大量退休人士走上街头，抗议西班牙政府的养老金政策。（图片来源：埃菲通讯社）
【欧洲时报记者沐泓报道】许多旅西华侨华人已经或即将步入退休年龄，如何领取养老金成为他们非常关心的话题。近年来，西班牙经济持续低迷，社保金收入难以取得大幅增长，导致养老金系统始终处于亏损状态。许多侨胞担心自己退休后，无法领取到足够的养老金。在本期“闻法”中，西班牙中国律师事务所主任、律师季奕鸿就西班牙养老金系统进行详解，为侨胞指点迷津。

在西班牙领取养老金的基本要求
季奕鸿介绍，2011年，西班牙养老金政策进行了全面改革，所有西班牙居民（包括生活在西班牙的外国人），想要领取全额养老金，缴纳社保金的年限从35年延长至38.5年，退休年龄从之前的65岁延长至67岁。但这不可能一蹴而就，于是出台的相关法规规定，将从2011年至2027年，共16年作为一个过渡阶段来完成。
“在这个过渡时间段内的任何一年，如果缴纳足够的社保，依然可以在65岁退休。比如今年，2019年，有人想在年满65岁之际退休，那么前提是必须缴纳社保超过36年零9个月才可以，否则必须在65岁零8个月的年龄才可以退休。而2020年，这个数字又会延长。”季奕鸿说。
至于领取非全额养老金，季奕鸿指出，从2010年开始，西班牙法律规定，领取最低额养老金的人士，必须在西班牙缴纳社保超过15年（即5475天）。其次，在退休前15年中，至少有2年在缴纳社保金。在这两个基础上，如果符合2019年之后任何一年的退休年龄，那么该退休人士领取的养老金约为社保金基数的50%。
季奕鸿说：“事实上，除了上述两个基本要求，具体到个人，养老金的计算相当复杂。这取决于个人多年来缴纳社保的金额（尤其是退休前最后5年的金额更为重要）、家中是否有配偶、配偶是否有养老金、配偶双方是否残疾、是否有孩子等因素。根据西班牙《社会保险法》，凡是够资格领取养老金的人士，都可以在退休之后、去世之前按月领取。”
如何计算自己能领到的养老金呢？季奕鸿说：“无论是否领取全额或非全额养老金，计算方法都须真实填写一系列基数。”他推荐侨胞登录西班牙就业、移民及社保部（Ministerio de Trabajo，Migraciones y Seguridad Social）官方网站，使用官方提供的模拟器，根据个人情况进行模拟计算。网址：https://w6.seg-social.es/autocalculo/inicio.do
季奕鸿说：“如果满足了退休条件，那么本人就可以持居留卡和社保金缴纳证明、配偶的居留卡等相关文件去申请养老金。”

侨胞归国可继续领取西班牙养老金

旅居西班牙多年，侨胞在退休之际思乡心切，希望在回国定居的同时，还能领取西班牙养老金。对于这方面，季奕鸿表示完全可以，只要拥有西班牙个人银行账户，便可按月领取养老金。
只要使用西班牙银行卡，就可以在中国国内领取西班牙的养老金。需要注意的是，领取养老金的人士，每年都要前往西班牙驻中国领事馆报到，证明自己未过世。至于人们普遍关心的“如果居留过期是否就无法领取养老金”这一问题，他表示并不需要担心。因为领取养老金的人士，是通过劳工局的NúmeroAfiliación来注册领取的，和居留关系并不大。
季奕鸿表示，当一个人退休领取养老金之后，还能享受一系列的社会福利，如更大的公共交通费用折扣、更大的药费折扣或完全免费等等。
季奕鸿指出，如果一名领取养老金的人士去世，其在西班牙的房产将由子女继承，根据所在自治区的法规缴纳遗产税等相关费用即可。“如果领取养老金的人士去世，但其名下房产还有贷款尚未偿还完，那么继承该房产的子女同样继承房产名下的债务，须按时偿还。如果继承房产的子女认为房产价值低于债务，不愿偿还债务，那么可以选择放弃继承房产。简而言之，房产须连同相关债务一起继承，否则必须全部放弃。”

养老金赤字或延续至2050年
西班牙养老金系统自2011年改革后，许多人认为新的养老金系统没有提高对居民的保障。2018年3月，西班牙政府决定将每年养老金涨幅控制在0.25%以内，进一步引发社会强烈不满。西班牙各地民众，特别是退休人士纷纷走上街头，抗议政府养老金政策。
《世界报》报道，早在2011年，为控制养老金成本，时任首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗（JoséLuisRodríguezZapatero）就提出过改革举措。2013年，时任首相马里亚诺·拉霍伊（MarianoRajoy）完成了这一改革。但是，也就是从那时起，所有在西班牙退休的老人领取的养老金只是此前工资的70%，延续至今尚无改变。
研究机构AlReF认为，如果养老金系统没有进行改革，那么目前西班牙退休老人能领取的每月养老金平均约为1450欧元，而改革之后这个数字仅为1300欧元。该机构的数据显示，这项改革将令西班牙在2025年的养老金支出比2011年减少15%。
事实上，2012年以来，西班牙的养老金系统就开始产生巨大的赤字，到2017年这个金额更是达到了188亿欧元。虽然执行委员会认为至少在当年的最后几个月这种情况出现了逆转，赤字被遏制，但是并没有表明这种赤字现象什么时候才能够得到解决。
根据国际货币基金组织预测，直到2050年，西班牙养老金赤字问题都不会得到很好的解决，而退休人员将面临非常严重的贫困。所以，政府为了填补养老福利赤字的巨坑，才会采用降低养老金的办法来控制财政支出和养老成本。对于政府来说，这项措施对养老赤字无疑是非常好的解决方式，然而对于民众和退休人员来说，这样的解决方式完全不能接受。
《世界报》分析称，这种极端的做法是非常不可取的。与之相比，想要彻底地解决这一问题需要的是增加就业率。但是，现实的情况是，西班牙的工作质量仍然很差，工资水平也仍然很低。基于此，缴纳的社保金金额不见增长，而养老金支出越来越多，结构性赤字就此形成，从2018年6月开始，西班牙单月养老金支出超过了90亿欧元，至今没有减少。
西班牙经济研究所最新统计数据显示，西班牙的养老依赖率为29.2%，相比10年前的25.5%增加近4%，这和西班牙社会多年来的老龄化趋势有着千丝万缕的联系。
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