饭没法做，马桶也冲不了”、“一家三天没洗脸没洗头没洗澡了”、“正在家上网课，时不时停电断网，没法上学了”......近日，吉林、辽宁两省的一些居民在社交媒体上反映，突如其来的限电已经严重影响了他们的正常生活。
9月26日下午，第一财经记者就停电问题致电国家电网热线，一位工作人员回应称“近期电力供应持续紧张，不能满足用电增长的需求，缺口特别巨大。为了保障供电安全，从本月23日起，吉林、辽宁两省对部分地区的居民用电等采取了较严格的拉闸限电。”
红绿灯停了
9月23日，沈阳市沈北新区和浑南新区部分区域限制供电，有道路因信号灯没电产生拥堵。
一条现场拍摄的网络视频显示，一位市民驾驶小轿车穿过多个路口，架设的红绿灯均没有亮起，一路通行无碍。另一条视频显示，沈阳市多条路段出现交通堵塞，而除了车灯和零星的路灯，道路两侧的工业园区和小区一片漆黑。
“我晚上7点34分收到小区停电的短信，但是家里7点30分就已经停电了，恢复时间也不说。即便要停电，也要提前通知，让我们做好准备吧。”一位家中意外遭遇拉闸限电的女士对记者称。
9月26日晚间，吉林市新北水务有限公司在社交帐号发布消息称，按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态，因此会导致九站泵站断电而无法正常供水，近期会经常出现因停电导致的停水现象，望用水单位及居民及时做好储水准备，随手关闭水龙头。
为防电网崩溃 执行拉闸限电
9月26日，辽宁省工信厅召开全省电力保障工作会议。会议提出，随着辽宁经济快速发展，电力需求大幅增长。今年前8月，辽宁省全社会用电量1717.97亿千瓦时，同比增长9.47%。9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求。9月10日至22日，辽宁共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，期间涉及23196户次企业，最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。
9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
什么是“严重”级别？第一财经记者查阅《有序用电管理办法》，发现第十九条规定：各级电力运行主管部门和电网公司应及时向社会发布预警信息。原则上按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级：Ⅰ级：特别严重（红色、20%以上）；Ⅱ级：严重（橙色、10%-20%）；Ⅲ级：较重（黄色、5%-10%）；Ⅳ级：一般（蓝色、5%以下）。
“现在拉闸限电是为了保障供电安全，否则一旦负荷过大，导致电网崩溃，将会出现大面积的停电，甚至损毁电网设备、引发火灾等后果。现在东北部分地区实行限电，至少能把停电的影响和损失控制在一定范围内。”一名国家电网工作人员回复记者称。
电力缺口受火电、风电影响大
多名资深业内人士对第一财经分析，电力缺口的背后，既有供应不足也有需求增长等多方原因。需求方面，东北近日天气转凉，体感温度十度左右，但是集中供暖又还没开始，因此许多居民会选择开空调、电热毯等方式取暖，居民生活用电需求增加；原本“金九银十”的生产旺季，加上经济复苏，工商业用电需求增加。
“风速低时，风电发电量大幅度下降，甚至不发电。风速的三次方与发电功率成正比，由于天气原因，近几日风速较低，所以出现了风电贡献电量显著下降。”海南省绿色金融研究院研究员孙李平告诉第一财经记者，同时，煤炭价格今年以来一路走高，动力煤价格达到了多年未见的上千元一吨的水平，严重偏离了电厂盈亏平衡点，煤电厂越发电，亏损越大。
这在官方发布的多个文件中得到印证。
国网沈阳供电公司于9月23日发布的通知中提到，近期，受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。同日，国网吉林供电公司、国网通化供电公司也在通报中作出解释：近期，受电煤紧缺、火电机组停机容量大、新能源发电电力偏小和电力负荷增长等因素综合影响，东北电网电力供应持续紧张。
事实上，包括东北地区在内的国内多个省份，今年都受到了以火电为主的能源结构的制约。吉林省2020年国民经济和社会发展统计公报显示，吉林省发电量1018.83亿千瓦时，增长7.7%。其中，火力发电量约750亿千瓦时，风力发电量约130亿千瓦时，水力发电量约94亿千瓦时，太阳能发电量约45亿千瓦时。可见，火电仍是主力。
由中国电力企业联合会发布的中国沿海电煤采购价格指数（CECI）显示，9月16日到9月23日的一周里，动力煤价格已经达到1086元/吨（热值为5500大卡），同比上涨近一倍，较年初上涨56.26%。
