引渡法案背后，一个日渐倒向北京的香港 6park.com
KEITH BRADSHER2019年6月13日 6park.com
周三，示威者在香港立法会大楼外举行集会。 Lam Yik Fei for The New York Times 6park.com
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香港——由北京亲手挑选的香港行政长官试图推动一项法案的通过，而该法案被视为对公民自由的威胁。成千上万拒绝顺从的人们走上街头表达对它的反对。当局部署警力，阻止示威者进入立法会。 6park.com
近日的香港纷乱异常。周三，警方向一大群抗议者发射了催泪弹和橡皮子弹，抗议的人群迫使立法者推迟对一项将允许向中国大陆引渡人员的修例进行审读——香港居民担忧这一举措会让他们受到共产党随心所欲的管制。 6park.com
修例由香港现任领导人林郑月娥倡导，这名终身公务员两年前由北京挑选出来领导这个地区。周三，她将抗议者们比作任性的孩子，并且誓言要继续争取引渡条例的通过。 6park.com
她的这种坚定立场是在借用她的上司、中共领导人习近平的强硬本能。后者领导了一场在全中国各地对公民社会的打压行动，基本上让大陆所有可见的政治异议人士噤声。 6park.com
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林郑月娥的立场显示出近年来陆港关系向北京方面倾斜的程度。如果她成功顶住抗议，通过引渡法案，将为北京打开一个缺口，让其能够绕过独立的香港法院，将其控制延伸至这个半自治地区的居民和访客身上——可能会一点点侵蚀香港作为全球金融中心的独特地位。 6park.com
引渡之争展开的背景，是中美之间的地缘政治竞争不断加剧，助长了中国强硬派长期以来的恐慌，他们担心外国敌对势力会利用香港作为推翻大陆的基地。 6park.com
北京没有掩饰对林郑月娥计划的支持，该计划将首次使政府可以将犯罪嫌疑人引渡到大陆，过程中几乎没有防滥用措施。很多香港人担心，共产党官员会利用它抓捕与中共存在冲突的政治异见人士和其他人，以虚假罪名予以审判。周日的一场抗议吸引了多达100万人，约占香港人口的七分之一。 6park.com


香港特别行政区行政长官林郑月娥（中）抵达立法会参加会议，亲民主议员上个月表达了对引渡法案的强烈反对。 Kin Cheung/Associated Press 6park.com
这并非香港第一次经历这样的动荡。2003年夏，香港首位执行长官、船运业大亨董建华试图通过一部严厉的安全法规，中共领导层坚持要求这个前英国殖民地施行该法。 6park.com
当时，面对大规模的抗议，董建华和他在北京的上级随之放弃，公众愤怒很快消解。 6park.com
但林郑月娥采取了非常不同的立场，并且如果引渡法律如很多人预计的那样得以通过，可能会为重新推动颁布该国家安全立法奠定基础，这项名为《第23条》的立法在2003年未能通过。 6park.com
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该法禁止煽动叛乱、颠覆中国政府、分裂国家及叛国行为，将允许当局在没有搜查令的情况下搜查并关闭报社。中共一向视此为重中之重，一旦获得通过，习近平可以声称实现了两名前任——江泽民和胡锦涛——没能达到的成就，获得重大政治胜利。 6park.com
近年来，北京当局开始越来越公开地干涉香港政局，从许多重要的层面看，当下与2003年的区别远不仅限于习近平一个人。 6park.com
北京的支持者如今在香港立法会70个席位中占43席，比2003年多数席位多。他们的阵营如今大多由职业政客组成，而非曾经主导立法会的贵族富豪。商界巨子们表现出了更多的独立性，尽管他们总体上是站在政府一边，反对亲民主的反对派。 6park.com
2003年，大规模示威活动惊动了其中一位富豪田北俊(James Tien)，导致上述国家安全立法的努力遭遇挫败。他的亲商业政治党派收回了对该法案的支持，从而失去了多数票。 6park.com


