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美印情报机构扶植
新中国成立后，持敌视态度的美国在中国周边极力寻找机会，试图围堵中国，破坏中国的国家建设事业，颠覆社会主义政权。上世纪50年代末，以达赖喇嘛为首的西藏地方上层反动集团发动武装叛乱，惟恐天下不乱的美国抓住这一机会，支持达赖集团，以中国西藏接壤的周边国家为基地，对中国展开间谍活动。在1959年达赖逃往印度后，美国就在靠近中国-尼泊尔边境的尼泊尔木斯塘地区组织一支2000人规模的木斯塘游击队（印度情报机构之后也提供相关支持），将其领导人送往美国中央情报局训练基地进行培训。木斯塘游击队多次渗透入中国边境地区进行袭扰，袭击我边防哨所和军用车辆，某些袭扰行动中，甚至有中情局人员直接参与。
1962年对印边境自卫反击战结束后，印度情报局局长提出以“流亡藏人”组成“印藏特种边境部队”的想法，目的是想在下一场可能的中印战争中，渗透入中国战线后方展开破坏袭扰活动。当年11月14日，也是时任印度总理尼赫鲁的生日，“印藏特种边境部队”成立。
印度此举自然受到大洋彼岸美国的注意。11月19日，时任美国总统肯尼迪与高级官员召开会议，讨论对印度增加军事援助以及中情局训练“流亡藏人”游击队等相关问题。会后，美国派出代表团前往印度与其讨论合作问题。12月13日，肯尼迪正式批准在印度训练“流亡藏人”游击队的计划。
美国政府、印度政府和达赖集团专门建立一个8人小组（美国2人，印度3人，达赖集团3人）负责“印藏特种边境部队”的招募、训练、组织等工作。其中，达赖集团提供兵员，从逃往印度、尼泊尔等国的“流亡藏人”中招募，美国提供武器装备和部分经费，印度负责组织和物资供应等，并派遣军官到该部队进行管理。
“印藏特种边境部队”起初有5000人规模，后发展到12000人，目前为10000人，该部队下设有6个营，每个营下设6个连。被招募人员要接受为期6个月的登山和游击战等训练，才能加入该部队，美国中情局和印度情报局负责训练事宜。该部队成立之初，由美国中情局提供武器，主要为M1、M2卡宾枪和M3冲锋枪等轻武器，并未提供重武器。
由于其首任总监（即最高指挥官）乌班在第二次世界大战期间，曾率领第22山地师在欧洲作战，故“印藏特种边境部队”对外也被称为“第22建制司令部”，下设5个防区司令部和4个训练中心，采取“总部-防区司令部-连”的指挥体制。所有部队部署在中印边境地区，5个防区中，3个针对我西藏阿里地区，另外两个防区各针对我西藏山南地区和日喀则地区。
“印藏特种边境部队”的作战指挥、行政管理和后勤供应均由陆军负责，却与陆军关系并不密切，其不仅有自己独立的训练设施，还有不同于陆军的独立军衔体系。“印藏特种边境部队”起初隶属于印度情报局，后来转隶直属于印度政府内阁秘书处的情报机构——研究与分析局。研究与分析局成立于1968年9月，主要负责搜集外国政治、经济、军事和外交等方面的情报，目前有7000余人。
版主:wwwyu于2021_02_19 20:51:56编辑