“临近供暖期，为了储存供暖期所需要的煤炭，很多火电厂已经停机了。现在我们厂还在高位运行，但也已经申请双停来积攒煤炭了。”东北某发电企业的一名管理人员告诉记者，即使有煤可烧，也要留给冬季。
即将进入冬季，东北地区仍将面临严峻的电力保障形势。
辽宁省电力保障工作会议要求，全省工信厅要加强有序用电执行情况的监督检查，保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围。发电企业要站在履行社会责任的高度，增加用电高峰时段发电能力。号召全体电力用户能够在电网用电高峰时段科学合理安排用电、实现错峰用电、节约用电等。
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“东北多地停电”刷屏！手机没信号红绿灯停运 为何多省史无前例同时拉闸限电？央媒说出真相
9月26日，东北多地限电引发关注，#东三省用电高峰拉闸限电#、#国家电网客服回应东北多地限电#、#东北限电#等话题登上微博热搜。
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据红星新闻报道，有网友表示，停电已持续了3天，并且时间越来越早，手机也没有信号。也有网友提到，因为停电导致城市主干道的红绿灯无法正常运行，部分商铺只能点蜡烛营业。
据报道，9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称，若电力紧张情况没有缓解，限电工作可能会持续。
据新京报报道，国家电网客服工作人员表示，实际上，东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，目前整个电网有崩溃的危险，才采取了对居民限电的措施。电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。
东北多地限电
沈阳红绿灯停电引发拥堵
据证券时报报道，近几日，有网友反映，东北多地没有通知突然停电，已经影响到居民生活。有些地方一天停几次电，有些地方停电超过12小时。据红星新闻报道，此次限电情况多为市区、郊区的居民用电。
据悉，9月23日下午16点、17点左右，辽宁沈阳沈北新区、浑南区多地突发停电，持续到当晚8点至23点不等。
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据报道，9月23日，沈阳市沈北新区和浑南新区部分区域限制供电，有道路因信号灯没电产生拥堵。
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据中国基金报报道，一份国网沈阳供电公司的通知显示，近期，受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。
为缓解电力供需紧缺压力，保障全社会安全可靠供电，最大限度降低电力紧缺对社会、对客户造成的影响，根据国家《有序用电管理办法》，经省工信厅批准，23日已对辽宁地区实施有序用电。
执行有序用电后仍存在电力缺口，根据《电网调度管理条例》，将按照《辽宁省2021年度电网事故拉闸序位表》（辽工信电力[2021]171号）对辽宁地区14个市实施事故拉闸限电。
供电企业将全力保障居民生活、医院、学校、广播、电视、电信、交通枢纽等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
据央视新闻报道，今天，辽宁召开电力保障工作会议。会议指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。会议要求：①辽宁省工信厅要保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。②各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。③电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。④发电企业要增加用电高峰时段发电能力。
广东倡议3层办公楼以下停用电梯
限电的不止东北。
据证券时报报道，广东省内多地工业企业被要求“开三停四”甚至“开二停五”、“开一停六”错峰用电，对企业正常生产经营活动带来较大影响。截至9月23日，广东省统调最高负荷需求达1.41亿千瓦，比去年最高负荷增长11%，负荷已七创历史新高。
这一情况已引起相关部门重视。9月25日，广东省发改委表示，广东省委省政府高度重视，将精心组织并全力采取有效措施，积极应对近期电力供应紧张状况。9月26日，广东省能源局和广东电网联合发布倡议书，要求全省各级党政机关、事业单位带头践行绿色节能办公，空调制冷温度设置不低于26℃，办公场所3层楼及以下停止使用电梯；倡议全省工、商业企业积极参与节约用电，支持配合有序用电实施；鼓励广大市民采取适度节约、绿色低碳的家庭生活方式。
