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打虎新策
送交者: 有良知的疯狗[♂☆★★声望品衔11★★☆♂] 于 2022-07-18 15:31 已读 10794 次 1 赞  

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打虎新策


中共十八大之后,“习李”新政中最受公众瞩目、目前也取得较大成效的内容无疑是反腐败。王岐山执掌中纪委后,誓言既要“拍苍蝇”,也要“打老虎”。一年以后,中纪委端出了一份成绩单:共有十一位省部级高官涉嫌严重违纪被查处。

这份成绩单彰显当前中共高层和中央政府严惩腐败的决心。与过去相比,新一届领导集体的反腐思路已经有所转变,不再柔性强调“预防为主”,而是更为严厉地突出“主动出击”“严惩查办”。

王岐山表示,反腐要坚持标本兼治,而当前要以治标为主,为治本赢得时间——这是“王氏反腐”的核心思路。当前以治标为主,是为了清理多年以来淤积的严重的腐败问题,从易到难,为将来制度反腐的“治本”打下基础。

“打虎”头一年收效显著,但目前中国的反腐体制依然需要完善乃至变革。限制反腐效率的问题包括条块分割、反腐机构分散、职能重叠、缺乏战略规划等等。而下一步要对反腐体制进行改革,则将进入“治本”阶段,这就要涉及行政、司法、金融体制乃至政治体制等一系列改革。

在王岐山执掌中纪委后,中纪委门口聚集的上访和告状的人越来越多。这个现象从另个侧面衬托出“打虎”一周年所取得的成效,更是体现公众对中纪委寄予的更多期待。

北京市平安里西大街四十一号,是中央纪委大院。

已经退休的于栋就住在这儿附近,多年来,他养成了每天绕着这座被四米多高、一米多厚的灰色砖墙围着的大院散步的习惯。最近一年,于栋明显感觉到,来中纪委上访、告状的人越来越多了。

“我和这些上访的人交流过。他们来自全国各地,有的是从外省直接过来,有的则是从北京的‘上访村’转战过来的。他们认为,新任的中纪委书记王岐山打击腐败力度很大,所以他们就有了信心来中纪委告状。”于栋曾说。

王岐山执掌中央纪委后,反腐行动屡屡出招,既拍苍蝇,也打老虎,一批省部级高官相继被查处,显示出中共中央反腐败的决心,也让公众对反腐寄予更多厚望,

在二零一三年年初,全体中央纪委委员、各省级纪委书记共一百七十余人参加的学习贯彻党的十八大精神研讨班上,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调,要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。

“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间。”

这一番表态,彰显了王岐山为首的新一届中共纪委反腐的新思路。

据统计,自从中共召开十八大以来,王岐山执掌中纪委后,截至今年十一月初,共有十一位省部级高官涉嫌严重违纪被查处,其中包括四川省委原副书记李春城、四川省原副省长郭永祥、内蒙古自治区统战部原部长王素毅、国家发改委原副主任刘铁男等。与此同时,全国各地也相继查处了一批涉嫌违法违规的地厅级、县处级干部。例如,中共十八大以来,广东查处地厅级干部二十九人,县处级干部二百四十二人;江苏省检察机关查办县处级以上领导干部一百四十七人。

透过查处贪腐官员的数字,可以看出新一届中共集体正在兑现反腐败的承诺。

回顾中共十六大后,在二零零三年,亦有多位省部级高官因贪腐落马,包括时任国土资源部部长田凤山,安徽省原副省长王怀忠,河北省原常务副省长丛福奎,广东省高院原院长麦崇楷,辽宁省高院原院长田凤岐等。

十八大之后近一年,查处十一位省部级官员表明中央对省部级贪腐依然保持高压态势。而在反腐措施和手段上,第五代中共领导集体亦有创新之举。

反腐渠道方面,一三年九月,在整合机关五个网站基础上,中央纪委监察部网站正式创建开通。通过该网站,公开机关内部设置,公布信访举报工作流程等。一位中共纪委官员说,建立这一网站,是为群众监督、舆论监督和网络监督搭建平台,从而改变以往纪检监察机关在社会上“神秘化”、“隐密化”的传统形象。

与上一届中央巡视组的工作相比,新一轮巡视也颇有创新。

二零一三年五月十七日,在中央巡视工作动员暨培训会议上,中央巡视工作领导小组组长王岐山指出,中央巡视组要关口前移,“下沉一级”了解干部情况,对领导干部报告个人有关事项进行抽查,提高巡视的针对性和有效性。

根据以往巡视经验,中央巡视组的传统工作方式是“明察”,即巡视组公开进驻被巡视单位,了解情况、发现问题,接待信访和约谈官员。而王岐山意在告诫巡视组要创新巡视方式,既要“明察”,也要“暗访”。

除此之外,在巡视内容上也进行了创新,中共巡视组要对各级官员个人有关事项报告进行抽查;在人员安排上,巡视组组长不再是“铁帽子”,而是“一次一授权”。与以往相比,此举也被视为巡视组的一项重大的制度变革。

随着上一轮巡视结束,巡视结果已经开始显现。

据悉,内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪,以及贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法,都是巡视组巡视期间发现的问题。

当年十月末,第二轮中共巡视工作开始启动。十月二十三日,中共巡视工作领导小组组长王岐山指出,“要不断探索创新,强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。”

分析人士认为,通过巡视,大张旗鼓突出发现问题,强化震慑作用。不再像以前那样,写几篇文章,大家谈论该如何预防腐败,走走过场。与之前相比,反腐败的新变化是以惩办为主。

随着去中央纪委上访的人多起来,在高档饭店公务宴请的人越来越少了。甚至有一些高档饭店因为失去公务宴请的客源而纷纷倒闭。

接着,中纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡清退专项活动的通知》,要求纪检监察系统在职干部职工在规定日前自行清退所收受的各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”。不久,中纪委又发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》及《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》,要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

通过一系列反腐新举措,“王氏反腐”战略路径已逐渐明晰。在制度反腐专家李永忠看来,这一战略的核心思路是:从整肃自身队伍开始,加强制度化的整合,通过先头部队“火力侦察”摸底,为以治本为导向的制度反腐赢得时间。

二零零三年,中共十六届三中全会上明确提出,“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”; 二零零五年,中共推出《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;二零零八年,中共继续推行反腐败“五年规划”。

中共十六大、十七大反腐方针深化为“惩防并举、注重预防”八个字,期冀通过构建惩防体系遏制腐败蔓延之势,但是事实表明,腐败问题日趋严重。

中共十八大提出,反腐败形势依然严峻复杂。而在十八届中央纪委第二次全会上,还是沿用上述提法。显然,依然严峻复杂,是中共对当前反腐败形势的一个基本判断。

十年后的中共十八大,关于反腐工作的主调有所改变,不再提“预防为主”,而是突出“惩治腐败”。

十八大报告指出:反腐倡廉必须常年不懈,拒腐防变必须警钟长鸣……要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。

实际上,中共已经研究判定,不治标无以治本。通过查处大案要案,发出各种严禁通知,就是在堵塞各种腐败漏洞。

也正是在这种背景下,中共纪委书记王岐山提出了新的反腐工作重心,即“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”。

但也有舆论认为,从王岐山的角色考虑,以惩为主也是因为过去十余年中共在反腐上积累的问题太多。此外,制度建设本身亦需一个过程,在腐败的高发态势通过强力打击得到初步遏制后,制度反腐的推进才能更加顺利。

 

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