杜鲁多大开国门收移民 2万父母团聚翻4倍
由于2015年10月19日联邦大选，导致了按惯历本应于去年年11月初公布的2016年度的移民计划推迟至今天。
加拿大联邦移民部长麦嘉廉在宾顿市宣布，加拿大2016年计划接受28万至30.5万移民，其中经济类移民15.1-16.2万，家庭团聚7.5-8.2万，人道主义及难民5.1万到5.7万。
部长称，这将有利于家庭团聚，减少处理过程，满足经济发展的需求。由此，我们可以看出，移民政策正在向宽松的方向发展。
对比2015年26万到28.5万的移民配额，以及2014年25万的移民配额，2016年的移民配额无疑是一个利好消息。更加值得注意的是，2016年的30.5万移民配额，是几十年来最高的配额数字。
受比例上，2016年配额中经济类占53.1%，家庭团聚类占26.9%，人道主义及难民类占18.6%，对比之前配额中经济类占60%，家庭团聚类占26%，人道主义及难民类占9.5%的比例，可以看出家庭团聚类基本持平，人道主义及难民类大幅增加，经济类有所减少。
由此可见，自由党政府在移民配额平衡比例方面，在延续之前的比例的同时，也做出了一些调整。除经济类减少12%，其他类别都按比例有所增加。
对比2015年移民配额，2016年配额总数增长了7%。2015年家庭团聚类移民配额6.3万到6.8万，人道主义及难民2.5万到3万的配额，2016年，家庭团聚类配额上涨高达23%，人道主义及难民类配额基本上翻了一番。
相反的， 对比2015年度经济类移民17.2万到18.6万的配额，2016年度缩减为15.1万到16.2万，减少12%。众所周知，加拿大国家发展对移民依赖较大，而经济类移民的减少，可能会使国家发展的后续动力不足。这样的做法，确实是比较遗憾。
目前来说，配额增加最显著的是难民以及家庭团聚类。2014年联邦父母祖父母担保移民的配额是5000，自由党竞选时承诺将增加到1万，而现在公布出来的配额是2万，这是增加的幅度比较大的一个变化。另外，难民的配额增加至5.58万，根据自由党政府曾承诺到2016年2月底接收2.5万，到2016年底接收5万，这在移民配额中也占了比较大的比例。
通过分析，我们可以看出，在2016年度移民配额中，难民和家庭担保类移民的数额变动比较大，经济类略有减少，留学生转移民的政策目前还在研究中，尚未宣布。但是，就目前自由党公布出来的各项政策来看，比如《C-24修订案》，以及取消结婚移民两年观察期，都可以看出自由党政府正在向放开移民政策、打开国门欢迎移民的方向走。这对于想要移民加拿大的人们来说，无疑是一个非常有利的消息。
重视家庭团聚：杜鲁多人性化的移民政策
3月8日，加拿大联邦政府移民、难民及公民部长麦家廉公布新一年的移民规划，将移民总人数大幅提升至30万人的目标(预计总数在280,000至305,000之间)，占加拿大2015年总人口的0.84%，这是今年来的移民总数最高水平，被认为是颇具雄心的。自由党新政府列出三个主要目标，即团聚家庭、提供人道庇护、以及保持经济可持续发展。
家庭相助更易融入社会
新一年的移民规划中，将家庭类移民指标从68,000提升到80,000人，如果按照以往2014年及以前的统计数据(通常在5万左右)，此次有较大提升。其中配偶及子女的移民人数由以往统计数据的4万人左右提升到6万。
在父母和祖父母方面，政府履行了竞选期间的承诺，将申请限额从原先的5千个提升到1万个(曾经有一段时间，行政部门尚未体现这一政党竞选的主张，有些评论人士就急不可待，出来误导称政府不兑现承诺)，并且将父母祖父母移民指标提升到2万。此举将减少申请的积压。
为何要增加家庭团聚的指标?我认为这反映了新政府的人性化原则：把新移民当作现实生活中的人来看待，而不仅仅是经济生活中的一个工具。
有人会说，父母祖父母年纪大了，对经济没有多少贡献，为何要批准他们来?不论在接纳叙利亚难民，还是在吸收移民的计划中，新一届政府都更加注重家庭。正如政府文告中指出：“让家庭重新团聚，将帮助移民在加拿大营造成功的生活。当家庭重聚时，将改善移民的融入过程和经济成果，并为加拿大的社会、文化和经济发展作出贡献” 。
在现实生活中，人不是经济机器，人是会有家庭的，有家庭成员在身旁相助，新移民也有可能更加安心长久居住在加国，更有可能度过融入社会阶段所出现的各种困难。
估计也是考虑到家庭纽带的原因，麦家廉的报告中还宣布，政府计划对有兄弟姐妹在加国的申请人提供机会，在特快通道中给这些申请人加分。子女移民的限制年龄，也将从19岁提升到22岁。
救人一命，当施援手
此次移民规划，将吸收难民的指标由上一年目标的24,800提升到55,800，众所周知是为了应对叙利亚难民危机，是一次性的。叙利亚的战乱造成该国大部分人口流离失所，32万人丧生，被联合国确认历史上最大规模的难民危机，众多人是真正的难民，是急需救助的人。在他人遭受战争劫难的时候施以援手，是加拿大的人道传统。同时，政府也提到需要依照上届政府制定的跨年度承诺，适当接收刚果等地的难民。数年前，亚洲和太平洋地区也曾是难民的最大来源地。
在提升今年难民数量的同时，政府减少了人道移民人数。
经济移民，削居家保姆，回归实际
此次规划中，经济类移民依然是移民的主体，占大多数。但由2015年目标的181,300下调为160,600(规划在151,200至162,400之间)。保守党对政府减少经济移民人数提出了批评。
实际上，笔者认为经济移民的人数并未真正减少。对比现在已有的统计数据，加国2012年吸收经济类移民16万，2013年接收14.8万，2014年接收16.5万，从2005至2014年，这个类别的平均数是154,544，因此计划中的160,600依然是在同一水平。
而上届政府的2015计划数18万执行得如何?目前没有数据可以显示。保守党在快速通道和创业投资移民计划上巧立各种名目，结果是达到标准的人数远远低于预期，犹如在千军万马之前设立一座独木桥。最后到了2015年年底，经济类是否完成了当初的目标，目前不得而知。估计2016年所定的目标，需要更加符合实际，并且修正以往的一些政策堵塞才能完成。
保守党移民事务发言人批评说，此次规划对经济类移民中“居家保姆”项目大幅削减，达8000人，并刻意强调这一数字。而实际上正是保守党在近年来将居家保姆的指标大幅提升，这个数字在2013年之前一直低于1万的水平，2015年提升到3万。
自由党政府在近期还出台政策，取消保守党制定的C-24将公民分成二等地法案内容，将入籍语言考试的年龄14-64岁修改回复到18-54岁，将入籍所需的居住时间缩短一年，为新移民入籍减少障碍。
此次报告还指出，留学生将他们的新思维和文化带到加拿大，充实加拿大教育机构的学习环境。政府为留学生移民之后入籍的居住时间提供便利，并将进一步研究为留学生减少障碍的途径，吸引更多的留学生来加。
保守党曾经把移民当作数字，随手“一刀切”扔掉30万份申请，这不是把移民当人来看待。毕竟，把每一个移民当作人，重视家庭的凝聚力和支持因素，新的移民政策更加体现以人为本的精神，也才能促使经济能够可持续、长远地发展。这是更加务实和人性化的态度。
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