美国国家安全顾问约翰·博尔顿（资料图 视觉中国）
 
参考消息网5月20日报道 近日，美国海军军事学院教授汤姆·尼科尔斯在《今日美国报》网站刊文提出了一个问题：如今，到底是谁在掌管华盛顿？文章分析了美国外交政策的近期风格，认为美国外交政策已有失控倾向，且诸多政策问题缺乏负责者。参考消息网编译文章如下：
 
如果人们能抽点时间把自己从“米勒报告”的戏剧性场面中抽离出来，那他们或许会注意到，美国的外交政策已经完全失控。
 
美国退出伊朗核协议的笨拙做法把道德制高点让给了德黑兰。伊朗人现在宣称要恢复部分核计划——白宫目瞪口呆，对于这个意外事件竟然没有准备“后手”。可是，只要是能思考问题超过10秒钟的人都会预料到这种意外是会发生的。
 
在承诺要恢复美国在世界上的地位之后，白宫犯下了与竞争对手爆发冲突、对盟友进行侮辱的错误。总的来说，把美国变成了笑柄。
 

 
特朗普（资料图 视觉中国）
 
为什么会出现这种情况？如今，到底是谁在掌管华盛顿？
 
简单的回答是：把这一切归咎于国家安全顾问约翰·博尔顿。在高层忙于躲避包括弹劾在内的任何屈辱之际，假设博尔顿现在正试图自作主张是一个合情合理的猜测。
 
但这是不公平的。因为博尔顿也不知道自己在干什么。从伊朗到委内瑞拉，博尔顿沉迷于一套过时的本能反应——倾向于对抗、相信干预的作用、对谈判解决方案的蔑视、对条约和国际机构的仇恨——完全没有章法。
 
更可怕的答案是：根本没有人负责。总统对国家安全和外交事务没有明显兴趣，除非这些事情影响到了他个人。即使总统希望制定更连贯的外交政策，也没有什么人可供指挥。快速浏览一下国务院和国防部的人员名单就会发现，政府高层中最常见的姓名是“空缺”和“代理”。这使得外交政策机构处于“自动驾驶”状态。在没有其他方向的情况下，各官僚机构继续执行贝拉克·奥巴马甚至乔治·布什时代的政策。
 

 
白宫（资料图 视觉中国）
 
俄罗斯是一个体现美国外交政策处于“自由落体”状态的例子。当特朗普打电话给俄罗斯总统弗拉基米尔·普京并讨论米勒报告时，普京——以一种反向“门罗主义”的方式——明确提醒美国不要干涉委内瑞拉。并且，普京还明确表示，他希望乌克兰新总统遵守与俄罗斯达成的协议。他发出的信息是：“告诉那个家伙，我希望他遵守这份协议。”
 
迄今为止，依靠运气，美国还没有陷入一场重大冲突。但是，目前的局面不会持久。美国以及美国帮助建立的国际体系，不能无限期地沿着一条没有连贯性和无知的道路继续走下去。等到了清算的日子，现任总统甚至可能都已不在任上。但问题是，那时的美国是否做好了准备。