9月26日，东莞大岭山镇一企业主告诉记者，他一早收到供电部门推送的开工信息，表示全省电厂在省政府协调下节前出电有所增加，错峰指标降低，部分企业取消9月26日的错峰轮休，可以正常生产。“也就是说，限电从‘开一停六’变为‘开二停五’了，希望越来越好。”
东莞市供电部门一位客服经理则表示，他们正接到通知前去开会，可能“开一停六”松动到“开二停五”的企业范围会扩大。他表示，近期错峰安排越来越突然，变动越来越大，所以现在错峰通知以供电局短信通知为准，请企业及时查看信息，作好人员安排。
多地限电背后
据华夏时报报道，当前随着多地能耗双控政策的升级，已经有16个省份出台了力度不等的限电措施——力度较小四川，要求“暂停非必要性生产、照明、办公负荷”；力度较大宁夏，则要求“高耗能企业停限产一个月”。江苏、广东、浙江等化工大省更是重拳出击，对数千家企业采取了“开二停五”“限产90%”等措施。
事实上，限电不仅是能源紧缺问题，也受到国家双控政策和环保等因素的影响。距离我国2030年的碳达峰目标还有8年时间，但是我国的能耗控制仍有待进步。数据显示，2020年国内万元生产总值能耗同比仅下降了0.1%，能源消费总量上涨了2.2%。
今年上半年，发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，一半以上的省份上半年“双控”目标未能完成。“能耗出现不降反升的局面，主要原因就是重点用能企业无序用能、违规用能。”江苏省工信厅副厅长戚玉松表示。
随着年终大考的逼近，被“点名”的地区要想扭转局面，必须采取一定措施，力求尽快改善能耗问题。对此，“限电政策和我国用电需求直接相关，也说明了我国经济转型的必要性。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此表示。
与往年夏季用电高峰时期的错峰用电政策不同，此次限电，“能耗双控”成为各地在采取限电措施中被反复提及的因素。
时间紧任务重，面对能耗双控目标考核，多地下发能耗双控的政策文件，要“坚持政府调控和市场导向相结合，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用”，对高污染、高能耗企业实行限制。9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》也提出，要坚持激励和约束相结合，严格能耗双控考核，对工作成效显著的地区加强激励，对目标完成不力的地区严肃问责，形成有效的激励约束机制。
值得注意的是，多地限电已经影响到资本市场。从9月22日晚上起，10多家A股上市公司先后发出公告称，由于供电紧张，为响应当地“能耗双控”的要求，上市公司本身或旗下子公司的生产线临时停产。这些公司包括西大门、ST澄星、天原股份、神火股份、迎丰股份、南京化纤、锦鸡股份、聚杰微纤、晨化股份等。
侠客岛：
生产旺季搞拉闸限电咋回事
人民日报海外版编辑部旗下微信公众号“侠客岛”今日发表题为《【解局】生产旺季搞拉闸限电，咋回事？》的文章，人民日报官方微博转发了该文。文章指出，各地全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的“一刀切”做法，跟开学前狂补作业一个道理。
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文章称，今年上半年多地能耗不降反升，9省区能耗强度、消费总量均被国家发改委给出一级预警。
考核压力下，各地又赶紧立“军令状”、加速整改。但转眼已近四季度，全年指标如何达成？于是，一些地方就采取强力手段，定指标、压任务，对产业园区和行业强制性限产停工、拉闸限电。
文章表示，任务早已明确，目标也很清楚，为啥非要火烧眉毛才想起落实呢？早早就看见红灯，非要等冲线时猛踩刹车，考虑过乘客感受吗？
平时不作为，临近考核搞层层加码、玩命突击；平时高喊“绿色发展”口号，实际工作中却一再追逐短期效益，这暴露出一些地方对新发展理念的认识偏差，对绿色低碳转型的谋划不积极。
文章进一步说道，“一刀切”要求企业停产、限产，相关产品必因供不应求而价格上涨。又因限产企业多涉及上游原材料，涨价必然导致下游企业利润空间缩减，进而迫使企业将生产成本转移至消费端，提升消费价格，抬高通胀水平。这非但无益于节能减排、转变发展方式，反而给经济社会带来不必要的失序。

文章称，做好“能耗双控”的办法有很多：比如，调整产业结构，淘汰落后产能，通过技术升级提升资源利用率；再如，优化地区、产业、企业间的能源梯级利用，借助智慧化管理系统减少能源浪费；还可以对既有建筑进行节能改造、绿色照明、绿色制冷，聘请专业公司设计绿色节能方案等