香港反对引渡法案的示威活动，引起了人们对2003年类似场景的回忆，当时许多人抗议一项反颠覆国家法案。 Anat Givon/Associated Press 6park.com
但这样的情形不大可能发生在如今在职的这群议员身上。其中一些人远没有那么富有，更依赖于政府发放的百万元年薪和优厚的报销制度。 6park.com
“他们全都是应声虫，”田北俊周三接受采访时谈及他的立法会继任者们说。“他们之所以是应声虫，是因为过去15年来，香港逐渐在朝中国影响的方向倾斜。” 6park.com
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在由英国殖民传统和中共控制融合而成的香港政治体制里，仅半数立法会席位来自普选。另外半数席位大多来自工商团体，而中国经济的繁荣意味着比起十年前，北京如今对香港的经济享有更大的影响力，特别是在金融方面。 6park.com
香港行政长官林郑月娥被北京选中，是2014年她在亲民主示威游行中竭力充当调停人之后，那场被称为“雨伞运动”的抗议活动曾导致香港部分地区陷入封闭长达数月。她当时是政府二号官员。 6park.com
民主倡导者曾希望她能在北京的要求和公众对于加强政治多元化的吁求之间找到平衡，但林郑月娥在核心议题上几乎未表现出半点让步的意愿，人们的希望很快破灭。 6park.com
她认为需要引渡法案填补一项漏洞，这项漏洞曾使犯罪分子得以通过在香港寻求庇护而逃离法律制裁。中国的政治局常委七名成员中有两名——汪洋和韩正——已表态支持通过该法案。 6park.com
这是1997年香港回归中国统治以来，政治局常委首次有两名成员就香港议题发声。另有三名中央政府部长级官员也为该立法背书。 6park.com


香港警方周三对靠近立法会大楼的抗议者使用了催泪瓦斯。 Lam Yik Fei for The New York Times 6park.com
由于北京曾承诺给予香港“高度自治权”，中国高层领导过去一直都表现得相对克制。 6park.com
2003年，在50万人举行反对国家安全立法的游行后，田北俊飞到北京，会见了当时负责香港和澳门事务的港澳办主任廖晖。他们进行了亲切的交谈，廖晖只是暗示了他的看法，田北俊回到香港时，错误地以为廖晖让他自行决定他和他的党如何投票。 6park.com
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“有时候，我们可能太绅士了，没有把自己的观点表达得太清楚，”田北俊于周三说。“我以为我说服了他这件事有多严重，他只是点点头。” 6park.com
香港前立法会议员、环境局副局长陆恭蕙(Christine Loh)表示，这种“香港华人与内地华人之间的文化误解，是让我们无法建立信任的问题之一。” 6park.com
北京现在更加直接了。它的官员定期召集当地政界人士和商界领袖到共产党驻港总部开会。那是一栋摩天大楼，顶部有一个银色的四层观景球体，看起来就像蝙蝠侠电影里的场景。 6park.com
习近平没有公开评价这项立法，在香港，关于他对该地紧张局势的看法有一些争论。周三，香港的电视台现场直播警察殴打抗议者的画面，在北京，中央电视台晚间新闻的第一条是习近平对邻国吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的国事访问。 6park.com
北京在香港的盟友说，引渡法案是林郑月娥提出并推动的，不是北京。按照她的说法，这是对一名香港男子被控在台湾旅行时杀害女友的案件做出的应对。（不过，台湾官员反对这项立法，并称如果该法案获得通过，他们不会寻求引渡这名男子。） 6park.com


示威者于周三在香港立法会大楼外与防暴警察发生冲突。 Lam Yik Fei for The New York Times 6park.com
林郑月娥不仅受到香港亲民主反对派的广泛批评，也受到亲北京政界人士暗地里的批评。他们说，她误读了公众意见，在这个问题上处理不当，引发了一场政治危机，损害了香港的国际地位。 6park.com
不过，北京现在很难在不失去林郑月娥的情况下做出让步。在她之前，三位中国治下的行政长官都是黯然离职的，无一人完成第二任期。北京不希望再一次的辞职导致他们要面对新任行政长官人选引发的争吵。 6park.com
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中国的宣传机构指责该法案的反对者与外国敌对势力勾结。亲北京的政界人士指出，地方民主领导人今年春天曾前往华盛顿会见副总统迈克·彭斯(Mike Pence)和国务院官员。 6park.com
曾在2003年改变主意，让国家安全法案未获通过的田北俊说，引渡计划给香港企业带来的问题，可能比之前的立法更大。但他表示，在他看来，目前美国似乎正积极阻止中国崛起，他不想在此时与北京对抗。 6park.com
“中国对美国，我支持中国；特朗普总统对习主席，我支持习主席，”他说。 6park.com
他预计立法机构将在下周通过该法案，并表示他和其他商界领袖现在只是想防止该法案被滥用。 6park.com
政府在五年前也占了上风，当时大批示威者要求自由选举香港下任行政长官，令香港大片地区陷入瘫痪。政府拒绝让步，过了两个月后，警察驱散了剩余的抗议者。 6park.com
然而，引渡立法以另一种方式刺激了公众。许多居民认为，和2003年一样，政府这一次企图剥夺他们长期享有的权利，使他们面临更大的被捕风险。 6park.com
“我们没有民主，”香港前立法会议员、民主党主席刘慧卿(Emily Lau)说，“但我们享有一定程度的个人自由、法治和独立的司法体系，我们不希望它们被剥夺。” 6park.com