换届中谨防“一朝天子一朝臣”
　　
8月29日，《人民日报》刊载四川省岳池县委在全县干部大会上明确承诺，坚决不搞“一朝天子一朝臣”，坚持用人唯贤，以实绩定职位，以群众满意与否定去留。



　　笔者为这公开许诺不搞“一朝天子一朝臣”叫好！“一朝天子一朝臣”，指当权者变动下属也相应变动，延伸也指一个领导执行一种政策、一届班子配一套人马。今年正值换届之年，各级领导班子人事变动频繁，在换届中要谨防“一朝天子一朝臣”。前届班子制定的正确政策应一以贯之，前任书记提拔的干部只要德才兼备当继续重用，前任领导为老百姓作出的承诺也要竭力兑现，唯有如此才能不颓废政事、不浪费人才、不丧失民心。



　　不搞“一朝天子一朝臣”，真正体现了“执政为民、立党为公”的理念。当权者要胸怀大局、纵观全域，具备天下为公、大而无私的精神，就不会计较在任的书记、乡镇长、局长是自己的人，还是前任的人。作为领导干部，都是党的干部、都是人民的公仆，就应该不分彼此，一门心思干事业，一心一意抓工作。无论是上级领导，还是下级官员，只要站在人民大众的角度，站在事业兴旺的高度，从历史和全局来看待现在的官位、工作，就能够心平气和的面对官宦沉浮、利益纠葛。



　　由于历史沿革、传统价值观念和现今制度构架，让领导干部有形或无形会得到一些好处。形成了现在老百姓想当公务员、公务员想当领导、下级想做上级、副职想扶正当正职的现象，人们对官位、官帽竞相争夺，趋之若鹜。职位设置有限，而人的欲望无限，争夺、争斗也就无穷无尽。这种现状一时无法有效根治，在当前及今后一段时期将不同程度的存在，这就需要进一步加大从制度层面加强管理的力度，努力实现干部选拔任用、管理约束的制度化、规范化、程序化，甚至法制化，一切以制度办事，尽量规避人治的影响。



　　今年，省、市、县、乡将进行集中换届，党政“一把手”会调整或换人。如果一个县委书记或市委书记到一个新的地方任职，对乡科级班子、县局级班子进行大面积重新洗牌，势必造成新一轮人心惶惶、工作涣散、纪律松懈，对工作造成影响不说，更有可能产生新的跑官要官、买官卖官现象。看似党委书记对下级领导班子的调整，其实质是对权力的抓取、对资源的重新整合，往往也是败坏党风、破坏政风、扰乱民风的开端。



　　就四川今年换届而言，目前全省乡镇换届已经完成95%以上，县级领导班子近期陆续到位，市州领导班子配备将于年底完成。乡镇换届早于县级、县级早于市级、市级早于省级，上级新任党政“一把手”对工作重点、班子搭配将有新的思考和要求，仅仅依靠“一把手”的政治素养、思想觉悟来维持下级班子及同级班子的稳定肯定有很大难度。中央虽然出台了有关保持领导班子届中相对稳定的规定，但在执行过程中却大大折扣，也难真正执行到位，这需要引起决策层的思考。换届之后，如何有效保持班子的稳定，如何高效的开展工作，需要新的制度和措施来加强。



　　事实证明，不搞“一朝天子一朝臣”那一套，就等于从根本上杜绝了托关系、走后门、拉山头、结帮派，最终让那些跑官要官、买官卖官等不正之风失去滋生的土壤。不搞“一朝天子一朝臣”，还换届工作一片晴朗的天空，就会使换届真正成为继往开来的加油站，凝聚人心振奋精神的助推器。